Курсовая работа: Разработка проекта подпрограммы муниципальной программы по направлению Туризм в Дновском муниципальном районе

Сейчас Дно - это важнейший транспортный узел Северо-Запада нашей страны. Здесь пересекаются два транспортных направления: с севера на юг (Санкт- Петербург - Витебск ) и с запада на восток (Псков - Москва). Это дает дополнительные преимущества предприятиям, расположенным на территории района.

Район граничит с экономически развитой Новгородской областью, имеется надежное автотранспортное и железнодорожное сообщение с Ленинградской область и г. Санкт-Петербургом. Общая протяженность железнодорожных путей по территории района составляет около 70 км. Железнодорожный узел - станция Дно способен обеспечить пропуск до 182 пар поездов в сутки.[17]

Таблица 2.1. Численность населения Дновского района в период с 2014- 2018 гг. (человек)

Представим данные таблица графически

Рис.2.1 Динамика численности населения Дновского района в период с 2014- 2018 гг.

Рассмотрев рис.2.1. можно сделать вывод, что для района характерно снижение численности населения.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Муниципального образования «Дновский район» до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Дновского района от 20.03.2011 г., развитие туризма является одним из направлений социально-экономического развития района. На районном уровне положения федеральных и областных документов получили свое развитие в разработанной муниципальной программе «Развитие культуры МО "Дновский район", подпрограмма «Туризм» -задача подпрограммы: Увеличение числа туристов, посещающих Дновский район.

С целью максимального насыщения туристского рынка для увеличения количества туристов, посещающих Дновский район, необходима более активная политика по продвижению туристских продуктов, продвижению и укреплению перспективных видов туризма.

Основным направлением развития туризма в Дновском районе является культурно-познавательный туризм. На территории района находится 2 памятника археологии федерального значения, 12 памятников археологии регионального значения, 12 объектов религиозного туризма, 1 объект садово-паркового искусства, 16 памятников истории, что оказывает большое влияние на формирование туристского продукта.[17]

Цель подпрограммы : развитие сферы туризма на территории Дновского района Псковской области.

Для достижения поставленной цели обоснованы следующие задачи:

1. Обеспечить условия для создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры для успешного развития сферы туризма в Дновском районе.

2. Обеспечить продвижение туристских продуктов Дновского района на внутреннем туристских рынках.

Целевые индикаторы подпрограммы:

1. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения.

2. Количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала Дновского района.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- увеличение средней продолжительности пребывания туристов на территории Дновского района до 2 - 3 дней.

- увеличение средних расходов туристов до 5000 рублей в день к 2021 году;

- увеличение количества занятых в сфере туризма и гостеприимства до 50 человек к 2021 году;

- увеличение койко-мест в коллективных средствах размещения в Дновском районе до 23 к 2019 году;

- снижение колебаний сезонных потоков.

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2017 - 2021 годы.

Ресурсное обеспечение за счет Финансового управления Администрации Дновского района, составила в 2017 г.- 50000 руб, в 2018 г. сумма осталась такой же, т.е. 50000 руб.

В ходе реализации данной подпрограммы в 2018 г. было осуществлено проведение вторых краеведческих чтений Дновского района, посвященных 100-летию с момента отречения от престола императора Николая Второго, создано и отпечатано 100 шт. информационных буклетов о Дновском районе.

2.2 Степень согласованности сферы реализации подпрограммы «Туризм» с документами стратегического планирования регионального и федерального уровня

В эпоху развивающихся глобальных процессов вопросы укрепления единства нации, гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, культурных традиций народов, становятся приоритетными направлениями государственной политики. На региональном уровне возрастает актуальность совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в выработке и реализации системных мер, ориентированных на укрепление единства российской нации, общественное согласие, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений.[16]

Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ определяет что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Развитие туризма Псковской области осуществляется в рамках федеральных и региональных концепций, стратегий и программ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года", постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 501 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы").

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Муниципального образования «Дновский район» до 2020 года, утвержденной решением Собрания депутатов Дновского района от 20.03.2011 г., развитие туризма является одним из направлений социально-экономического развития района.

2.3 Описание основных проблем развития сферы реализации подпрограммы «Туризм» и их решения программно- целевым методом

Проблемой существующих туристически привлекательных мест в Дновском районе является отсутствие комплексности предоставления туристических услуг. Туристам предоставляется возможность только посещения знаковых достопримечательностей, при отсутствии других мест и объектов времяпрепровождения (места занятия спортом, агротуризм, пешие маршруты, рыбалка, охота, шопинг, индустрия развлечений и пр.)

Дновский район имеет потенциал для развития сельского, экологического, событийного, промышленного видов туризма. Объём туристского рынка региона имеет устойчивые тенденции к росту. Туристский поток в Дновский район ежегодно увеличивается. Для туристского потока характерны сезонные колебания.

Высоким сезоном считаются 5 месяцев с мая по сентябрь, пик приходится на июнь. На сегодняшний день средняя продолжительность пребывания туриста на территории Дновского района составляет 1 день. Большее количество туристов являются туристами-индивидуалами, которые приезжают на собственном автомобиле и не пользуются услугами экскурсоводов. [17]

С целью максимального насыщения туристского рынка для увеличения количества туристов, посещающих Дновский район, необходима более активная политика по продвижению туристских продуктов, продвижению и укреплению перспективных видов туризма.

С 2015 года Дновский район начал развивать туристские событийные мероприятия, направленные на привлечение туристов: праздник Масленицы (г. Дно), Иванов день - Марьина Ярмарка (д. Искра), районные краеведческие чтения (г. Дно) и др. В 2016 году в конкурсе на лучший туристский продукт муниципальных образований Псковской области в сфере развития туризма «Привлеки к себе туриста!» от Дновского района было заявлено три туристических продукта. Один из них «Финист - Ясный Сокол и прочие местные чудеса» стал победителем в номинации «Познавательно-рекреационный туризм». В данном направлении необходима поддержка уже существующих событийных мероприятий.

С целью увеличения средних расходов туристов, прибывающих в Дновский район, было принято решение о развитии ремёсел в Дновском районе, разработке новых предложений сувенирной и полиграфической продукции.

Для мастеров-ремесленников организуются выставки, конкурсы, мастер-классы. За последние годы в Дновском районе активно развиваются современные творческие направления, поддерживаются инициативы местных жителей по внедрению новых творческих объединений при МУ «Дновский РКЦ».

Для информационного продвижения туристических продуктов Дновского района, активно используется ресурс районной газеты «Дновец», сайта www.dnovetsgazeta.ru, группы «Жизнь по-дновски» в социальной сети ВКонтакте. Одной из и главных задач данных ресурсов является продвижение Дновского района в информационном пространстве Псковской области.

При участии МУП «Дновец» и МУ «Дновский РКЦ» ведётся работа по разработке и созданию полиграфической продукции, интересной для туристов. К этой работе привлекается некоммерческая общественная организация АНО «Малая Родина», зарегистрированная на территории Дновского района, а также члены Общественного Совета, созданного при Администрации района (Постановление № 251 от 09.04.2015 г.).

С целью дальнейшего продвижения туристских продуктов необходима работа по созданию туристического центра Дновского района, который возьмёт на себя координирующую функцию.

Дновский район характеризуется слабой развитостью информационной среды и недостаточным количеством объектов пространственной ориентации для туристов. В городе Дно и районе недостаточно дорожных указателей к основным объектам инфраструктуры, существует большая потребность в информационных щитах у объектов показа. Все вышеприведенные факторы имеют большое значение для создания комфортной среды для организованных туристских групп и индивидуальных туристов.

В настоящее время ведется большая работа по созданию благоприятных условий городской среды, которые будут способствовать развитию туризма в районе. Прорабатываются туристские маршруты, включающие в себя новые объекты туристской инфраструктуры и общественные пространства.

В данной связи необходима более активная работа с кадрами в сфере туризма, требуется проведение большего количества "круглых столов", семинаров, конференций по вопросам развития культуры и туризма в Дновском районе.

Одной из существующих проблем, которой уделяется недостаточное внимание в Дновском районе - это доступность туристских услуг для людей с ограниченными возможностями. Данное направление является одним из наиболее актуальных в современном мире.

В результате проведенных АНО «Малая Родина» рейдов, было выявлено, что доступность услуг организаций питания для маломобильных групп населения характеризуется недостаточностью соответствующих сервисов. С целью социокультурной интеграции и социализации маломобильных групп населения, людей с ограниченными возможностями, необходима разработка комплекса мер по обеспечению доступности объектов туристского показа и инфраструктуры туризма.

Цель реализации подпрограммы «Туризм»- развитие сферы туризма на территории Дновского района Псковской области.[17]

Для достижения поставленной цели обоснованы следующие задачи:

1. Обеспечить условия для создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры для успешного развития сферы туризма в Дновском районе.

2. Обеспечить продвижение туристских продуктов Дновского района на внутреннем туристских рынках.

Целевые индикаторы подпрограммы:

1. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения.

2. Количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала Дновского района.

Программа реализуется в период с 2017- 2021 гг.

3. Проект подпрограммы «Интерактивный музей паровозов» муниципальной программы Дновского района «Развитие культуры в муниципальном образовании Дновский район с 2017-2021 г.»

3.1 Паспорт подпрограммы «Интерактивный музей паровозов»

Подпрограмма создание «Интерактивный музей паровозов» в Дновском муниципальном районе на срок с 2020- 2023 г.