Материал: Проблемы структурной перестройки экономики Республики Беларусь

Суть структурной политики Республики Беларусь заключается в стимулировании развития производств с высокой добавленной стоимостью на местных ресурсах в сфере услуг, повышении капитализации коммерческих организаций, увеличении в их балансах доли нематериальных активов, раскрепощении творческой и предпринимательской инициативы в деле создания и быстрого освоения новых видов продукции, технологий и услуг [15].

Целью реализации структурной политики промышленности является повышение эффективности работы промышленности, включая увеличение производительности труда, не менее чем на 70 процентов за пятилетие, рост валовой добавленной стоимости промышленности на 60 процентов, повышение рентабельности продаж до 14 - 15 процентов в 2015 году [15].

Главной целью социально-экономического развития Республики Беларусь в 2011-2015 гг. является рост благосостояния и улучшение условий жизнедеятельности населения на основе модернизации экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Стратегия достижения этой цели, важнейшие приоритеты, основы государственной экономической политики определены четвертым Всебелорусским народным собранием и решениями Главы государства [17, 2]. Масштабность поставленной задачи требует радикального обновления всех сфер экономики и выхода на качественно новый уровень развития, что фактически означает переход от догоняющего развития к органичной модернизации экономики [9, 4].

В Республике Беларусь имеются объективные предпосылки для обеспечения экономического роста, который позволит достигнуть средне европейского уровня качества жизни населения. В стране создана устойчивая и развивающаяся экономика. За две последние пятилетки подготовлена база для инновационного прорыва [7]. Также утверждена Советом Министров 18 февраля и одобрена Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь Программа деятельности Правительства, которая содержит оптимальный набор механизмов для обеспечения более динамичного развития страны, которые в комплексе представляют самые современные подходы к управлению экономикой [15].

Главное условие структурной политики - селективность мер поддержки различных секторов экономики, реструктуризация предприятий с традиционными и низкими технологиями, высокой импорто- и материалоемкостью производства путем продажи активов частным инвесторам, перераспределения трудовых, финансовых и материальных ресурсов в новые и перспективные секторы экономики, повышения качества продукции [15].

Таким образом, можно выделить основные направления структурных преобразований в национальной экономике Республики Беларусь:

·        Создание условий для структурных преобразований, развития приоритетных направлений экономической деятельности, привлечения прямых иностранных инвестиций.

·        Реформирование национального производства, создание межгосударственных, региональных промышленных структур в форме финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений субъектов хозяйствования.

·        Создание условий для развития наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих производств, сферы услуг.

·        Стимулирование и поддержка развития всех форм предпринимательской деятельности.

·        Совершенствование кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, ценовой политики, таможенного регулирования.

·        Формирование конкурентной среды.

·        Разработка и реализация социально-экономических программ, которые обеспечивают формирование человеческого капитала и его эффективное использование.

Таким образом, национальная экономика рассматривается в качестве экономической системы страны, для которой характерно суверенитет нации и государства, целостность территории, единство экономического пространства и юридической среды и др. Исторически сложились определенные предпосылки и условия развития национальной экономики Республики Беларусь. Они делятся на общие, системные и внутрисистемные. Предпосылки носят двойственный характер. С одной стороны - это предваряющее условие, с другой - действующее требование к преобразованию экономики. Как и любое государство, Беларусь ведет свою структурную политику, суть которой заключается в стимулировании развития производств с высокой добавленной стоимостью, повышении капитализации коммерческих организаций, увеличении в их балансах доли нематериальных активов, раскрепощении творческой и предпринимательской инициативы в создании и быстром освоении новых видов продукции.

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

.1 Структура национальной экономики и ее виды

Экономика любой страны представляет собой взаимосвязанную совокупность экономик предприятий и корпораций, отраслей и сфер национальной экономики, межотраслевых объединений и регионов. Все эти элементы находятся в иерархическом взаимодействии и исполняют роль подсистем в системе более высокого порядка - национальной экономике.

Системообразующим и системосохраняющим фактором в системе национальной экономики выступает ее структура, которая определяется как способ связи элементов между собой или как относительно устойчивый способ организации элементов системы. Именно связь и взаимодействие элементов объединяют их в целостную систему, а сама структура является хранителем целостности системы национальной экономики: пока сохраняется структура, сохраняется и система в целом [1, 11].

Структура национальной экономики и ее развитие находятся под воздействием:

·        Механизма рыночного саморегулирования.

·        Инструментов государственного регулирования.

·        Совокупности социальных институтов, выражающих интересы тех или иных слоев общества.

В экономической литературе существует множество определений структуры национальной экономики.

По мнению Галкина Андрея Александровича, структура национальной экономики как экономическая категория выражает отношения по поводу внутреннего строения, расположения, порядка и взаимосвязи отдельных элементов национальной экономики. Такое определение позволяет не ограничивать сферу исследования структуры национальной экономики конкретными аспектами экономической системы, а дает возможность глубже понять связи и зависимости между структурой национальной экономики и экономической системой [1, 12].

Технологический и социально-экономический подходы к определению понятия национальной экономики позволили представить ее как сложное системное явление, предполагающее наличие относительно самостоятельных элементов. Такая постановка проблемы дает возможность не только выявить различные составные части целого, но и рассчитать количественное соотношение между ними, то есть определить структуру национальной экономики.

В зависимости от критерия классификации можно выделить:

·        Воспроизводственную.

·        Отраслевую.

·        Технологическую.

·        Региональную (территориальную).

·        Институциональную.

·        Социальную.

·        Инфраструктуру.

Показатель воспроизводственной структуры введен в экономический оборот для анализа на макроуровне базовых соотношений между стадиями воспроизводства ВВП, отражающих направленность изменений его составных частей (производство и потребление, потребление и накопление, производство товаров и услуг и др.).

Отраслевая структура позволяет отслеживать динамику межотраслевых пропорций, роста приоритетных отраслей с точки зрения их эффективности, социальной ориентации, наукоемкости, ресурсосбережения, экологической защищенности населения (промышленность и сельское хозяйство, растениеводство и животноводство и др.).

Технологическая структура характеризуется данными о динамике соотношений между традиционными и новейшими технологиями, объемами внедрения наукоемких высоких технологий в народное хозяйство.

Региональная (территориальная) структура отражает жизненно важные пропорции в размещении и комплексном развитии производства и, особенно, социально    инфраструктуры на конкретных территориях.

Институциональную структуру характеризуют формы организации и управления производством, а также культурно-ценностные нормы и стереотипы поведения субъектов хозяйствования.

Социальная структура отражает совокупность социальных групп (в составе населения), классифицированных по важнейшим экономическим критериям (доходы, квалификация и др.), их относительную динамику [2, 17-18].

Разнообразие экономических структур при необходимом качестве регулирования государством гарантирует надежное функционирование национальной экономики [1, 12].

.2 Особенности структуры национальной экономики Беларуси

Республика Беларусь считается развитой индустриальной страной, однако анализ структуры экономики указывает на недостаточную эффективность промышленного производства и системы распределения и перераспределения ресурсов. Изменения в структуре белорусской экономики подвержены заметным колебаниям, это свидетельствует об отсутствии устойчивых тенденций роста экономики и повышения ее прозрачности [2, 75].

В краткосрочном периоде структура национальной экономики характеризуется стабильностью, в долгосрочном - постоянно преобразуется под воздействием факторов конкуренции, научно-технического прогресса, изменения предпочтений потребителей и инвесторов, транснационализации, а также в результате целенаправленных структурных реформ. В ходе социально-экономического развития старые структуры замещаются новыми: финансово-промышленные группы и отраслевые концерны уступают место холдингам, сетевым структурам и стратегическим альянсам; появляются бизнес-инкубаторы, парки высоких технологий и региональные кластеры; создаются филиалы ТНК и корпорации с национальным капиталом [11, 235].

Происходит также реорганизация системы отраслевого деления экономики на основе действующего классификатора. С начала 2011 г. в Республике Беларусь введен Общегосударственный классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД) вместо ранее действовавшего Общего классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). ОКЭД является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь и базируется на методологии классификации видов экономической деятельности Европейского союза.

Для сопоставления отраслевой структуры экономики различных стран, уровня их экономического развития используется разделение видов деятельности на три сектора: добывающие, обрабатывающие и предоставляющие услуги. Несмотря на то что страны относятся к разным типам экономики, практически везде, наблюдается одна и та же закономерность: с ростом уровня доходов на душу населения добывающий сектор постепенно теряет свою ведущую позицию, уступая ее сначала обрабатывающей промышленности, а затем - сектору услуг. Эти два важнейших структурных сдвига обычно считаются необходимыми стадиями экономического развития [11, 243].

Отраслевая структура национальной экономики за годы независимости страны не претерпела существенных изменений, что отличается от мировых экономик и экономик развитых государств, где значительную долю ВВП занимает сфера услуг. Что касается белорусской экономики, то в ней разрыв между вторичным и третичным секторами минимален, однако сфера производства продолжает занимать лидирующие позиции. Как и предполагает мировая тенденция, сфера услуг в Республике Беларусь постепенно расширяется, но это происходит в большей степени из-за роста тарифов на них. С развитием рыночных отношений увеличивается доля торговли, а в связи с повышением уровня благосостояния растут расходы на образование и здравоохранение. При этом существует значительный потенциал роста сферы услуг в различных областях, включая операции с недвижимым имуществом, предоставление услуг потребителям[12].

Рисунок 2.1 - Динамика изменения отраслевой структуры экономики Беларуси Примечание: источник [собственная разработка].

Из рисунка 2.1 можно заметить, что особенностью национальной экономики является достаточно высокий удельный вес сельского хозяйства в ВВП. Этот показатель в 2012 году составил 8,4%, что почти в три раза меньше аналогичному показателю 1990 года (23%). В мире доля сельского хозяйства в ВВП составляет 3%, в развитых странах - 1,4%. Начиная с советских времен промышленность является ведущей отраслью белорусской экономики, а ее вклад в ВВП сопоставим с соответствующими показателями Китая (46,6%) [24]. Ведущие позиции занимают отрасли нефтехимии и химии, нефтепереработка. Также для белорусской промышленности характерен высокий удельный вес машиностроения и пищевой промышленности. Отдельно от промышленности выделяется строительство как одна из наиболее значимых сфер экономики [6, 86-87].

Значительную долю в структуре ВВП составляют налоги, которые нельзя напрямую отнести ни к товарам, ни к услугам [12].

В целом кризис 1990-х годов, который был вызван распадом СССР, не привел к структурной деградации экономики Беларуси. Вместе с тем многие отрасли материального производства были лишены возможности осуществлять расширенное воспроизводство в связи с диспропорциями в распределении ресурсной базы (инвестиций, основных фондов, трудовых ресурсов, научно-технического потенциала) [5, 86-87].

В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года планируется провести структурную трансформацию национальной экономики в следующем направлении: 7% от ВВП должно формироваться в сельскохозяйственном секторе, 28% ВВП - в промышленном и 65% должно создаваться в секторе услуг, с учетом роста производства по всем секторам национальной экономики.

Учитывая структуру экономического потенциала Беларуси, который характеризуется ограниченностью сырьевой базы, но сравнительно высоким уровнем человеческого капитала, дальнейшее увеличение доли услуг в национальном продукте вполне отвечает интересам устойчивого экономического роста нашей страны. В целом приоритетное развитие трудоемких отраслей и снижение материалоемкости производства будут способствовать улучшению отраслевой структуры экономики [6, 75].

.3 Сравнительный анализ отраслевых структур национальных экономик Беларуси, России и Казахстана

Развитие интеграционных отношений Республики Беларусь другими странами - закономерный процесс, соответствующий мировым тенденциям. Глобальная экономика сегодня - это экономика интеграционных объединений [10, 57]. Одним из самых зрелых интеграционных объединений на постсоветском пространстве, в которое входит республика, является Единое экономической пространство (ЕЭП) Беларуси, России и Казахстана. Государствами ЕЭП сделано многое в сфере унификации внешнеторгового режима: используется единая система мер торговой защиты, сформирован Единый таможенный тариф Таможенного союза, применяются согласованные подходы к использованию мер нетарифного регулирования, унифицированы подходы к определению таможенной стоимости и осуществлению таможенного контроля. Но при этом, динамика экономического развития требует проведения постоянного анализа экономики.

Для начала можно сравнить динамику структуры ВВП Беларуси, Казахстана и России.

год является пиком экономического роста стран. В последующие годы происходит экономический спад в экономиках Беларуси и Росси. В экономике Казахстана в 2013 году объем ВВП по сравнению с 2012 годом возрастает. Самый большой темп роста ВВП у Казахстана в 2011 году и составил 7,5%. В 2013 году этот показатель составил 6%, который является наибольшим среди стран Таможенного союза. Рост ВВП России и Беларуси на порядок ниже и составил 1,3% и 0,9% соответственно [23].