Разработка методологии и сетевого инструментария оценки климатических рисков
В.С. Васильцов, Н.Н. Яшалова, Е.Н. Яковлева, О.А. Чередниченко
Обосновывается необходимость актуализации использования в практике хозяйствования и институционального регулирования концепции допустимых климатических рисков с учетом новых внешних и внутренних вызовов. За теоретическую основу совершенствования анализируемых процессов взята методология оценки климатических рисков с использованием нейросетевого инструментария, для чего уточняются характеристика и параметры отдельных этапов оценки, аргументируется актуальность и доказывается практическая необходимость использования нейросетевого инструментария для предварительного уточнения преобладающих видов климатического риска, верификации методов снижения уровня неопределенности. Предложен алгоритм управления климатическими рисками и повторного запуска процесса оценки в случае неприемлемости выявленного размера риска для снижения уровня неопределенности. Предпринята попытка доказательства положения о том, что развитие методологии, методов и инструментария оценки климатических рисков даст возможность получить объективную информацию о степени воздействия неблагоприятных природно-климатических факторов на хозяйственную систему, и позволит повысить эффективность принимаемых решений в сфере климатического риск-менеджмента на различных уровнях хозяйствования.
Ключевые слова: климатические риски и неопределенность; концепция, методология, принципы, методы; сетевой инструментарий, этапы оценки климатических рисков; хозяйственная система; концепция приемлемого климатического риска.
DEVELOPMENT OF A METHODOLOGY AND NETWORK TOOLS FOR ASSESSMENT OF CLIMATE RISKS. V.S. Vasiltcov, N.N. Yashalova, E.N. Yakovleva, O.A. Cherednichenko
The necessity of updating the use of the concept of acceptable climate risks in the practice of economic and institutional regulation, taking into account new external and internal challenges, is substantiated. The methodology for assessing climate risks using neural network tools is taken as the theoretical basis for improving the analyzed processes. For this, the characteristics and parameters of individual assessment stages are clarified, the relevance is argued, and the practical need to use neural network tools to preliminarily clarify the prevailing types of climate risk and to verify methods for reducing the level of uncertainty is argued. An algorithm is proposed for managing climate risks and re-starting the assessment process in case of the unacceptability of the identified risk size to reduce the level of uncertainty. An attempt was made to prove that the development of methodology, methods and tools for assessing climate risks will provide an opportunity to obtain objective information about the degree of adverse environmental factors on the economic system, and will improve the effectiveness of decisions in climate risk management at various levels of management .
Keywords: climate risks and uncertainties; concept, methodology, principles, methods; network tools, stages of climate risk assessment; economic system; concept of acceptable climate risk.
С точки зрения обеспечения устойчивого развития хозяйственной системы России, развитие концепции, методов и инструментария управления климатическими рисками является актуальным, но недостаточно разработанным направлением, как государственного регулирования, так и нового вида управленческой деятельности на предприятиях и в организациях.
Следует отметить, что 2021 год является знаковым годом для отечественной хозяйственной системы, так как в предыдущем, 2020 году заканчивается срок действия многих ключевых нормативно-правовых актов, институционально регламентирующих климатическую политику государства. Так, прекращается действие Концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [5], Климатической доктрины Российской Федерации [1], Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации [4] и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и ряд других документов. В 2021 году будут подведены итоги по ряду государственных программ, в том числе по программе «Энергоэффективность и развитие энергетики», в соответствии с которой энергоемкость отечественной экономики должна быть снижена на 9,41 % [2] (именно использование энергоресурсов считается основным фактором, влияющим на изменение климата в мировом масштабе). Несмотря на международный мейнстрим повышения внимания и увеличения числа научных разработок, государственных и международных актов по обеспечению сохранности планеты, проблемы управления климатическими изменениями остается нерешенными. Открытым остается и принципиальный вопрос о ратификации нашим государством Парижского соглашения по климату [3].
Методика исследования
Происходящие изменения климата Земли и их преимущественно антропогенный характер формируют потребность в модернизации концепции управления климатической безопасностью за счет развития методологических основ оценки климатических рисков. Это должно обеспечиваться с помощью развития теоретических основ, актуализации принципов и совершенствования методик оценки этих рисков. Наиболее распространенный метод экспертных оценок при исследовании климатических рисков на различных уровнях государственного регулирования экономического роста, на региональном и индивидуальном уровнях хозяйствования должен быть дополнен перспективными экономико-математическими методами, такими, например, как методы нейросетевого моделирования с расширенным применением сетевого инструментария [15]. Риск - это оцененная неопределенность, поэтому увеличение видов и числа неопределенности при изменении климата Земли требует регулярного исследования факторов, вызывающих негативные изменения и разработки мер не только политического, но и экономического воздействия на этот процесс с целью сокращения воздействия на климат. Более того, в условиях становления и развития цифровой экономики временные рамки оценки и переоценки климатических рисков сдвигаются со стратегических к оперативному режиму, а затем и к онлайн реагированию системы управления на изменение рисков. Именно всесторонняя и комплексная оценка потенциальных негативных последствий климатических изменений лежит в основе успешного выбора и эффективного использования методов управления и адаптации хозяйственных систем к изменению климата [16].
Главной целью реализации новой концепции управления климатическими рисками выступает определение направлений и методов обеспечения климатической безопасности страны на всех уровнях хозяйствования в долгосрочном периоде. Если анализировать содержание действующей редакции Климатической доктрины Российской Федерации (далее Доктрина), то в ней понятие «управления климатическими рисками» самостоятельно не рассматривается. В определенном смысле концептуальный подход используется при формулировке сущности «климатической политики» в целом с отдельными обращениями к необходимости регулирования климатических рисков. В Доктрине в качестве ключевых задач климатической политики России определены:
- развитие научно-технической базы в климатической сфере;
- адаптация хозяйственной системы к климатическим изменениям;
- снижение антропогенного влияния на климатическую систему страны и мира;
- международное сотрудничество в рамках решения климатических и производных вопросов.
Основными направлениями совершенствования климатической политики в производных от Доктрины документах, на наш взгляд, являются два основных направления.
Во-первых, это выделение в отдельную задачу необходимости расширения и структуризации информационной базы, учитывающей происходящие климатические изменения в хозяйственной системе страны. При этом в доктрине отмечается, что должна обеспечиваться не только полнота и объективность предоставленных и полученных в результате расчетов данных, но и учтены международные требования и стандарты, своевременность предоставляемой информации, а также обязательное участие в этих процессах ключевых эмитентов СО 2 в атмосферу. Следует дополнить эти тезисы инструментами и методами измерения негативного воздействия на климат. Полагаем, что очень важно развивать систему критериев, формирующих объективную оценку ситуации о негативном влиянии антропогенных и техногенных факторов на климатическую систему Земли на основе использования таких показателей как карбоноемкость энергопотребления; объемы выбросов углерода и парниковых газов и т.д. [10, 14].
Во-вторых, в нормативно-правовом обеспечении соблюдения и развития Доктрины необходимо особое внимание уделять рассмотрению процесса адаптации к климатическим изменениям на основе использования формирующейся в России Концепции приемлемого риска. При этом следует не только обеспечивать разработку методологического обоснования по формированию комплекса мероприятий по защите социальных и государственных институтов от негативных природно-климатических изменений, но и стимулировать процесс получения дополнительного экономического эффекта от улучшения условий хозяйствования на отдельных территориях.
Начиная с 2012 г. в России приняты и реализуются Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г. В документе прописана необходимость развития организационно-экономического механизма управления качеством окружающей среды и отдельно рассматриваются проблемы оценки экологических рисков [17]. Но и в этом документе речь об управлении климатическими рисками не идет.
Вопросам оценки климатических рисков до настоящего времени не уделяется отдельного внимания, чаще всего они рассматриваются как составная часть исследований по управлению экологическими рисками в целом. Проблемы управления и оценки климатических рисков как предмет самостоятельного исследования рассмотрены в работах таких отечественных ученых как Б.Н. Порфирьев, Л.П. Бобылев, М.П. Васильев. В иностранных разработках наибольший интерес представляет доклад об оценке рисков от изменений климата ученых J.C. Schmid, Di Mauro, P. Martinez (CCRA) [22] и т.д.
В направлении оценки климатических рисков, таким образом, можно говорить о существовании определенной фрагментарности и недостаточной проработанности научных исследований и практических разработок. В нашей стране в рамках темы управления климатической безопасностью объектом исследований зачастую выступает Арктика и смежные территории, но даже эти разработки имеют относительно низкий уровень экономической проработки, и представляют собой декларативные или рекомендательные документы - часто политизированные или чисто политические. Следует отметить, что к использованию в отечественной теории и практике оценки климатических рисков результатов зарубежных исследовании нужно подходить с осторожностью, так как они проводятся в конкурирующих с нами государствах, имеющих развитую рыночную экономику и соответствующий высокий уровень вовлеченности предприятий в процесс сбора и обработки данных по климатическим изменениям.
Если отвлечься от специфической привязки процедур и методологии оценки рисков вообще, то необходимо отметить, что существует широкий перечень научных подходов по формализации процедур оценки и управления рисками. В одних случаях он может концентрироваться на уточнении выделения и оценки рисков на ключевых этапах осуществления сделки купли-продажи [18]. В других источниках осуществляется методическая проработка процедуры сбора и обработки данных по проведению анализа риска [19]. В некоторых работах уточняется технология выделения видов риска, этапов оценки и формирования системы управления рисками в целом [20, 21].
Результаты исследования
В рамках проводимого исследования предпринята попытка дать развернутую теоретическую детализацию процесса оценки непосредственно климатических рисков и разработки методологических основ оперативного управления меняющимися рисками для устранения максимального количества «узких мест» в существующем инструментарии их оценки в условиях расширения действия концепции приемлемых рисков. Полагаем, что это позволит хозяйствующим субъектам и государственным организациям более успешно работать в направлении снижения уровня неопределенности в климатической сфере и сформирует объективную информационную базу для принятия верных управленческих решений при управлении климатическими рисками.
Развитие методологии комплексной оперативной оценки климатических рисков должно опираться, на наш взгляд, на решение следующих задач:
- всесторонний анализ природных и антропогенных условий и факторов, которые потенциально могут причинить ущерб хозяйственной системе;
- анализ современных проблем, связанных с формированием полноценной информационной базы в сфере антропогенного воздействия на климатическую систему Земли и определение путей их решения;
- формирование полноценных баз данных в сфере климатических изменений и антропогенного влияния на уровне государства, регионов, предприятий;
- детализации процесса оценки климатических рисков, представляющего собой систему определенных этапов;
- обоснование допустимых значений негативного воздействия выявленных климатических рисков;
- выбор методов управления климатическими рисками, позволяющих с минимальными потерями принимать комплекс эффективных управленческих решений и реализовывать их в установленные сроки.
Отправным моментом в развитии методологии оценки климатических рисков является разработка принципов, соблюдение которых необходимо при выполнении всех этапов оценки, так как это является обязательным условием повышения эффективности процедуры оценки (табл. 1).
Принцип «всеобъемлемости» касается учета при оценке максимально возможного числа факторов, которые влияют на изменение климата.
Многие методы отсеивают второстепенные факторы из-за установленных ограничений (фильтров, барьеров, воронок и т.д.). Из -за высокого уровня неопределенности в климатической сфере крайне важно учитывать весь, или хотя бы максимально возможный круг факторов.
Принцип «комплексного учета воздействующих факторов» необходимо применять, так как климатические изменения носят глобальный характер, что обуславливает сложность выявления причинно-следственных связей между действием на климат и получаемым результатом. Кроме того, до настоящего времени роль антропогенного влияния на климатическую систему недостаточно изучена. Поэтому необходимо при оценке климатических рисков учитывать влияние природно -климатических факторов во взаимосвязи с воздействием хозяйственной системы и человека.