Проблемы структурной перестройки
экономики Республики Беларусь
ВВЕДЕНИЕ
национальный экономика политика
Центральное место в макроэкономике занимает понятие «национальная экономика». Национальная экономика - исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда. Она обладает совокупным экономическим эффектом, состоящим из отдельных ее потенциалов, накопленных в процессе своего функционирования. Развитие национальной хозяйственной системы страны приводит к созданию и совершенствованию ее национального рынка, в пределах которого формируются и действуют его отдельные сегменты: рынок товаров и капиталов, рынок услуг, рынок труда, рынок недвижимости, фондовый рынок, рынок интеллектуальной собственности, рынок средств производства и др.
В настоящее время реализуется структурная политика, которая направлена на обеспечение сбалансированного развития экономики, технического совершенствования производства, социальную защиту населения и рост его благосостояния. Однако вместе с реализацией структурной политики обнаруживается ряд проблем: неэффективная налогово-бюджетная политика, зависимость республики от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, невысокий уровень развития наукоемких экспортных производств, которые имеют высокую добавленную стоимость.
Все это и определяет актуальность выбранной темы.
Цель данной курсовой работы изучить понятие и структуру национальной экономики, выявить проблемы в структурной политике Республики Беларусь и предложить методы по их устранению.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
· Изучить понятие национальной экономики.
· Выявить предпосылки развития национальной экономики.
· Изучить структурную политику Республики Беларусь.
· Изучить сущность структуры национальной экономики.
· Выявить разновидности структур национальной экономики.
· Рассмотреть особенности структуры национальной экономики Республики Беларусь.
· Сравнить ее со странами Таможенного союза.
· Изучить реализацию структурной политики Беларуси.
· Выявить проблемы структурной перестройки.
· Предложить методы по их устранению.
Объект исследования - национальная экономика Республики Беларусь.
Предметом исследования является структурная перестройка национальной экономики Республики Беларусь.
Данная курсовая работа состоит из трех глав: первая глава посвящена теоретическим аспектам национальной экономики, вторая - ее структуре, в третьей главе описываются проблемы структурной перестройки и методы их решения.
При выполнении курсовой работы использовались следующие методы: метод обобщения результатов, метод сравнения, табличный и графический метод.
Для написания работы использовались материалы следующих авторов: В.Н.
Шимова, М.В. Мясниковича, Г.И. Гануш, А.А. Галкина, И.М. Лемешевского, М.И.
Ноздрина-Плотницкого и других.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
.1 Понятие национальной экономики
Термин «национальная экономика» вошел в научное употребление, управленческую, хозяйственную практику как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с термином «народное хозяйство» (National economy - англ., Volkswirschaft - нем., Gospodarka narodowa - польск.). Слово национальная означает, что экономика рассматривается в масштабе нации, государства. Необходимо различать национальную экономику как науку (научное направление и учебную дисциплину) и как область хозяйственной деятельности [6, 9].
Понятие нации происходит от лат.nation - народ и трактуется в современных условиях следующим образом:
· Исторически сложившаяся форма общности людей.
· Страна, государство.
Существует три трактовки понятия экономика:
· Совокупность производственных отношений.
· Хозяйство района, страны, группы стран или всего мира.
· Отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.
Трактовки понятия «нация» и «национальная экономика» являются одним и тем же для мононациональных стран, таких как Япония, Чехия, Польша, Италия. А для многонациональных экономик (Китая, Бельгии, Российской Федерации, Испании) эти понятия могут иметь существенные различия [2, 65].
Если рассматривать национальную экономику как социально-экономическую систему, то ее можно определить следующим образом: объединенная общей территорией, государственным строем, правовыми институтами, единым рынком, культурой, национальной спецификой и идеей суверенитета и независимости. Характерными чертами и условиями ее существования являются:
· Суверенитет нации и государства.
· Целостность территории.
· Единство экономического пространства и юридической среды.
· Общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности.
· Наличие единого платежного средства (национальной денежной единицы) и целостной финансовой системы.
· Развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений.
Cистемная теоретическая модель национальной экономики включает:
· Собственно экономическую систему, ее подсистемы и компоненты, сектора и сферы экономики (субстанциональный аспект).
· Совокупность связей и взаимодействий компонентов экономической системы, образующих целое (структурный аспект).
· Функции и виды деятельности (функциональный аспект).
· Институты, организации, права собственности (атрибутивный аспект).
· Систему управления и регулирования (регулятивный аспект).
Национальную экономику можно рассмотреть и в прикладном контексте, в таком случае как сложная система она охватывает:
· В организационном плане - совокупность субъектов хозяйствования (организаций, предприятий, отраслей, учреждений, производств, регионов, их взаимосвязей и отношений).
· В структурном плане - хозяйственные комплексы (промышленность, агропромышленный комплекс, строительный комплекс и ряд других).
· В функциональном плане - совокупность потенциалов (природно-ресурсного и экологического, демографического и трудового, научно-инновационного, информационно-технологического, производственного, инвестиционного, внешнеэкономического).
· В региональном плане - совокупность региональных хозяйственных подсистем и объектов (производственных комплексов, кластеров и других объединений).
· В институциональном плане - совокупность институтов и сегментов национального рынка (рынка факторов производства, валютного рынка, рынка товаров и услуг, рынка объектов интеллектуальной собственности и др.) [11, 16].
Таким образом, национальную экономику можно определить как экономическую
систему страны, отражающая весь комплекс факторов (внутренних и внешних,
экономических и неэкономических) ее развития и функционирования и содержащая
обусловленные ими особенности реализации общих экономических закономерностей.
.2 Предпосылки становления и развития национальной экономики
Многие страны мира развивались под воздействием европейской идеи прогресса. Влияние европейской культуры (системный плюрализм, разнообразие религиозных и культурных традиций, высокая степень индивидуальной предприимчивости, растущая дифференциация общественных структур) помогло этим странам создать различные предпосылки для формирования рыночной экономики: экономические, политические, социально-психологические, правовые, идейно-культурные.
В ходе исторических событий Беларусь взаимодействовала с западными государствами и поэтому восприняла многие черты их культуры. Однако ее географическое положение в центре Европы, длительное вхождение в Единый народнохозяйственный комплекс СССР накладывают долговременный отпечаток на геополитическую ситуацию в стране, выработку ориентиров внешней политики, предпочтений и принципов включения в межгосударственные структуры. Учет этих аспектов, а также присущих Беларуси особенностей (геополитических, географических, социально-экономических, экологических, демографических и др.) является основной методологической предпосылкой выбора направлений, моделей и механизмов развития ее экономики [22, 125].
Национальная экономика Беларуси находится в сложном процессе трансформации, который охватывает следующие направления в контексте белорусской экономической модели:
· Формирование полной совокупности компонентов, институтов и характеристик экономической системы суверенного государства.
· Преобразование действующих и построение новых институтов социально ориентированного рыночного (смешанного) хозяйства.
· Глубинные преобразования структуры экономики на основе высоких технологий, с учетом мировых тенденций глобализации хозяйственной жизни, принципов эффективного международного разделения труда.
Эти процессы происходят в режиме непрерывного функционирования и развития, так как экономическую деятельность страны остановить невозможно.
Для успешного осуществления указанных трансформационных процессов необходимы достаточные предпосылки и условия [11, 67-68].
Предпосылка - предварительное условие, отправное положение; условие - основа или правило, установленное в какой-либо области деятельности. Предпосылки и условия подразделяются на общесистемные, системные и внутрисистемные.
Общесистемные предпосылки носят конституционно-правовой, политический идеологический, мировоззренческий характер (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества) [2, 12].
Основной предпосылкой построения, функционирования и устойчивого развития национальной экономики является закрепление в стратегических программах социально-экономического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего характера. Такой опыт в стране есть. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Беларусь до 2020 года, в качестве общесистемных условий стратегического характера определены:
· Построение унитарного демократического социального правового государства (в соответствии с Конституцией Республики Беларусь).
· Формирование современного гражданского общества.
· Создание социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики [11, 69].
Системные предпосылки включают единство экономического, институционно-правового пространства, общность характера хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой.
В общесистемных предпосылках можно выделить внешнеполитические, внешнеэкономические, внутриполитические.
Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпосылками выступают первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества и дипломатических отношений, глубокое знание и прогноз конъюнктуры внешних рынков.
Внутриполитическими предпосылками являются совершенствование политической системы в рамках Конституции Республики Беларусь на пути становления демократии, оптимизация государственных структур управления, формирование общественных объединений и повышение гражданской активности.
Основой этих предпосылок является новая стратегия развития, состоящая в смене парадигмы общественного прогресса с переходом на новые принципы взаимодействия природы, общества и человека, новые концепции: социальной справедливости, экономической эффективности, экологической защищенности.
Данные предпосылки носят двойственный характер. С одной стороны, они
являются предваряющими, упреждающими условиями, с другой - постоянно
действующими требованиями к преобразованию государства, общества, экономики,
обеспечению политической и социальной стабильности в стране [2, 12-13].
1.3 Сущность структурной политики Республики Беларусь
Структурная политика - это меры в сфере инвестиций и финансовых стимулов, которые нацелены на позитивные структурные изменения.
Структурная политика применяется на всех уровнях управления, включает выделение приоритетных направлений развития национального производства и его структурных элементов, разработку и реализацию комплекса мер, которые направлены на формирование оптимальных пропорций развития секторов национальной экономики, обеспечивающих интенсивный экономический рост. Также структурная политика определяет соотношение между структурными элементами национального производства [19].
Политика структурной перестройки является важным элементом экономической политики развитых стран. Она имеет комплексный характер и включает инвестиционную, научно-техническую, промышленную политику, отношения собственности и др. Несмотря на либерализацию экономических отношений, развитые страны формируют и реализуют структурную политику, обусловливая значимое регулирующее воздействие органов государственного управления[19].
Разработка структурной политики включает формирование концепции научно-технологического развития, совершенствование нормативной правовой базы, которая обеспечивает процессы структурного реформирования, разработку программ, которые направлены на реформирование структуры национальной экономики на основе использования определенных организационно-экономических форм, реорганизацию управляющих структур.
К основным задачам структурной политики в современных условиях можно отнести: повышение инвестиций в продуктовые и процессные инновации, привлечение инвестиций в высокотехнологичные отрасли, которые определяют технологический уровень экономики, эффективное управление предприятиями, создание производств с высокой добавленной стоимостью и др.
Во многих странах на начальной стадии структурной перестройки применяется так называемая защитная стратегия, которая направлена на защиту новых отраслей и их структурных элементов. Приоритетные направления формируются на основе выделения стратегических отраслей, которые смогут в будущем обеспечить инновационный прорыв.
Проанализировав опыт развитых стран, можно сделать вывод, что в современных условиях долгосрочный экономический рост обеспечивается на основе следующих приоритетов структурной политики: стимулирование научно-технического развития отраслей, обеспечение реструктуризации воспроизводственной структуры на основе институциональных преобразований, стимулирование инвестиционной деятельности, внедрение новых и высоких технологий в высокотехнологичных и традиционных отраслях, рост экономической эффективности деятельности субъектов хозяйствования, развитие предпринимательства[19].