Опыт советского периода показал эффективность объединений организаций и учреждений просветительской деятельности в сообщества или укрупненные организации по территориальному, тематическому и ведомственному признаку или по их совокупности. Сегодня можно прогнозировать дополнение функций таких объединений за счет содействия (материального, методического и т. п.) самоорганизующимся сообществам.
Управление просветительской деятельностью. В соответствии с современной тенденцией демократизации общественной жизни управление сферой просветительства переформатируется на государственно-общественное, а область просветительской деятельности должна регулироваться автономными саморазвивающимися, самоуправляющимися субъектами, координирующими свою деятельность в соответствии с законодательством и деятельностью органов государственной власти.
Ключевым ориентиром здесь является взаимодействие органов управления разного уровня. Только так можно достигать максимальной эффективности деятельности, получать адекватную оценку достигнутых результатов, анализировать причины несовпадения результатов и целей с целью корректировки дальнейшей деятельности. Взаимодействие государственных, региональных, муниципальных, негосударственных, общественных органов управления координируется национальным комитетом, его территориальными подразделениями.
Государственно-общественный характер управления просветительской деятельностью предполагает выделение области общей компетенции. Это разработка общенациональной и региональной политики в области просветительства; формирование нормативно-правовой базы просветительства; развитие просветительской деятельности на определенной территории.
Государственные органы управления просветительской деятельностью -- это подразделения национальных и региональных органов исполнительной власти, ответственных за функционирование и развитие про светительства. Их решения носят обязательный характер, они нацелены на формирование и реализацию национальной политики по обеспечению функционирования, развития и повышения эффективности просветительской деятельности; разработку и реализацию системы мер по ее поддержке; содействие конкретным просветительским учреждениям, организациям или сообществам. Для этого создаются подразделения органов исполнительной власти: комитет (комиссия) при парламенте, межведомственный государственный комитет при правительстве, комиссия при органе регионального управления, департамент при администрации регионального органа управления, отделы в органах местного самоуправления.
Негосударственные органы управления сферой просветительской деятельности -- это субъекты управления, не имеющие полномочий принимать решения обязательной юридической силы. К ним относятся: национальный совет, региональные советы, правление просветительской организации. Они разрабатывают национальные концепции просветительства; координируют деятельность совместно осуществляющих просветительские проекты учреждений и организаций; осуществляют подготовку рекомендаций по содержанию программ просвещения, выбору способов их реализации; развивают сети просветительских учреждений.
Общественные органы управления просветительской деятельностью -- это субъекты управления, сформированные из представителей политических партий, профессиональных союзов, общественных движений, иных добровольных объединений и сообществ граждан.
Их основные задачи связаны с ролью выразителей интересов и потребностей разных категорий населения и социальных групп: разработка и реализация программ просвещения и просветительских проектов, отражающих цели общественных организаций; проведение мероприятий по разъяснению целей и задач общественных организаций и привлечению к ним новых субъектов; координация взаимодействия просветительских учреждений, организаций, сообществ, работающих по типовым и авторским программам или реализующих проекты, созданные неформальным сообществом, группой граждан.
Документом государственного уровня значимости, составной частью национальной программы развития образования и организационной основой реализации государственной политики в сфере просветительской деятельности предполагается Национальная программа развития просветительства.
Субъекты просветительской деятельности. Сегодня к основным субъектам просветительской деятельности относятся работающие в данной сфере: от управленцев до лекторов. Для их подготовки в последние годы соз даются учреждения и временные сообщества, реализующие следующие типы образовательных программ:
-- преподавательские -- обучение деятелей науки и культуры, специалистов различного профиля эффективным приемам и методам популяризации социальных достижений, достижений науки и культуры;
-- организаторские -- обучение организаторов просветительской деятельности методам изучения интересов и потребностей населения в сфере просвещения, особенностям участия в разработке и реализации программ просвещения, просветительских проектов, подготовки просветительских мероприятий;
-- управленческие -- обучение руководителей и работников органов управления, направленное на освоение процедуры участия в разработке и реализации государственной политики и законодательства в области просветительства, формирование компетентного подхода к просвещению населения, управлению этой сферой деятельности;
-- волонтерские -- обучение желающих oказывать помощь в осуществлении просветительской деятельности на общественных началах.
Выводы
Таким образом, отметим, что государства-участники СНГ совершают сегодня, согласно гипотезе исследования, в правовом межгосударственном поле согласованные действия для упрочения связей между просветительскими учреждениями и организациями.
Их совместная работа направлена на создание на паритетных началах межгосударственных просветительских учреждений, организаций, сообществ; обмен информацией о положении дел в области просветительства и путях разрешения возникающих проблем; скоординированное использование электронных средств связи и массовой информации в просветительских целях; разработку и реализацию просветительских программ, адресованных населению всех государств, входящих в СНГ, совместных просветительских проектов, печатных, аудио- и видеоматериалов, ресурсов и законов обеспечения просветительской деятельности; проведение научных исследований.
Перспективы развития просветительской деятельности в СНГ мы связываем с творческой трансляцией ценностей и смыслов образования и жизнедеятельности в пространстве СНГ. Просветительская деятельность должна стать важнейшим ресурсом формирования творческой личности, испытывающей постоянную потребность в проявлении активной позиции субъекта пространства образования взрослых государств-участников СНГ.
Литература
1. Карпова Е. Г. Культурно-просветительские учреждения в Якутии : история, теория, педагогическая деятельность : 1917--1945 : автореферат диссертации … доктора педагогических наук. -- Москва, 2007. -- 48 с.
2. Тимошенко Н. О. Подготовка учителя к просветительской деятельности в области основ индивидуального здоровья школьников : автореферат диссертации … кандидата педагогических наук. -- Ставрополь, 2004. -- 24 с.
3. Ручимская С. В. Феномен просветительства в профессиональной подготовке педагога-музыканта : автореферат диссертации … кандидата педагогических наук / С. В. Ручимская. -- Москва, 2010. -- 24 с.
4. Соломонов Ю.Б. Кризис просветительской модели культуры : автореферат диссертации … кандидата философских наук. -- Москва, 1993. -- 18 с.
5. Knowles M. S. Andragogy in Action : Applying Modern Principles of Adult Learning / M. S. Knowles. -- San Francisco : Jossey-Bass, 1984. -- 328 p.
References
1. Karpova, E. G. 2007. Kulturno-prosvetitelskiye uchrezhdeniya v Yakutii: istoriya, teoriya, pedagogicheskaya deyatelnost: 1917--1945: avtoreferat dissertatsii … doktora pedagogicheskikh nauk. Moskva. (In Russ.).
2. Knowles, M. S. 1984. Andragogy in Action: Applying Modern Principles of Adult Learning. San Francisco: Jossey-Bass. (In Engl.).
3. Ruchimskaya, S. V. 2010. Fenomen prosvetitelstva v professionalnoy podgotovke pedagoga-muzykanta: avtoreferat dissertatsii … kandidata pedagogicheskikh nauk. Moskva. (In Russ.).
4. Solomonov, Yu. B. 1993. Krizis prosvetitelskoy modeli kultury: avtoreferat dissertatsii … kandidata filosofskikh nauk. Moskva. (In Russ.).
5. Timoshenko, N. O. 2004. Podgotovka uchitelya k prosvetitelskoy deyatelnosti v oblasti osnov individualnogo zdorovya shkolnikov: avtoreferat dissertatsii … kandidata pedagogicheskikh nauk. Stavropol. (In Russ.).
Аннотация
УДК 374.71
Просветительство как ресурс развития пространства образования взрослых государств-участников СНГ. Якушкина Марина Сергеевна (2016), доктор педагогических наук, заведующая лабораторией теории формирования образовательного пространства СНГ, филиал «Института управления образованием РАО» в г. Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург), vosp_spbgu@mail.ru.
Илакавичус Марина Римантасовна (2016), кандидат педагогических наук, ведущий научный сотрудник лаборатории теории формирования образовательного пространства СНГ, филиал «Института управления образованием РАО» в г. Санкт-Петербурге (СанктПетербург, Россия), marinaorlova_99@inbox.ru.
Актуальность исследования обусловлена тем, что в современных социокультурных условиях понятия «просветительство» и «просветительская деятельность» не исчерпали своего значения, однако в их смысловом пространстве на первом месте выступает создание условий развития личности средствами просветительства.
Рассматривается вопрос об изменении подходов к просветительству в государствах-участниках СНГ и использовании его как ресурса развития пространства образования взрослых. Сформулированы основные задачи правового регулирования отношений субъектов просветительской деятельности.
Приводятся определения основных понятий. Раскрыты принципы просветительской деятельности. Авторами выявлены базовые социокультурные институты, реализующие просветительские программы и проекты. В связи с коренным пересмотром представлений советского периода об успешном развитии просветительной деятельности на основе единого мировоззрения, с ослаблением связи эффективной системы просветительной деятельности с педагогической реальностью активное использование педагогического потенциала просветительства для развития личности, человеческого потенциала практически не осуществлялось.
Проблема не рассматривалась в качестве самостоятельного объекта педагогических исследований, до последнего времени частично решалась на методическом уровне. Новизна исследования видится в рассмотрении просвещения на территории СНГ с учетом роли каждого субъекта из потенциальной целевой аудитории просветительской деятельности в условиях активных миграционных процессов.
Ключевые слова: образование взрослых; государства-участники СНГ; просветительство; просветительская деятельность; программы и проекты; правовое поле; государственно-общественное управление.
Annotation
Enlightening as Resource for Adult Education Space Development in CIS. Yakushkina Marina Sergeyevna (2016), Doctor of Education, Head of Laboratory of Theory of CIS Educational Space Formation, branch of “Institute of Education Administration of RAE” in Saint Petersburg (Saint Petersburg, Russia), vosp_spbgu@mail.ru.
Ilakavichus Marina Rimantasovna (2016), PhD in Education, leading research scientist, Laboratory of Theory of CIS Educational Space Formation, branch of “Institute of Education Administration of RAE” in Saint Petersburg (Saint Petersburg, Russia), marinaorlova_99@ inbox.ru.
The relevance of the study is determined by the fact that the concepts of “enlightening” and “enlightening activity” has not exhausted its value in modern sociocultural conditions, but in their semantic space the creation of conditions for development of personality by means of education is in the first place.
The changes in approaches to enlightening in the states-participants of CIS and its use as a resource for the development of adults education space are considered.
The main goals of legal regulation of relations of subjects of enlightening activities are formulated. Definitions of key concepts are given.
The principles of enlightening are revealed. The authors identify the basic sociocultural institutions that implement educational programmes and projects.
In connection with a fundamental revision of Soviet concept of successful development of educational activities based on unified worldview, with the weakening of the links between effective system of educational activities and the teaching reality, there was no active use of the pe- dagogical enlightening potential for personal development, and human potential.
The problem was not considered as an independent object of pedagogical research, until recently, was partially resolved at the methodological level. The novelty of the research is seen in the consideration of education in the CIS taking into account the role of each subject of the potential target audience educational activities in the conditions of active migration processes.
Key words: adult education; participating states of the CIS; enlightening; enlightening activities; programmes and projects; legal framework; public administration.