3) СТП 05780913.17.3-2004 «Программа управления охраной окружающей среды. Порядок разработки и реализации» (приказ № 1542 от 06.10.2004 г.);
4) СТП 05780913.17.4-2004 «Руководство по управлению охраной окружающей среды» (приказ № 1542 от 06.10.2004 г.);
5) СТП 05780913.17.5-2004 «Порядок обучения и проверки знаний персонала по вопросам управления охраной окружающей среды» (приказ № 1875 от 08.12.2004 г.);
6) Утверждён Общий реестр законодательной и нормативной документации в области охраны окружающей среды и природопользования»;
7) Проведён экологический аудит СЭМ предприятия третьей стороной.
В условиях все большего ужесточения природоохранительного законодательства, развития экономической политики государства в рамках становления современных рыночных отношений ООО «Астраханьгазпром» (ООО «АГП») заинтересовано в достижении экологической эффективности производства и ее демонстрации.
С точки зрения эколога, любое производство может рассматриваться как деятельность по преобразованию окружающей среды (ОС). Схема техногенного воздействия на ОС ООО «АГП» выступает активным природопользователем на всех стадиях многопрофильной технологической цепочки: от разведки месторождения углеводородного сырья до его использования. Производственная деятельность ООО «АГП» оказывает непосредственное влияние на ОС: вносит изменения в ландшафт, занимает свободные территории, использует природные ресурсы, загрязняет земли, воду, атмосферный воздух. Поэтому одним из направлений экологической политики ООО «АГП» является регулирование хозяйственной деятельности в целях минимизации экологически негативных последствий этой деятельности.
Экологическая политика ООО «АГП» основана на анализе состояния ОС и использования превентивных мер по снижению техногенного воздействия деятельности предприятия на ОС и построена на следующих принципах:
1) соблюдение установленных в Российской Федерации требований природоохранительного законодательства, экологических нормативов и нормативно-правовых актов;
2) осуществление регулярного контроля за состоянием ОС;
3) совершенствование системы экологического менеджмента;
4) повышение ответственности и уровня экологических знаний руководителей и сотрудников;
5) обеспечение открытости экологической информации для общественности.
Управление экологическим качеством производственной и иной деятельности предприятия осуществляется через создание системы таких условий, при которых эта деятельность будет осуществляться на основе осознанного (с использованием стандартов серии ИСО 14000) или вынужденного (под влиянием действующих правовых и экономических ограничений) стремления к снижению негативного воздействия на ОС. Для реализации этих целей необходимо создание, поддержка функционирования и постоянное совершенствование системы экологического менеджмента (СЭМ).
Система управления охраной окружающей среды:
1) является составной частью общей системы управления предприятием;
2) служит целям обеспечения конституционного права граждан России на благоприятную ОС;
3) призвана обеспечить экологически безопасное (т.е. не ухудшающее качество ОС) развитие производительных сил и рост промышленного производства;
4) обеспечивает порядок и последовательность решения органами государственного управления территориальных экологических проблем через принятие необходимых управляющих решений, формирование нормативно-правовой базы, размещение ресурсов, распределение обязанностей должностных лиц, органов и организаций, постоянную оценку методов, процедур и процессов принятия и реализации управляющих решений;
5) обеспечивает эффективную и контролируемую реализацию принятой экологической политики;
6) обеспечивает поддержание значений показателей, характеризующих качество ОС в обещанных пределах.
Организация СЭМ в ООО «АГП» предусматривает четкий порядок и последовательность установления связи между структурными подразделениями и отделом охраны окружающей среды. Основной задачей СЭМ является оценка эффективности природопользования, т.е. определяются критерии (показатели) и контролируется их выполнение.
Выбор того или иного направления СЭМ при решении вопросов развития и совершенствования производства зависит от такого фактора как характер реакции ОС на техногенные воздействия, который зависит от стадии освоения природных ресурсов:
1) все техногенные воздействия гасятся механизмом самовосстановления среды;
2) влияние техногенного воздействия на ОС компенсируется как путем самовосстановления, так и целенаправленной деятельностью предприятия;
3) природный объект практически не самовосстанавливается и требуемый уровень качества ОС поддерживается с помощью технических средств.
Таким образом, СЭМ в ООО «АГП» следует рассматривать с позиций максимального удовлетворения хозяйственных потребностей в углеводородном сырье на основе иного использования всех компонентов при оптимальном соотношении затрат и поденного результата без нанесения ущерба ОС.
Следовательно, эффективное решение вопросов совершенствования СЭМ в ЭО «АГП» возможно лишь при комплексном подходе к сбалансированному развитию производства и природоохранной деятельности.
Исходя из намерений и целей, сформулированных в экологической политики ООО «АГП», осуществляется первый этап практических действий по СЭМ - экологическое нормирование качества ОС, под которым понимается установление набора показателей, характеризующих качество ОС. Совокупность экологических нормативов качества ОС обеспечивает приемлемое, с точки зрения принятой экологической политики, состояние ОС, поддержание постоянства которого и является той целью, ради чего создается и функционирует СЭМ. По результатам экологического нормирования качества ОС формируется и реализуется программа экологического мониторинга - систематический контроль значений тех показателей качества ОС, для которых установлены экологические нормативы. В случае обнаружения нарушений запланированного качества ОС автоматически должны включаться механизмы оценки масштабов нарушен и его возможных последствий, а также разработки и реализации мер по выявлению нарушения качества ОС, в том числе таких как выявление и наказание виновных, внесен изменений в экологическую политику и экологические нормативы.
Глава 3. Природоёмкость производства
Природоёмкость - характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Величина природоёмкости зависит от эффективности использования природных ресурсов. Выделяют два типа показателей природоёмкости. На первом уровне показатель отражает макроэноргетические показатели - затраты природных ресурсов на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода.
е = N/ВВП
где е - показатель природоёмкости
N - стоимость
Второй тип показателей определяется затратами природного ресурса в расчёте на единицу конечной продукции, произведённой на основе этого ресурса
е = N/V
е - показатель природоёмкости
N - затраты природного ресурса
V - объём конечной продукции.
Показатель обратный коэффициенту природоёмкости - показатель ресурсоотдачи.
O = V /N
Где О - показатель ресурсоотдачи
N - затраты природного ресурса
V - объём конечной продукции.
Глава 4 Экономическая эффективность
4.1 Определение экономической эффективности
Общая или абсолютная экономическая эффективность Ээ определяется как отношение годового полного экономического эффекта к приведённым затратам на осуществление мероприятий.
Ээ = Э/С + Ен * К
Где Э - эффект полученный в течение года
С - текущие затраты в течение года
К - капитальные вложения, определяющие эффект
Ен - норматив эффективности (0,16).
Первичный эффект Эпэ - эффект от снижения отрицательного воздействия на среду.
Эпэ = В/С + Ен*К
Где В - снижение показателя отрицательного воздействия на среду
С - текущие затраты в течение года
К - капитальные вложения, определяющие эффект
Ен - норматив эффективности
Первичный эффект может также быть выражен
Эпэ = Р/ С + Ен * К
Где Р - показатель характеризующий улучшение состояния среды в данной местности
С - текущие затраты в течение года
К - капитальные вложения, определяющие эффект
Ен - норматив эффективности
Экономический эффект получаемый от сокращения ущерба и увеличения прибыли предприятия.
Э = ?У + ? П / С + Ен * К
Где ? У - сокращение ущерба
? П - увеличение прибыли предприятия.
Абсолютная эффективность дополнительных капитальных вложений на природоохранные мероприятия.
Эф = ? П /К
Где ? П - увеличение прибыли предприятия
К - капитальные вложения, определяющие эффект
Эф - абсолютная эффективность.
4.2 Целевой экономический аудит
Главное назначение природоохранной деятельности предприятия, вытекающей из основной функции предприятия, состоит в обеспечении научно-обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для реализации конструктивного права человека на благоприятную природную среду, обеспечение необходимых условий промышленно-хозяйственной деятельности. Цель экологической функции состоит в обеспечении качества окружающей среды в условиях современного развития общества. Ее достижение возможно путем, разработки, принятия и применения норм, отражающих требования экологических закономерностей. Одним из механизмов реализации этой цели является внедрение системы управления окружающей средой и экологического аудита, в ходе которого объективно оценивается степень соответствия деятельности предприятия требованиям природоохранного законодательства и использование процедуры которого предусмотрено нормами Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и постановлением Правительства РФ № 31 от 15.01.2001 г. «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха».
Экологический аудит - независимая комплексная документированная оценка соблюдения предприятием требований хозяйственной или иной деятельности, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению деятельности.
Подготовка и внедрение системы управления окружающей средой вызывается, прежде всего, необходимостью безусловного соблюдения единых норм и правил, в том числе в области экологически ориентированных методов управления в условиях вхождения страны в сообщество промышленно развитых стран с рыночной экономикой и необходимостью декларирования своих намерений, в части улучшения экологических показателей производственных процессов.
Система управления окружающей средой (СУОС) является частью общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания проводимой экологической политики.
В настоящее время продолжаются работы по формированию документации системы управления окружающей средой для ООО «Астраханьгазпром».
ООО «Астраханьгазпром», как промышленный объект, включает предприятия добычи, переработки и транспорта сырья, транспорта и реализации товарных продуктов. Особенностью разработки системы управления окружающей средой в ООО «Астраханьгазпром» являются:
1) во-первых, разновидность деятельности структурных подразделений, которая в целом оказывает влияние практически на все природные среды;
2) во-вторых, единая подчиненность, оказывающая влияние при финансировании, определении приоритетов экологических программ;
3) в-третьих, учет всех возможных экологических аспектов деятельности структурных подразделений, входящих в ООО «Астраханьгазпром», начиная от добычи пластового газа до транспортировки готовой продукции потребителю, основанный на оценке технологического жизненного цикла в каждом подразделении.
В свете перехода на новые уровни хозяйствования и внедрения международных стандартов серии ИСО 14000, должны быть изменены подходы к разработке нормативных документов, определяющих хозяйственную деятельность предприятия. Экологический аудит может применяться в различных направлениях: финансово-хозяйственной деятельности по природопользованию, обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности, оценки и управлению экологическими рисками, экологической паспортизации, оценки намечаемой деятельности, а также в разработке природоохранных разделов деятельности предприятия и разработке нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Проект нормативов допустимых выбросов (ДВ) в атмосферу должен включать все структурные подразделения предприятия. Основная цель проекта нормативов допустимых выбросов (ДВ) - научно-обоснованная оценка воздействия производственной деятельности предприятия, имеющего стационарные источники выбросов в атмосферу, на загрязнение окружающей природной среды. Для разработки проекта нормативов ДВ сама организация или специальные предприятия-разработчики проводят инвентаризацию, в результате которой выявляются процессы, в ходе которых происходит выделение загрязняющих веществ, определяются стационарные и нестационарные источники выбросов в атмосферу, их количество и параметры. В проекте нормативов ДВ учитываются общие сведения о предприятии, сведения об арендаторах, характеристика организации как источника загрязнения атмосферы, проводится расчет и определение предложений нормативов ДВ, в завершении приводятся мероприятия по работе в неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ).