Проблемы освоения рекреационного потенциала острова Ольхой в контексте реализации концепции экологического туризма
М.В. Левашева
Иркутский государственный университет
Аннотации
Приводится комплексная характеристика рекреационного потенциала модельного участка центральной зоны Байкальской природной территории - о. Ольхой как природного эталона для реализации концепции экотуризма. Ольхой - репрезентативная территория для апробации программ экологического туризма с учетом возможностей монетизации экосистемных услуг, что обусловлено природоохранным статусом территории, определяющим приоритетные задачи ресурсопользования, перспективами развития и освоения рекреационного потенциала Ольхонского района, концептуально отражающих комплексные приоритеты социальноэкономического развития Иркутской области на долгосрочную перспективу. байкальский рекреационный экотуризм
В рамках работы рассмотрены проблемы освоения рекреационного потенциала, вызванные как пробелами в природоохранном законодательстве, так и неэффективным управлением особо охраняемыми природными территориями (ООПТ). Установлено, что сложившаяся туристская инфраструктура функциональных зон Прибайкальского национального парка на Ольхоне (Островное лесничество) не будет претерпевать кардинальных изменений, но наиболее заметные преобразования проявятся в границах зон обслуживания посетителей и хозяйственной зоны. Определен комплекс мероприятий по снижению рекреационных нагрузок на наиболее уязвимые комплексы посредством пространственного и временного перераспределения турпотока. В качестве первоочередной задачи рекомендовано создание электронной базы карт с сеткой маршрутов, кащдый из которых должен сопровождаться экологическим паспортом. Направления, включающие особо ценные и уязвимые биотопы или памятники природы, необходимо позиционировать как особую "форму собственности" национального парка, жестко задав формат и регламент их посещения. Это послужит базой для организации работы координационного центра, оперативно решающего вопросы контроля и распределения туристских групп по маршрутам в пиковый сезон (расширение функций визитного менеджмента).
На основании анализа природных и социально-экономических факторов выявлены приоритеты освоения рекреационного потенциала модельной территории в контексте реализации проектов экологической направленности. Своеобразие климата, орографические особенности местности обусловили формирование уникального сочетания природных комплексов на небольшой территории в совокупности с "первобытной" транспортной инфраструктурой острова - это хорошая база для разработки бренда Ольхона, максимально соответствующего статусу "Участок Всемирного природного наследия", исключающего стандартный набор средств аттракции. Расширение программы событийных этнокультурных мероприятий, совершенствование инфраструктуры средств размещения, эффективное использование административных ресурсов и возможностей туроперейтинга для отработки механизмов регулирования рекреационных потоков - ключевые позиции формирования ценностных представлений об отдыхе на Байкале.
Ключевые слова: экотуризм, особо охраняемая природная территория, экосистемные услуги, рекреационный потенциал, рекреационные нагрузки, механизмы регулирования рекреационного потока.
Problems Related to the Development of Recreational
Potential of Olkhon Island in the Context
of the Implementation of the Concept of Ecological Tourism
M. V. Levasheva
Irkutsk State University
Abstract. Provides a comprehensive characterization of the recreational potential of the model plot of the central zone of the Baikal natural territory-the island Olkhon. This representative for testing programs of ecological tourism, taking into account the potential monetization ecosystem services.
Conservation status of the territory defines priorities of resource using. Prospects for development and recreational potential of Olkhon conceptually reflect the integrated socio-economic development priorities of the Irkutsk region for the long term.
In the context of the work addressed problems related to the development of recreational potential, both gaps in environmental legislation and poor management of especially protected natural territory.
It has been established that the tourism infrastructure of the Pribaikalsky National Park functional zones on Olkhon (Island forestry) will not undergo cardinal changes. The most noticeable transformation line within the boundaries of visitor's area and an economic zone.
Defined range of activities to reduce recreational pressure on the most vulnerable system. As a matter of priority, recommends the creation of an electronic database of maps (GIS) with a grid of routes. Each route should be accompanied by environmental passport.
Directions, including especially valuable and vulnerable habitats or natural monuments are position as a special "form of property" of the National Park, rigidly defining format and rules of their visit. This will serve as a basis for organizing the work of the Coordinating Center, quickly solves the issues of control and distribution of tourist groups on routes in the peak season.
Based on the analysis of natural and socio-economic factors identified the priorities of development of recreational potential of the model territory in the context of the implementation of environmental projects. Uniqueness of climate, geographical terrain led to the formation of a unique combination of natural complexes in one small area, in conjunction with the "primitive" transport infrastructure of the island is a good base for developing a brand of Olkhon, the maximum corresponding to the status of "World Heritage Plot", precluding a standard set of funds attraction.
Key positions-event are programs and cultural activities, improvement of infrastructure, the efficient use of administrative resources and capabilities of tour-operating to work out mechanisms to regulate recreational threads.
Keywords: ecotourism, especially protected natural territory, ecosystem services, recreational potential, recreational load mechanisms to regulate recreational stream.
Введение
Усиление позиций экотуризма в современной туриндустрии - одна из устойчивых тенденций, прогнозируемых на ближайшее десятилетие. Это обусловлено рядом объективных причин: в частности, активизация деятельности международных организаций способствовала появлению целого ряда нормативных актов, регулирующих вопросы развития данного направления туризма. Один из первых документов, определяющих приоритеты этой сферы туристской деятельности, - Глобальный этический кодекс туризма [3], принят в октябре 1999 г. на сессии ВТО (Всемирной туристской организации). Наряду с прочими положениями кодекса напрямую озвучено, что природный туризм и экотуризм признаются как особо обогащающие и ценные формы туризма в силу того, что они "проявляют уважение к природному наследию и местному населению и соблюдают потенциал приема туристских объектов". В целях продвижения положений Глобального этического кодекса туризма, а также для осуществления функций контроля создан Всемирный комитет по этике туризма [2]. В рамках первого Международного конгресса по этике и туризму (сентябрь 2011, Мадрид) несколько ведущих туристических компаний подписали обязательства следовать принципам Глобального этического кодекса: соблюдать и популяризировать ценности, зафиксированные в кодексе, интегрировать их в свою деловую практику. Следует отметить, что это первый случай подписания подобного документа частными компаниями. Интерес представляет и инициатива ВТО (доклад о деятельности Всемирного комитета по этике туризма 2012 г.) о внедрении в систему высших туристских учебных заведений/программ, использующих сертификацию ВТО (иМАГО), положений, базирующихся на принципах кодекса.
Позиционирование экотуризма как наиболее перспективного направления туристской сферы связано и с деятельностью Организации Объединенных Наций. После принятия Квебекской декларации в 2002 г. [6] (Международный год экотуризма) экотуризм трактуется значительно шире. Он уже не ограничен специальными турами, которые организуются в целях познания относительно нетронутых уголков природы, а рассматривается как альтернатива традиционным видам массового туризма на особо охраняемых природных территориях. В развитие данной сферы деятельности интегрируются современные подходы, включающие аспекты использования доходов от экотуризма на природоохранные цели, вовлеченности местных сообществ, информационной и образовательной работы с туристами. Важными положениями современной концепции экотуризма являются использование экологически чистых видов транспорта, возобновляемых источников энергии, ресурсосбережение, безопасное удаление отходов.
Учитывая общие тенденции развития экотуризма в мировой практике и в России, стоит подчеркнуть, что центральная зона Байкальской природной территории - это именно то звено экологического каркаса региона, где экотуризм может стать одним из приоритетных секторов социально-экономического развития территории, так как является наиболее приемлемой формой организации туристской деятельности на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Модельным участком для изучения возможностей реализации концепции экологического туризма в его современной трактовке является о. Ольхой. Выбор обусловлен рядом объективных причин: относительная изолированность территории (важный аспект рекреационного мониторинга), высокая концентрация памятников природы и объектов культурного наследия (широкий спектр познавательных экскурсий), природоохранный статус (территория Прибайкальского национального парка с 1986 г., объекта Всемирного наследия с 1996 г., ФГБУ "Заповедное Прибайкалье" с 2014 г.), определяющий приоритетные задачи ресурсопользования. Помимо этого, о. Ольхой концентрирует значительную часть турпотока нашего региона. Так, Ольхой и Приольхонье на протяжении длительного времени удерживают первые позиции по количеству туристских прибытий - свыше 40 % въездного турпотока Иркутской области [1; 8].
Постановка проблемы
Освоение рекреационного потенциала острова напрямую связано с долгосрочными программами развития Ольхонского района, который один из первых в Иркутской области принял муниципальную программу развития туризма, ориентированную на формирование полифункциональных рекреационных центров. Установка стандартна: благоприятный климат, прибрежное местоположение являются предпосылками развития различных видов отдыха; богатый животный мир Байкала и его побережья, наличие редких и исчезающих видов растений, обилие памятников природы, истории и культуры способствуют формированию рекреационной специализации. Концептуально это отражает комплексные приоритеты социально-экономического развития Иркутской области [4].
В большинстве случаев представления о путях реализации проектов шаблонны [9]. Администрация районного муниципального образования придает особое значение развитию сферы туризма, отдыха и рекреации, так как предполагается, что данный вид деятельности способен не только решить многие социально-экономические проблемы, но и обеспечить приоритетное положение района в ряду наиболее привлекательных туристических мест России. Стратегия развития ориентирована на максимальное увеличение турпотока, что будет способствовать переходу на качественно новый уровень инвестиционной активности.
Фактически комплексная оценка ситуации позволяет сделать вывод, что претензии на формирование полифункционального рекреационного центра мирового уровня несколько завышены - так, однозначно трактуется роль природных факторов, которые, определяя "притягательность" территории, одновременно лимитируют увеличение турпотока.
Остров Ольхой в системе разномасштабных ООПТ
Располагаясь в центральной котловине оз. Байкал, Ольхой территориально входит в границы объекта Всемирного наследия, и согласно оценке значимости природных объектов для мирового сообщества, удовлетворяет всем четырем критериям [14; 20]: 1 - место исключительной природной красоты и эстетического значения; 2 - ценный пример геоморфологических и физиографических явлений; 3 - отражает значимые экологические и биологические процессы развития наземных, прибрежных, пресноводных экосистем; 4 - включает природные ареалы, наиболее важные и значительные с точки зрения биологического разнообразия, научная ценность которых общепризнанно. Отвечая всем вышеназванным требованиям, о. Ольхой является репрезентативной территорией для моделирования ситуации становления и развития концепции экотуризма как в традиционной интерпретации, так и в современной трактовке с учетом возможностей монетизации экоси- стемных услуг [17].
При инициировании придания статуса объекта Всемирного наследия априори считается, что государство, к которому территориально относится данный объект, берет на себя обязательства по сохранению его достопримечательностей, это и определяет характер ресурсопользования в границах участка. Следует отметить, что особый природоохранный режим на Ольхоне установлен значительно раньше: с момента организации Прибайкальского национального парка (ООПТ федерального уровня) в 1986 г. это территория с регламентированным режимом природопользования, статус которой достаточно четко определен в нормативных и законодательных актах Российской Федерации. Данный факт интересен с методической точки зрения: так, на примере модельной территории можно проследить изменения и оценить эффективность деятельности ООПТ, связанные с процессами реструктуризации в последние годы [18]. Если фиксировать состояние вопроса на данный момент, то можно констатировать, что, несмотря на длительный режим регламентированного использования ресурсов (30 лет) и многоуровневую систему природоохранного режима, о. Ольхон концентрирует весь комплекс проблем, обусловленных как пробелами в природоохранном законодательстве, так и неэффективным управлением ООПТ. Организация рекреационной деятельности - одна из основных функций национальных парков, статус которых априори предполагает реализацию комплекса мероприятий по регуляции нагрузок, но установка на "высокий ресурсный потенциал" настолько растиражирована, что нередко утилитарные функции превалируют над природоохранными. Показателен следующий факт: специальные разрешения на посещение ООПТ о. Ольхон оформляет незначительная часть туристов - 20-25 %. Стратегия развития узаконила "спешное освоение потенциала". В этих условиях конфликт интересов местных предпринимателей и администрации парка неизбежен [7]. Справедливости ради следует признать, что этот конфликт возник значительно раньше и изначально связан с вопросами землепользования [11]. Назрела острая необходимость в проведении инвентаризации земель и пересмотре их статуса. Часть сельскохозяйственных угодий, используемых не по назначению в рекреационных целях, необходимо передать парку. С другой стороны, земли, контролируемые национальным парком, но перспективные для развития населенных пунктов (рекреационной инфраструктуры), особенно с учетом дальнейшего роста турпотока, следует передать под юрисдикцию муниципальных образований.
Природные факторы
Дискомфортные климатические условия в течение длительного периода обусловливают узкую специализацию рекреционных услуг. По медикогеографическим оценкам климат является умеренно дискомфортным [15]. Наиболее благоприятный период для отдыха на о. Ольхой - это июль- август. Зимой преобладают умеренно морозные и значительно морозные типы погод с сильными ветрами (в период с октября по декабрь - свыше 50 % дней), что существенно сужает спектр рекреационных занятий.
Значительная удаленность места отдыха от потенциальных рекреантов (5-6-часовая транспортная доступность) ограничивает использование ресурсов Ольхона в недельном рекреационном цикле. Основная масса туристов устремляется на остров, планируя не менее двух ночевок, следовательно, формируются более длительные циклы рекреационной деятельности - квартальные, годовые, что также усиливает "эффект сезонности". Необходимо учитывать и изолированность территории для наземных видов транспорта в период ледостава на Байкале и во время таяния ледового покрова.
Статистика посещений острова в течение года отражает сезонный дисбаланс турпотока: июль-август - свыше 90 % от общего числа отдыхающих. Ряд исследователей отмечает устойчивую тенденцию к росту числа туристов в зимний период, однако доля таких отдыхающих в общем потоке рекреантов не превышает 1 %, поэтому рассматривать эту категорию отдыхающих как показатель трансформации рекреационного потока на данном этапе нецелесообразно. Единовременные нагрузки в летний сезон уже сейчас безмерно высоки, и планирование "реализации инвестиционных проектов для увеличения турпотока" - по меньшей мере проявление сугубо утилитарного подхода к оценке ресурсов. Поток отдыхающих в летний сезон значительно превышает единовременную рекреационную емкость территории [7], при этом обычно оперируют критериями технологической оценки. Если же учитывать параметры "психологической емкости", то ситуацию можно характеризовать как критическую. Сезонный пассажиропоток (июль-август) паромной переправы МРС - Ольхон - около 60 тыс. чел. (паромы "Дорожник" и "Ольхонские Ворота" совершают в совокупности 30 рейсов в сутки). Даже если априори принять, что не все пассажиры - туристы, цифра весьма внушительная. Помимо этого, значительная часть туристов посещает остров, курсируя водными маршрутами Иркутск - Ольхой - Усть-Баргузин, Иркутск - Ольхой - Нижнеангарск (рейсовые суда). На 2016 г. планировался запуск нового парома, грузо-пассажирская емкость которого в два раза больше вместимости "Дорожника", и пассажиропоток может возрасти до 90 тыс. чел. за летний сезон.