Таким образом, услуги характеризуются следующими свойствами: незаметность, неразрывность, эксклюзивность, мгновенное потребление, нестабильность его качества.
Правовой режим предоставления услуг
В действующем законодательстве наиболее общие положения об услугах сконцентрированы в главе 39 Гражданского кодекса РФ "Срочные услуги". Однако содержащиеся в нем нормы применяются не ко всем видам услуг, а только к тем, которые не были специально регламентированы отдельными разделами Кодекса. Представляется, что правила, составляющие общеправовой режим оказания услуг, должны быть изложены в подразделе 3 ("Объекты гражданских прав") части 1 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации.
Прежде всего, необходимо зафиксировать определение услуг: услуги - это действия поставщика услуг по сохранению или изменению состояния нематериальных благ (имущественных прав, информации, нематериальных благ), совершенные в пользу получателя услуги.
Для формирования общеправового режима услуг принципиальное значение имеет вопрос их результата. Кажется, что любые услуги направлены на получение определенного результата. Суть этого действия, как было обосновано выше, заключается, главным образом, в изменении состояния затрагиваемого нематериального блага. Следовательно, результат этого действия выражается в фиксации измененного состояния. Способ и форма фиксации зависит от типа услуги. В частности, разрешается иметь отдельный результат услуг, например, документ или другой носитель информации.
Результатом оказания услуги может быть признано состояние нематериального блага, выраженное в той или иной форме, сохраненное или измененное, достигнутое в процессе оказания соответствующей услуги (результат оказания услуги является нематериальным).
При описании услуг как одной из их характеристик в литературе указывается, что их результат не гарантирован.
Вознаграждение признается одним из важнейших атрибутов услуги, который закреплен в действующем гражданском законодательстве, а именно в главе 39 ГК РФ "Вознаграждение за оказанную услугу". Большинство современных цивилистов считают, что иметь безвозмездные обязательства по оказанию услуг принципиально невозможно, хотя договор уступки, в частности, может быть безвозмездным.
Действующее законодательство не предусматривает возможности требовать исполнения в натуре даже возмездного обязательства по оказанию услуг. Исполнитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от его исполнения, полностью возмещая убытки Заказчику (в соответствии с п. 2 ст. 782 ГК РФ). Установление права поставщика услуг в одностороннем порядке отказываться от выполнения обязательства имеет основополагающее значение в правилах о предоставлении возмещаемых услуг. Представляется, что, установив возможность для исполнителя (поставщика услуг) в одностороннем порядке отказаться от обязательства, законодатель намеренно, как исключение из общего правила, лишил заказчика (получателя услуги) права требовать фактического исполнения обязательства по оказанию компенсационных услуг.
В литературе активно обсуждается вопрос о компенсации за услуги, предоставляемые государственными (муниципальными) учреждениями гражданам бесплатно. В основном мы говорим о медицинских и образовательных услугах. А.В. Тихомиров настаивает на универсально оплачиваемом характере медицинских услуг: "...подзаконные акты выделяют платные медицинские услуги, предполагая процедуру прямой оплаты. В других случаях медицинские услуги населению оказываются бесплатно, но возмещаются предоставляющему их медицинскому учреждению". Искусство. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации "Безвозмездные и безвозмездные договоры" не содержит указания на то, кто именно должен получать оплату или иное встречное положение. Поэтому предложенное А.В. Тихомировым понимание возмездия не противоречит буквальному толкованию нормы ст. 423 ГК РФ. Однако это противоречит доктринальному толкованию. Большинство цивилистов, определяя возмездие, указывают на то, что на договаривающуюся сторону возлагается обязательство о возмещении. Признание бесплатных медицинских и образовательных услуг возмездными само по себе не решает проблемы отнесения их к сфере гражданско-правового регулирования. Так, Д.В. Мурзин квалифицирует бесплатные медицинские и образовательные услуги как возмещаемые, но указывает, что их возмещаемость обеспечивается через налоговый механизм. Поэтому он считает, что "эти области должны быть, таким образом, не частным, а публичным правом (возможно, эти услуги могли бы включать в себя законодательство о социальном обеспечении)".
Разнообразие услуг создает два риска в правовом регулировании отношений по их предоставлению. Первая опасность заключается в ненужном обобщении правил обслуживания. В этом заключается основной недостаток действующей главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следует признать, что попытку создать единую модель договора об оказании услуг вряд ли можно оценить как успешную с точки зрения ее применения на практике. Тем не менее, наиболее важные положения об услугах, которые являются универсальными для всех видов услуг, должны быть выделены и закреплены в законе. Вторая опасность - это другая крайность - чрезмерная дифференциация правового регулирования. Представляется разумным объединить наиболее распространенные виды услуг в рамках определенного типа. Это позволило бы по аналогии с другими главами ГК РФ выявить общие положения, характерные для всех договоров на оказание данного вида услуг, а также урегулировать наиболее важные из них. Выбор оптимального критерия для классификации услуг по видам также определит эффективность правового регулирования отношений по предоставлению услуг определенного вида.
Таким образом, услуги в современном законодательстве - не самая сильная сторона. Глава 39 Гражданского кодекса не в полной мере отражает все аспекты правового регулирования различных видов услуг. Для достижения лучшего результата необходимо уделять больше внимания различным видам контрактов на предоставление услуг, но не идти на крайние меры.
4. Разница между услугами и работой
В науке постоянно ведутся дебаты о природе понятий "работа" и "услуга", их сходстве и различиях, а также о том, как законодатель должен отражать их специфику, чтобы регулировать соответствующие отношения. С принятием нового Гражданского кодекса Российской Федерации интерес к этой проблеме только возрос.
Как упоминалось выше, законодатель включил работы и услуги в число объектов гражданских прав. Понятия "работа" и "служба" используются в Гражданском кодексе РФ в ряде глав и норм (статьи 1, 2, главы 37 - 39 и др.). Тем не менее, нет юридических определений этих понятий, и поэтому необходимо использовать метод филологической интерпретации для установления их научного значения и смысла.
Филологически термин "работа" интерпретируется по-разному. Одна из интерпретаций исходит из смысловой области: профессия, работа, деятельность. В этом смысле понятие "работа" включает в себя всю основную и практическую деятельность, в том числе и услуги.
При определении услуг особое внимание уделяется тому факту, что одно действие приносит пользу другому. Очевидно, что в таком контексте эти понятия связаны таким образом, что услуга, полезная для другого, является частным случаем работы. По мнению М.И. Брагинского, если речь идет о договорных работах и услугах, т.е. произведенных и оказанных другим лицам - заказчикам, то, по мнению М.И. Брагинского, разница между понятиями "работа" и "услуга" не прослеживается, а само различие между ними во многом бесперспективно. Однако в гражданском праве они применяются в разных значениях и с разными значениями. В силу множественности их содержания законодатель воспользовался этим при регулировании всего многообразия общественных отношений, которые развиваются при выполнении работ и оказании услуг. В этом смысле они теперь выглядят по-другому. И здесь важно учитывать тот факт, что работы и услуги, упомянутые в искусстве. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации как объекта гражданских прав должны охватывать все возможные виды работ и услуг, предусмотренные законодательством. Для того чтобы выполнять такую нагрузку, соответствующие понятия должны быть в некоторой степени абстрактными.
Термин "работы" охватывает все виды подрядных работ, включая работы, выполняемые по контрактам на проектно-изыскательские работы и по контрактам на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-технологические работы. Концепция услуг включает также транспортные услуги, экспедиторские услуги, возмездные услуги. Однако в эту группу не следует включать услуги, связанные с кредитованием, кредитованием, банковскими операциями, комиссионной торговлей, хранением, порядком, страхованием, поскольку объекты, для которых они формируются, уже определены в ст. 128 ГК РФ. Это могут быть вещи, деньги, другая собственность, имущественные права, ценные бумаги.
Особенностью договорной деятельности является то, что ее результатом является имущество, которое может циркулировать на товарном рынке (исключая объекты, изъятые из гражданского оборота). Поэтому на первый взгляд может показаться, что законодатель, отсылая произведение к объектам гражданских прав в статье. 128 Гражданского кодекса, допускает некоторые увольнения. Действительно, результаты работы рассматриваются как вещи, и они четко определены в законодательстве как объекты гражданских прав. Но такие колебания безосновательны, потому что без понятия "работа" невозможно представить себе развивающийся объект договорных отношений и, следовательно, саму договорную деятельность. По характеру правового регулирования она значительно отличается от купли-продажи готовой продукции. Именно поэтому законодатель выделил работы как творческий этап в развитии объекта договорных отношений в качестве объекта гражданских прав. работа услуга гражданский право вещь
Такой объект также типичен для проектно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, хотя эти работы имеют определенные особенности. Это означает, что начальная, промежуточная и конечная стадии развития объекта имеют идеальную форму. Задание заказчика, выполнение задания и документация, передаваемая заказчику, являются новыми знаниями, информацией, которая впоследствии может найти конкретное воплощение в определенном материальном объекте. Результатом этих работ является идеальный объект, выраженный с помощью определенных систем знаков на материальном носителе и способный работать как товар. Такой объект приобретает товар не потому, что информация зафиксирована на определенном носителе, а потому, что она имеет ценность. Закрепленный результат работы по контракту, как и любой товар, имеет одновременно и стоимость, и потребительскую ценность, в то время как идеальный результат (интеллектуальный продукт) имеет только стоимость. Объективизированный результат формируется только в результате практического воплощения, развития интеллектуального продукта. Важно подчеркнуть, что объективные и идеальные результаты вышеуказанной деятельности в принципе имеют самостоятельный оборот на товарном рынке.
Все это позволяет рассматривать работы как объекты собственности гражданских прав. Они приобретают характерное для них имущество в связи с ликвидностью их результатов, которое может стать предметом (объектом) продажи и других сделок.
Согласно ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся также услуги: транспортные, экспедиционные, возмездные. Особенностью транспортных и экспедиторских услуг как объектов гражданских прав является их оказание в сфере предметной практической деятельности при отсутствии результата в виде вещи, товара, пригодного к продаже. Не создавая нового материального результата, транспортная служба, тем не менее, имеет некоторые изменения в мире вещей: товары, пассажиры, почта и багаж перемещаются в пространстве. Потребительская ценность услуги определяется ее стоимостью для грузовладельца, пассажира, отправителя почты и багажа. Стоимость такой услуги выражается в стоимости общественно необходимой рабочей силы для перевозки соответствующих объектов. Размер стоимости может быть установлен исходя из транспортных тарифов, цен на экспедиторские услуги. При грузовых перевозках стоимость непосредственно выражается в повышении цены перевозимого товара. Наличие ценности и потребительской ценности услуги позволяет, на наш взгляд, соотносить услуги, а также работы, с имущественной группой объектов гражданских прав.
Как отмечалось выше, служба не имеет реального результата, так как операция обладает свойством незаметности, а это принципиально отличается от данного вида объектов гражданских прав как вещей. Услуга проявляется в своем эффекте, который часто воспринимается на уровне чувств. Точно так же проявляется еще один признак, а именно сложность изоляции и неотделимость от источника. В то время как вещь, например, может существовать отдельно от ее источника, то есть производителя.
Исходя из всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод о различии работ и услуг: лицо, выполняющее работу, обязано не только осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением сторон, но и давать заказчику материальный результат, в то время как поставщик услуг осуществляет только определенную деятельность и не обязан давать какой-либо материальный результат.
Различие на этой основе является единственным бесспорным. Это различие также нашло отражение в Гражданском кодексе. В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что лицо, выполняющее работы, обязано издать техническое задание и сдать заказчику результат. Если результат не достигнут, то работа не считается завершенной. На основании пункта 1 статьи 715 ГК РФ заказчик не вправе вмешиваться в деятельность лица, выполняющего работу, он заинтересован в благоприятном результате. Услуга ограничивается рядом действий или видов деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ). Услуга также будет иметь определенный результат, но не в виде вновь созданной или обработанной вещи. Правильнее говорить об эффекте служения, который можно воспринимать, в некоторых случаях - наблюдать, а не получать как вещь.