Как справедливо отмечает В.И. Рохлин, «следователь - это во многом должность равнозначная должности судьи. Без доброкачественных, полных, на основании и в соответствии с законом собранных материалов суд не сможет осуществлять правосудие и принять законное и обоснованное, справедливое решение» [3, с. 22]. Более того, как нам представляется, на стадии предварительного расследования следователь, обладая полномочиями прекратить уголовное дело, в том числе по нереабилитирующим основаниям (т.е. принять итоговое решение по уголовному делу), фактически берет на себя полномочия суда, признавая лицо виновным в совершении преступления.
Функция расследования уголовных дел, на наш взгляд, является однородной с функцией разрешения уголовного дела по существу.
Поэтому, реализуя функцию расследования, следователь должен обладать самостоятельностью, независимостью и всеми иными правами, необходимыми для того, чтобы всесторонне, полно и беспристрастно исследовать обстоятельства совершенного уголовно наказуемого деяния и принять законное, объективное и справедливое решение.
Расширяя диапазон рассматриваемого вопроса, следует также отметить, что сегодня общество нуждается не только в профессиональных и справедливых судьях, но и следователях.
Исходя из обозначенных условий работы следователя, его полномочий, граждане судят о справедливости всего государства по принимаемым им решениям, по соответствию их (решений) критериям объективности, обоснованности, гуманности. Поэтому следователь должен быть образцом честного служения обществу и государству, личностью с высоким уровнем правосознания и правовой культуры.
Чтобы все вышеуказанное было реализовано, требуется, в том числе, создать надлежащий следственный аппарат.
Как представляется, в настоящее время российское общество готово к созданию вневедомственного единого Следственного комитета РФ, который объединит следователей всех правоохранительных органов (действующего Следственного комитета РФ, МВД России и ФСБ России).
Граждане должны быть уверены, что следователи:
реализуют функцию юстиции (от лат. justitia - законность, справедливость), т.е. стоят на страже закона и руководствуются в своей деятельности такими нравственными ценностями, как справедливость, гуманизм, честь, достоинство, обеспечивают охрану прав и свобод личности, реализуя двуединую, ориентированную на правовую защиту личности цель современного российского уголовного судопроизводства, определенную в ст. 6 УПК РФ;
объективны: не относятся к стороне обвинения, как это необоснованно указано в уголовнопроцессуальном законе, а осуществляют всестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела для достижения правозащитного назначения уголовного судопроизводства (следователь по каждому уголовному делу обязан обеспечить как защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ), так и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ)); устанавливают объективную истину по уголовному делу, собирая, проверяя и оценивая с позиции относимости, достоверности и допустимости как обвинительные доказательства, устанавливая отягчающие вину обстоятельства, так и оправдательные доказательства, устанавливая смягчающие вину обстоятельства;
самостоятельны и независимы: самостоятельны при определении направления хода расследования, при принятии решений по уголовному делу, руководствуясь при этом законом и совестью, как это указано в ст. 17 УПК РФ;
независимы, прежде всего, от ведомственной подчиненности руководителям, выполняющим административные функции (в частности, следователи органов внутренних дел должны работать без оглядки на начальника территориального органа внутренних дел; от уровня их взаимоотношений и психологической совместимости не должно зависеть решение служебных, социальных, материальных и иных вопросов).
процессуальная самостоятельность следователь
Литература
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 дек. 2001 г. № 174- ФЗ (в ред. от 27 дек. 2018 г.) // Рос. газ. 2001. 22 дек.
2. О Концепции судебной реформы в РСФСР: постановление Верховного Совета РСФСР от 24 окт. 1991 г. № 1801-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991. № 44. Ст. 1435.
3. Рохлин В. И. Следователь: положение и полномочия // Законность. 2005. № 10.