Курсовая работа: Рассмотрение некоммерческих организаций в экономике

Некоммерческая организация считается созданной с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Некоммерческая организация имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

^ Некоммерческая организация создается в следующих формах:

потребительских кооперативов (добровольных объединений граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемых путем объединения его членами имущественных паевых взносов);

товариществ собственников жилья (объединения лиц собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума));

общественных объединений (добровольных объединений граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей);

религиозных организаций (объединений граждан, имеющих основной целью совместное исповедание и распространение веры);

фондов (не имеющих членства некоммерческих организаций, учрежденных гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующих социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели);

учреждений (организаций, созданных собственником для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемых полностью или частично за счет средств собственника);

автономных некоммерческих организаций (учрежденных на основе добровольных имущественных взносов некоммерческих организаций, имеющих целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам);

ассоциаций (союзов) (союзов некоммерческих организаций, при которых их члены -- самостоятельные юридические лица).

В зависимости от формы некоммерческой организации ее учредительными документами выступает:

устав, утвержденный учредителями (участниками) (для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации);

учредительный договор, заключенный ее членами, и устав, утвержденный ими (для ассоциации или союза);

решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником (для учреждения). Законодательство дает право некоммерческим организациям создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации.

Управление некоммерческими организациями осуществляют высший орган (коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации или общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза)) и исполнительный орган (руководитель некоммерческой организации).

2. Состояние некоммерческих организаций в экономике современной России

2.1 Динамика некоммерческих организаций в Российской Федерации

Статистическое наблюдение некоммерческих организаций в России ведет Министерство юстиции Российской Федерации, на официальном портале которого можно найти сведения обо всех зарегистрированных некоммерческих организациях. Судя по этим данным, количество НКО в последние годы снижается: в 2016 году в реестре было 227 тыс. некоммерческих организаций, в 2017 году - 223 тыс., а на начало октября 2018 года в реестр включены 219,5 тыс. организаций. Трудно сказать, в какой мере это падение говорит о реальном положении дел в третьем секторе - во многом оно вызвано прекращением деятельности тех организаций, которые существовали только на бумаге, не предоставляя даже ежегодной плановой отчетности в Минюст. Так, за 2016 год отчеты представили 112 675 организаций. В 2017 году по решению суда из реестра были исключены 4753 некоммерческие организации, по решению налогового органа - 7857, а всего более 18 тыс. организаций. Регистрацию за этот период прошли 14 895 новых некоммерческих организаций.

Многие организации, зарегистрированные как НКО, не занимаются некоммерческой деятельностью. Для того чтобы в рамках НКО выделить те организации, которые создаются для реализации собственно некоммерческих проектов, с 2010 года в законодательство была введена новая категория - социально ориентированные НКО. В частности, государственные корпорации не могут быть включены в состав СО НКО. В то же время отнесение НКО к категории социально ориентированных осуществляется по формальному признаку - для этого достаточно упоминания в уставе организации хотя бы одного направления деятельности, признанного социально ориентированным. На сегодня подавляющее большинство НКО (примерно две трети от всех зарегистрированных) относятся к социально ориентированным. В их числе, например, религиозные организации, т.е. совершенно особая группа НКО. Кроме того, к СО НКО относятся профессиональные спортивные клубы и другие организации, которые лишь номинально принадлежат к некоммерческому сектору, но по сути своей деятельности не являются некоммерческими организациями. В итоге категория СО НКО на сегодня не позволяет выделить организации, созданные для реализации некоммерческих проектов, происходит смешение понятий НКО и СО НКО.

Статистический учет социально ориентированных НКО ведет Росстат. Исходя из опубликованных цифр, динамика развития сектора не претерпела существенных изменений: в 2015 году в России было 140 031 СО НКО, в 2016 году - 143 436, а в 2017 году - 142 641. В их числе больше всего организаций, которые занимаются деятельностью в области физической культуры и спорта (29 752), образования, просвещения, науки (27 331), патриотического, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи (18 069), благотворительной деятельности (15 914)83. Оказанием социальных услуг населению занимаются 25 129 организаций.

Численность сотрудников СО НКО в 2016 году составила 672 тыс. человек, в 2017 году - 630 тыс. Если на конец 2015 года Росстат насчитал около 2,5 млн добровольцев СО НКО, то на конец 2016 года - уже 3,8 млн, а в 2017 году средняя численность добровольцев вновь упала до 2,7 млн человек84. При этом причины столь резких колебаний остаются неясными.

Основной формой государственной поддержки социально ориентированных НКО выступают бюджетные субсидии (гранты). Общие ассигнования на поддержку СО НКО из федерального бюджета увеличены с 9,1 млрд рублей в 2016 году до 12,9 млрд рублей в 2017 году.

В последние годы наблюдается рост государственных мер в пользу третьего сектора - это увеличение грантовой поддержки, допуск НКО к оказанию социальных услуг в бюджетной сфере. Подобные государственные меры - это важный шаг в направлении повышения финансовой устойчивости некоммерческого сектора. Сегодня, государство в значительной мере стимулирует развитие некоммерческого сектора в стране

Таблица 1 - Финансирование программ НКО из федерального бюджета в 2017-2018 годах

В 2017 году была изменена система государственной поддержки НКО: был создан единый оператор - Фонд президентских грантов. Большинство отзывов показало, что качество конкурсного отбора заявок улучшилось, повысилась прозрачность распределения и расходования грантовых средств, так же была внедрена система электронного документооборота и обратной связи с заявителями. На конкурс было подано рекордное количество заявок. Более 80 % обладателей грантов - это представители регионов, тогда как раньше основное большинство грантов получали представители НКО из московской области В 2017 году значительно вырос уровень доверия к третьему сектору: 66 % россиян доверяют НКО и гражданским объединениям, а так же осведомлены о их деятельности. Но вместе с этим, многие люди плохо понимаю, что такое НКО, они не знают, что советы ветеранов, профсоюзы, спортивные секции, которые они посещают, художественные кружки, в которых занимаются их дети, так же являются НКО. Многие крупные общественные акции, к примеру «Бессмертный полк» или акция «георгиевская ленточка» которая сейчас считается всероссийской, всё это результат деятельности конкретных активистов и организаций. Однако из-за не знания все эти акции не воспринимаются как деятельность НКО, поскольку они окружают каждого из нас и уже стали обычным делом для нашей жизни. И потому при проведении опросов фиксируется, как правило, отношение к другим НКО, о деятельности которых нет достаточных сведений.

Прозрачность НКО нужна не только государственным органам, прежде всего, она нужна обществу. Стоит заметить то, что в большинство стран, у которых хорошо развит третий сектор, существует система градации НКО по уровню их публичной отчетности. Доступ НКО к государственному финансированию, налоговым и иным льготам предполагает, что организация будет предоставлять подробные сведений о своей деятельности, включая финансовые потоки, иными словами, более жесткие требования к прозрачности. Потому разграничение категорий НКО предполагает введение более гибкой системы отчетности. Для этого необходимо разработать стандарты отчетности НКО по аналогии со стандартами нефинансовой отчетности коммерческих компаний. В России с 1 января 2017 года вступил в силу закон об «исполнителях общественно полезных услуг» разработанный в 2016 г. после ежегодного послания президента, где Президент РФ поручил завершить формирование правовой базы деятельности НКО и призвал максимально привлекать НКО к исполнению социальных услуг. Что свидетельствует нам о положительной динамики развития некоммерческого сектора в России.

2.2 Показатели деятельности некоммерческих организаций

1 марта 2019 г. в ходе заседания коллегии «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2018 год и задачах на 2019 год» Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов озвучил результаты работы в сфере деятельности некоммерческих организаций за 2018 год.

А.В. Коновалов сообщил, что общее количество некоммерческих организаций в Российской Федерации является стабильным, его колебания незначительны - в пределах 1%. В настоящее время зарегистрировано более 216 тыс. некоммерческих организаций, в том числе 63 политические партии, которые имеют право участвовать в выборах и 3 470 их структурных подразделений.

При осуществлении контроля в отношении некоммерческих организаций в 2018 году Минюстом России и его территориальными органами проведено 4 626 проверок, из которых 304 проведены во внеплановом порядке. Это меньше, чем в 2017 году.

По результатам проверок вынесено 33 229 письменных предупреждений о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации; принято 27 решений о приостановлении деятельности общественных объединений; составлено 11 722 протокола об административных правонарушениях; в суды направлено 4 765 исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций и 184 заявления о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий.

Обязанность по представлению некоммерческими организациями отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, исполнили 112 626 организаций, что составляет 68,8% от общего количества некоммерческих организаций (163 775), на которые распространяется такая обязанность. Примерно такой же показатель был в 2017 году.

Министр отметил, что в 2018 году введены новые формы отчетности, предусматривающие представление данных о доходах, полученных от российских юридических лиц, получающих средства из иностранных источников. Сообщение об этом вызвало определенные сложности и жалобы. В связи с этим Минюстом России подготовлен проект приказа, предусматривающий перенос срока представления некоммерческими организациями данных о доходах, полученных от российских юридических лиц, получающих средства из иностранных источников. Соответствующие сведения необходимо будет представлять при составлении отчетности за 2019 год и позднее. финансы некоммерческий капитальный ремонт

В 2018 году в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включено 7 организаций, из которых 3 - на основании добровольной подачи заявления.

В реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг включены 122 социально-ориентированные некоммерческие организации, что почти в два раза больше, чем в 2017 году.

2.3 Перспективы развития некоммерческих организаций в РФ

В современных условиях в структуре общественного сектора значительное место занимают негосударственные некоммерческие организации (НКО), созданные на добровольно-общественной основе. Задачи, выполняемые некоммерческими организациями (НКО), делают их успешное функционирование крайне необходимым для жизни общества.

После принятия в 1996 г. Федерального закона «О некоммерческих организациях» их численность постоянно росла. Число зарегистрированных некоммерческих организаций только за 90-е годы в России составило почти 275 тысяч. Ежегодное увеличение числа этих организаций в доле всех юридических лиц в этот период превышало 1,5 процента.

В последние годы рост количества некоммерческих организаций продолжался. Количество зарегистрированных некоммерческих организаций в России за последние четыре года выросло в 1, 2 раза. По данным Министерства Юстиции РФ на октябрь 2015 года было зарегистрировано 227196 НКО. При этом, как отмечалось на VI Съезде НКО России, доля социально-ориентированных НКО от общего числа НКО - всего 13,5%., в то время как в развитых странах она составляет около 70% [2].