К специализированным прокуратурам, необходимым для обеспечения законности в сферах деятельности, имеющих важное значение для нормальной жизнедеятельности личности, общества, государства относятся: военные прокуратуры, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях.
Система транспортных прокуратур создана для обеспечения надзора за исполнением законов на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте. Эта система построена с учетом сети железных дорог, портов приписки и других факторов, по трехзвенной схеме, в соответствии с которой в субъектах РФ образованы районные (межрайонные) транспортные прокуратуры. В федеральных округах действуют транспортные прокуратуры на правах прокуратур субъектов РФ [13].
В соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура РФ осуществляет:
1) надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) надзор за исполнением законов судебными приставами;
5) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
6) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
7) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
8) возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
9) Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, но при этом они не уполномочены законом осуществлять надзор за судами.
10) Участие в правотворческой деятельности.
11) Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Казалось бы, многие функции возвращены прокуратуре, но дискуссия о возвращении функции предварительного следствия не завершена, значит в структуре и функциях прокуратуры возможны дальнейшие изменения.
Список литературы
1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ (действующая редакция, 2016). Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/
2. Воронцов С.А., Белоусов В.Т. О возможности реализации мобилизационного типа развития России в XXI в. Власть. 2015. № 5. С. 23-28.
3. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. Ростов-на-Дону, 1998. Сер. Учебники и учебные пособия. С. 76-85.
4. История государственных учреждений дореволюционной России. Н.П. Ерошкин. 1968.
5. История России с древнейших времен до наших дней. Сахаров А. Н. 2012.
6. История государственных учреждений дореволюционной России. Н.П. Ерошкин. 1968.
7. История отечественного государства и права. В.Н. Бабенко. 2016.
8. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С.А. Воронцов. Ростов-на-Дону, 2012. Сер. Высшее образование (Изд. 3-е, доп. и перераб.). С. 116-122.
9. История отечественного государства и права. О. И. Чистяков. 2006.
10. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное). С. 200-215.
11. Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. «Положение о прокурорском надзоре».
12. История отечественного государства и права. О. И. Чистяков. 2006.
13. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2010. (4-е издание). С. 149-175.