4
Филиал «Института управления образованием РАО» в г. Санкт-Петербурге
Просветительство как ресурс развития пространства образования взрослых государств-участников СНГ
Якушкина Марина Сергеевна
доктор педагогических наук,
Илакавичус Марина Римантасовна
кандидат педагогических наук,
СанктПетербург, Россия
Введение
Идея просветительства проходила становление параллельно с развитием культуры и в наши дни не потеряла свою актуальность. Это объясняется озабоченностью общества проблемой воспитания человека в течение всей жизни, что нашло отражение в ряде исследований [Карпова, 2007; Тимошенко, 2004; Ручимская, 2010; Соломонов, 1993 и др.].
Современный период развития Содружества Независимых Государств (далее -- СНГ) характеризуется осознанием необходимости целенаправленных согласованных усилий со стороны государства и социума по восстановлению движения в этом направлении, приведению в соответствие с реалиями 21 века [Ручимская, 2010].
Этим объясняется необходимость новой редакции модельного закона государств-участников СНГ «О просветительской деятельности». Новизна востребованного сегодня подхода к осмыслению идеи просветительства состоит в новом видении роли каждого из потенциальной целевой аудитории просветительской деятельности.
Создание условий более полного развития личности предполагает формирование субъектной позиции участников, в круг которых включены заинтересованные легитимные сообщества; выделение приоритетных направлений деятельности, в числе которых на первом месте -- наращивание интенсивности миграционных процессов на пространстве СНГ. Эта объективная тенденция означает сложность адаптации мигрантов в новых условиях в силу разного качества образования, разных подходов к спектру социальных групп, охватываемых образованием.
Так, известны сложности с образованием женщин, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В данном контексте просветительство мы рассматриваем как ресурс развития пространства образования взрослых стран Содружества.
Становление структур гражданского общества, формирование и развитие потребностей личности в непрерывном образовании, диверсификация деятельности субъектов в сфере распространения и использования информации, существующие тенденции согласования подходов к функционированию, развитию, поддержке государствами-участниками СНГ просветительской деятельности обусловливают необходимость переформатирования ее правового поля.
Первая проблема в этой области -- унификация терминологической базы непрерывного образования взрослых (прежде всего неформального вида, проходящего этап бурного развития), просвещения и просветительской деятельности.
Идейными ориентирами модернизации тезауруса являются
-- субъект-субъектный характер отношений в сфере современной просветительской деятельности, определяемой активной позицией граждан в построении собственной траектории развития средствами просвещения и образования;
-- интенсификация процессов неформального образования и самообразования, обусловленная наращиванием информационного ресурса развития экономики;
-- разграничение просветительской деятельности и деятельности, имеющей деструктивные целевые и ценностные установки;
-- усиление взаимосвязи просвещения, социализации, воспитания, развития и образования человека;
-- разграничение просветительской деятельности и образования как социального института;
-- всемерная поддержка неформальных организаций и сообществ, осуществляющих просветительскую деятельность в правовом поле государства;
-- глубокая взаимосвязь просвещения и процесса формирования гражданской и государственной идентичности.
Построение современного правового поля просветительской деятельности государств-участников СНГ, по нашему мнению, должно создавать условия для формирования и развития сети просветительских учреждений, организаций, сообществ. Европейский опыт просветительства демонстрирует их эффективность в деле повышения интеллектуального уровня населения, формирования научной картины мира, приобщения к современным социальным достижениям, достижениям науки и культуры, а также беспрепятственное получение и распространение информации в рамках действующего международного и национального законодательства.
Научные основы просветительской деятельности на территории СНГ
Основные понятия исследования. Мы видим в качестве актуальных в современных политических и социокультурных условиях текущего периода развития образовательного пространства СНГ следующие понятия исследуемой области: непрерывное образование, образование взрослых, неформальное образование, просвещение, просветительская деятельность, просветительское мероприятие.
Значимым для нас является ряд трактовок.
Неформальное образование -- вид непрерывного образова ния, максимально ориентированный на удoвлетворение образовательных потребностей его индивидуальных и групповых субъектов за пределами формального образования, не предполагающий получения документов установленного образца.
Просвещение -- нестандартизированный процесс распространения достижений науки и культуры, иных социально значимых сведений среди представителей широких слоев населения.
Просветительская деятельность -- разновидность неформального образования; деятельность, направленная на распространение достижений науки и культуры, иных социально значимых сведений среди представителей разных слоев населения с испoльзованием средств и методов, адекватных возрастным особенностям и уровню образования аудитории; осуществляется в интересах человека, семьи, общества и государства; создает условия социализации личности, мотивированности ее на развитие активной позиции в просветительстве.
Просветительское мероприятие -- событие в жизни представителей населения, связанное с реализацией организованных действий по распространению достижений науки и культуры, иных социально значимых сведений с учетом возрастных и образовательных особенностей, возможностей его участников; создание условий социализации личности, мотивированности ее на развитие активной позиции в просветительстве.
Цель, задачи исследования. Цель настоящего исследования -- анализ правового поля развития просветительской деятельности государствучастников СНГ. Основные задачи исследования:
1. Сформулировать основные задачи правового регулирования отношений субъектов просветительской деятельности.
2. Раскрыть основные понятия и принципы просветительской деятельности.
3. Выявить базовые социокультурные институты, реализующие просветительские программы и проекты.
4. Дать характеристику понятию «управление просветительской деятельностью», видам и принципам управления.
5. Показать, что просветительство является важнейшим ресурсом развития пространства образования взрослых государств-участников СНГ.
Принципы и задачи просветительской деятельности. Исходя из принципов образовательной политики в демократическом обществе [Knowles, 1984] с учетом национальных и политических особенностей процесса в странах Содружества, мы переосмыслили принципы просветительской деятельности и предлагаем следующую их интерпретацию:
-- гуманистическая направленность просветительской деятельности, ориентация ее на общечеловеческие ценности, недопустимость пропаганды войны, этнических и религиозных распрей, насилия и жестокости;
-- реализация права каждого человека на получение доступа к достижениям науки и культуры, иным социально значимым сведениям в интересах человека, семьи, общества и государства, в рамках права человека на непрерывное образование, свободу выбора его содержания и форм согласно потребностям и интересам;
-- объективность информации, распространяемой посредством просветительской деятельности; широкая доступность информации, распространяемой посредством просветительской деятельности, ее адаптивность к уровню подготовки, особенностям развития, потребностям и интересам всех категорий населения с учетом их этнических и региональных особенностей; учет государственных интересов и особенностей национальной образовательной политики, сложившейся системы образования, координация с социально-культурным развитием общества;
-- автономность и самоуправляемость просветительских учреждений, сообществ при сохранении постоянного мониторинга содержания и форм их деятельности со стороны общественных и государственных организаций;
-- государственная поддержка просветительской деятельности, взаимодействия учреждений, имеющих отношение к ее организации, сочетание государственного и договорного регулирования;
-- демократический характер управления просветительской деятельностью с участием разных субъектов;
-- создание благоприятных условий для координации национальной просветительской деятельности и сотрудничества с ее субъектами в других государствах на равноправной, взаимовыгодной основе.
На современном этапе развития образовательного пространства СНГ целями правового регулирования отношений в сфере просветительской деятельности является установление государственных гарантий, прав и свобод человека, формирование механизмов их реализации, защита прав и интересов. Законодательная база призвана обеспечить соответствующие права граждан, а также согласования интересов участников просветительской деятельности; создать и гарантировать правовые, экономические и финансовые условия для свободного функционирования и развития сферы просветительской деятельности.
Особо важным в современных условиях является разграничение полномочий в сфере просветительской деятельности между центральными (национальными), региональными и местными органами государственной власти, субъектами просветительской деятельности.
Соотношение сферы просветительства и образования. Сфера просветительской деятельности, по нашему мнению, является специфической составляющей образовательного комплекса государства. В нее входят комплекс программ просвещения, просветительских проектов и обеспечивающие их разработку и реализацию учреждения, организации и сообщества.
Прежде всего, это государственные и негосударственные органы управления национального, регионального и местного уровня, которые координируют просветительскую деятельность и обеспечивают правовые, финансовые и организационные условия ее эффективного функционирования и развития. образовательный просветительство советский
Следующий тип учреждений отличается тем, что они создают условия для развития просветительской деятельности на определенной территории. Выделяют учреждения и организации различных правовых форм, работающие по проектам и программам просветительской направленности. В просветительской деятельности участвуют средства массовой информации, включая интернет-сообщества, исследовательские центры, вырабатывающие рекомендации по формированию государственной и региональной политики в сфере просветительской деятельности, по содержанию проектов и программ просвещения.
Сегодня просветительская деятельность в странах Содружества рассматривается как развивающая, направленная на динамику личности и ее самореализацию. Выделяют функции, ориентированные на решение проблем жизнедеятельности и саморазвития человека. Особо следует отметить профессиональную деятельность по информированию и разъяснению сути значимых достижений науки, культуры, экономики. Военнослужащими, людьми с ограниченными образовательными потребностями, лицами, находящимися в местах заключения, иными особыми категориями населения востребованы специализированные направления.
Особо следует остановиться на современных просветительских проектах. Они включают в себя комплекс идей просвещения населения и планируемых действий по их реализации.
В зависимости от выполняемых целей и задач просветительские проекты подразделяются на тематические проекты, направленные на развитие просветительской деятельности по какой-либо актуальной тематике или проблеме; территориальные, предусматривающие развитие просветительской деятельности на определенной территории (национальные, региональные, локальные проекты); проекты, предназначенные для лиц определенного возраста и социального статуса (учащихся, работающих, пенсионеров и других лиц); проекты, созданные самоорганизующейся группой лиц, заинтересованных в развитии просве тительской деятельности, распространении информации.
Сегодня речь идет о поддержании, а в некоторых случая и о восстановлении базовых просветительских учреждений, переосмыслении роли существующей структуры. К просветительским традиционно относят учреждения, организации, основными целями которых являются разработка и реализация программ просвещения и создание условий для реализации просветительских проектов [Карпова, 2007]. В зависимости от разнообразия реализуемых программ, просветительские учреждения, организации можно классифицировать по направлениям деятельности на моно- и многопрофильные.