Невозможно будет изменить вид разрешенного использования, несмотря на упрощенный порядок согласования такого изменения, и в случае если предоставление земельных участков предполагало упрощенный режим (ст. 39.18 ЗК РФ). Полагаем, что причина кроется в балансе частных и публичных интересов, столкновении гражданского и конкурентного законодательства там, где установлены различный нормативный порядок и процедуры предоставления земельных участков, где произвольная, в одностороннем порядке, смена вида разрешенного использования не допускается. Предполагается, что практика судебная формируется с учетом целевого назначения земельных участков, которому отдается преимущество и арендатор обязан использовать предмет договора исключительно в целях, в которых он предоставлялся [15].
Полагаем, что двусмысленность толкования порядка изменения вида разрешенного использования может быть устранена посредством включения по согласованию сторон в договор условия о невозможности изменения вида разрешенного использования в течение срока договора. На данный момент законодатель обязывает арендодателя включать такое условие лишь в случаях, предусмотренных в законе (например, при аренде публичного участка в целях производства продукции для импортозамещения) [16]. Диспозитивность гражданского права позволяет включить в договор данное условие и избежать злоупотребления правом и возможности заключения "спекулятивных сделок" по замене стороны в обязательстве с целью обхода конкурентных процедур.
Список источников
1. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., Статут, 2020. 351 с.
2. О землеустройстве: федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021). Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
3. Тихомирова Н.В., Рыбкина М.В. Земельный участок как объект права частной собственности и граждане как субъекты права частной собственности на землю // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2013. № 1 (18). С. 14--19.
4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон. Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
5. Павлова С.А. Земля как объект имущественных отношений // E-Scio. 2021. № 2 (53). С. 514--521.
6. Барсукова Г Н. Теоретические аспекты формирования земельного рынка // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 115. С. 1141--1154.
7. Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков: приказ Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 (ред. от 23.06.2022). Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
8. О государственной регистрации недвижимости: федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022). Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
9. Решение Ульяновского УФАС России от 15 октября 2014 года по делу № 11057/04-2014. Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
10. Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в городском округе г Бор Нижегородской области: решение Совета депутатов городского округа г Бор Нижегородской области от 16 июля 2010 года № 15. Доступ из СПС "Консуль- тантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
11. Касаткин С.Н. Правовые формы согласия в гражданском праве Российской Федерации // Право и экономика. 2014. № 8. С. 32--36.
12. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11. Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
13. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2022 года по делу № А 32- 54271/2020. Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
14. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 июля 2022 года по делу № А 43- 35565/2019. Доступ из СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
15. Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году: постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629. Доступ из СПС "Кон- сультантПлюс" (дата обращения: 16.07.2022).
16. References
17. Pokrovsky I. A. The main problems of civil law. Moscow: Statute Publ., 2020. 351 p. (In Russ.)
18. On Land Management: federal law no. 78-FZ of June 18, 2001 (as amended on December 30, 2021). Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)
19. Tikhomirova N. V., Rybkina M. V. Land as an object of private property rights and citizens as subjects of private property rights to land. Law. Safety. Emergencies, 2013, no. 1 (18), pp. 14--19. (In Russ.)
20. On state registration of rights to real estate and transactions with it: federal law. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)
21. Pavlova S. A. Land as an object of property relations. E-Scio, 2021, no. 2 (53), pp. 514--521. (In Russ.)
22. Barsukova G. N. Theoretical aspects of the formation of the land market. Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University, 2016, no. 115, pp. 1141--1154. (In Russ.)
23. On approval of the classifier of types of permitted use of land plots: order of Rosreestr no. P/0412 of October 11, 2020 (as amended on 23.06.2022). Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed
24. . (In Russ.)
25. On State Registration of Real Estate: federal law no. 218-FZ of July 13, 2015. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)
26. Decision of the Ulyanovsk OFAS Russia of October 15, 2014 in case no. 11057/04-2014. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed
27. . (In Russ.)
28. Decision of the Council of Deputies of the urban district of the city of Bor, Nizhny Novgorod Region no. 15 of July 16, 2010 "On approval of the Regulations on the procedure for holding public hearings in the urban district of the city of Bor, Nizhny Novgorod Region". Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed
29. . (In Russ.)
30. Kasatkin S. N. Legal forms of consent in the civil law of the Russian Federation. Law and Economics, 2014, no. 8, pp. 32--36. (In Russ.)
31. On some issues related to the application of land legislation: decree of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation no. 11 of March 24, 2005. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)
32. Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation of June 30, 2022 in case no. А 32-54271/2020. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)
33. Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation of July 11,2022 in case no. А 43-35565/2019. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)
34. On the specifics of regulating land relations in the Russian Federation in 2022: decree of the Government of the Russian Federation no. 629 of September 4, 2022. Access from the reference legal system "ConsultantPlus" (accessed 16.07.2022). (In Russ.)