Статья: Профессиональная подготовка сотрудников полиции в России: верной ли дорогой идем?

Закрытие ЦПП привело к тому, что один из первостепенных критериев оценки уровня образовательного учреждения - количество лиц профессорско-преподавательского состава, которые имеют ученую степень, - стал неотъемлемой частью оценки деятельности факультетов профессиональной подготовки. И если в ЦПП, к примеру, на цикле юридической подготовки могли работать лишь преподаватели (специалисты), которые имели высшее юридическое образование и длительный стаж практической работы в профильных должностях (дознаватели, следователи, инспектора подразделений по исполнению административного законодательства и т.д.), то ныне образовательной организации ни коим образом не выгодно иметь преподавателя без ученой степени, даже если он - профессионал своего дела и отличается высоким педагогическим мастерством. При этом, в каком направлении защищал свою диссертацию преподаватель - совсем неважно. Ещё в меньшей степени интересует руководителей вузов МВД факт наличия (или отсутствия) у него опыта практической службы в органах внутренних дел.

Далеко за примерами ходить не надо. Обратимся к официальному сайту Воронежского института МВД России. Смотрим расписание занятий для лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (взвод №П16М1) [10]. Дисциплина - «Прохождение службы в ОВД», занятия проводит старший преподаватель кафедры административного права - кандидат педагогических наук. Дисциплина - «Правовая подготовка», занятия проводит старший преподаватель кафедры административного права - кандидат экономических наук. Имеются в институте на кафедрах юридического профиля также и кандидаты филологических, исторических и прочих наук, весьма далеких от юриспруденции. Если рассказать об этом в тех же Соединенных Штатах Америки или в Федеративной Республике Германии - засмеют. У нас же - никаких проблем. Сегодня подобная анекдотичная ситуация в ведомственных вузах распространена повсеместно [11].

Анализ педагогического состава полицейских образовательных организаций в Российской Федерации наводит на мысль о том, что всякая ротация здесь невозможна в принципе. Это своего рода закрытые учреждения, которые варятся в собственном соку. Многие выпускники подобных вузов, не проработав «на земле» ни дня, остаются в своих альма-матер и весь свой дальнейших карьерный рост связывают только с ними. За последние годы появилось целое поколение преподавателей, которые видели «живого» правонарушителя лишь на экране телевизора. Часто в образовательных организациях системы МВД работают целыми семьями: дети и родители, жены и мужья и т.д. Ни о какой «свежей крови» и речи не идет. Подобную тенденцию вряд ли можно оценить положительно.

Следовательно, заявления о том, что в системе профессиональной подготовки полицейских в нашей стране вырос авторитет педагогических кадров и их уровень, выглядят несколько опрометчивыми. Правдивее говорить о том, что эта подготовка стала для государства более накладной, так как денежное довольствие преподавателя вуза, к тому же имеющего ученое звание и ученую степень, на два порядка выше денежного довольствия преподавателя (специалиста) ЦПП.

Поскольку мы коснулись финансового вопроса, весьма актуального в кризисный период, уместно будет затронуть ещё один аспект. Являясь структурным подразделением соответствующего регионального главка МВД, ЦПП в полном объеме удовлетворял его нужды в части кадрового обеспечения. Слушатели подбирались, стажировались, а в последствии и обучались на территории одного и того же субъекта Российской Федерации, что в значительной степени экономило ведомственные (читай - государственные) деньги. После ликвидации ЦПП проблема обучения и подготовки молодых полицейских особенно остро обозначилась в тех субъектах, где образовательные организации МВД России отсутствуют (а таких регионов немало). Как же решается вопрос? Да очень просто. Для прохождения профессионального обучения слушатели отправляются в другие субъекты Федерации.

Так, в настоящее время в Воронежском институте МВД России походят обучение слушатели не только из местного региона, но и начинающие службу сотрудники из УМВД по Липецкой области, а в 2014-2015 году в стенах воронежского вуза обучались полицейские из Краснодарского края. И это при том, что расстояние между Воронежем и Краснодаром составляет около восьмисот километров. Возникает резонный вопрос: не слишком ли расточительно для нынешних времен?

Особую озабоченность вызывают программы, разработанные для обучения лиц, впервые поступивших на службу в полицию. Главный их недостаток - это отсутствие адаптации к специфике конкретных должностных категорий сотрудников полиции. Многопрофильный характер программ вынуждает обучаемых тратить драгоценное учебное время на изучение дисциплин, которые навряд ли будут востребованы в их практической деятельности. К примеру, по единой программе ныне обучаются лица среднего и старшего начальствующего составов органов внутренних дел, впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции, инспектора по делам несовершеннолетних, инспектора по исполнению административного законодательства, инспектора по лицензионно-разрешительной работе. По мнению автора, многопрофильные программы не способствуют формированию настоящих профессионалов своего дела и крайне нерациональны в плане использования учебного времени.

Имеющаяся практика реализации программ профессионального обучения (профессиональной подготовки) сотрудников полиции показывает, что преподаватели вузов МВД зачастую не желают «опускаться» до уровня слушателей факультетов профессиональной подготовки и преподносят последним учебный материал также, как и курсантам, образовательный уровень которых гораздо выше. В итоге получается некое подобие разговора слепого с глухим: один не видит предмет разговора, другой - не в состоянии ничего услышать.

Автор уверен, что подобный подход к профессиональной подготовке сотрудников полиции в нашей стране бесперспективен. Кроме того, в связи с созданием в России национальной гвардии, возникает резонный вопрос: кто будет заниматься обучением служащих новой структуры - профессионалы или вновь девочки с учеными званиями и степенями?

Библиография

профессиональный полиция образование