Подразделения Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах являются структурными подразделениями соответствующих органов внутренних дел, обеспечивают выполнение возложенных на Госавтоинспекцию функций, руководят деятельностью подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции с изменением от 01.06.2013 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» и в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное этим Указом.
Руководители подразделений Госавтоинспекции (управлений, отделов внутренних дел) в районах, городах, округах и районах в городах являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения районов, городов, округов и районов в городах, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения районов, городов, округов и районов в городах.
Правительственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Положением о Правительственной комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения.
Основными задачами Комиссии являются:
обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по разработке и реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения;
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке проектов и реализации федеральных программ повышения безопасности дорожного движения;
совершенствование механизмов координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также повышение эффективности взаимодействия с заинтересованными организациями и общественными объединениями по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции Дядькин О.Н. Предложения по совершенствованию законодательства РФ об административных правонарушениях (административной ответственности) // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 6.:
рассматривает проект государственного доклада о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации и другие вопросы, связанные с оценкой ситуации в сфере безопасности дорожного движения;
организует изучение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий;
рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
заинтересованных организаций и общественных объединений по вопросам:
а) формирования и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
б) совершенствования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения;
в) совершенствования правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения;
г) определяет с учетом поступивших предложений приоритетные направления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;
д) рассматривает вопросы разработки и реализации федеральных программ повышения безопасности дорожного движения;
е) рассматривает обоснования потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения;
ж) обобщает и распространяет положительный опыт работы комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации, оказывает методическую помощь в организации деятельности этих комиссий;
з) содействует совершенствованию работы общественных объединений и развитию связей с соответствующими государственными органами зарубежных стран по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
и) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения проблем безопасности дорожного движения Комментарии к Правилам дорожного движения Российской Федерации и к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. М., 2016. С. 352..
Таким образом, в Российской Федерации сформирована довольно разветвленная система управления обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время безопасность дорожного движения выходит за пределы чисто государственного своего понимания и обретает общечеловеческое содержание, ибо человек является высшей ценностью в государстве. Поэтому приоритетностью безопасности дорожного движения вообще становится защита человека и общества в целом. Именно с этим и должна связываться сущность обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества жизни населения.
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Данное направление деятельности человечества имеет огромное социальное и экономическое значение.
Стоимостная оценка последствий ДТП (гибель, ранения людей, их инвалидность и реабилитация, экономические и другие факторы) используется во всех странах с развитой автомобилизацией как один из основных критериев при принятии решений в процессе государственного управления. Данные оценки позволяют сделать соответствующие расчеты при разработке на различных уровнях управления целевых программ, проектов и профилактических мероприятий в этой сфере Симионова Н.Е. Методы оценки имущества. Бизнес, недвижимость, земля, машины, оборудование и транспортные средства. М., 2017. С. 98..
Многоплановость и сложность общественных отношений, складывающихся в сфере безопасности дорожного движения, обусловливают наличие множества нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в данной сфере. Вся совокупность таких актов представляет собой определенную систему, которую составляют Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// Российская газета. 1993. от 25.12.; Собрание законодательства РФ. 2014. № 31.Ст. 4398., федеральные законы, акты Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные (межведомственные) нормативно-правовые акты как федерального, так и регионального уровней. Наряду с российскими правовыми актами в эту систему входят и международные документы по безопасности дорожного движения, к которым присоединилась Российская Федерация. Международным нормативным документом в области организации дорожного движения является Конвенция о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), в которой содержатся общие положения и термины по организации дорожного движения, требования к транспортным средствам, водителям, порядок выдачи и образцы водительских удостоверений и условия их использования Разуваева Т.Ю. К вопросу об административной ответственности за управление транспортным средством водителем в состоянии опьянения // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2012. № 1. С. 14..
Конвенция о дорожных знаках и сигналах (заключена в г. Вене 08.11.1968) (с изм. от 01.05.1971) регламентирует общие требования к дорожным знакам, сигналам, указателям, разметке дорог.
Конвенции являются документами, определяющими обязательные для выполнения требования подписавшими их сторонами. Помимо Конвенций, Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных наций (ЕЭК ООН) разрабатывает Правила, Директивы и Определения, которые конкретизируют определенные требования к уровню безопасности дорожного движения.
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. -1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. -2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1; Российская газета. - 2016. - 06 июня.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - № 9. - Ст. 3286.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. -№ 27 - ст. 3301; - 2016. № 8. - Ст. 2683.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от № 197-ФЗ от 30.12. 2001. (ред. от 05.02.2018) // Российская газета - 2018 от 7 февраля; Собрание законодательства РФ. - 2018. Правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения № 26. - Ст. 7489.
6. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 05.04.2016)// Собрание законодательства РФ. - 11.12.1995. - № 50. - Ст.- 2016. № 31.- Ст. 2502.
7. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ// Российская газета 2002 № 2948 от 07.05.
8. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание Законодательства РФ. - 12.11.2007. - № 46. - Ст. 5553; Собрание законодательства РФ. -2015. - № 29. - Ст. 7249.
9. О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон 01.07.2011 № 170-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - № 27. - Ст. 3881; Собрание законодательства РФ. -2013. № 34 - Ст. 6985.
10. О Правилах дорожного движения: Постановление правительства от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2016) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 22.11.1993. - № 47. - ст. 4531; Собрание законодательства РФ. -2016. -06 июня. - Ст. 3325.
11. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 02.03.2009 № 185 (ред. от 22.12.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 № 14112) // Российская газета. -2009. - 07 июля; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 19.
12. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 6.
13. О федеральной целевой программе. Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 гг.: Российская газета от 08.10.2013 г. // постановление Правительства Российской Федерации от 3.10. 2013 г. № 864. Архив Алтайского краевого суда, дело № 2-1436/2017, № М-880/2017 М-880/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1436/2017. Индустриальный районный суд г. Барнаула.
14. Архив Алтайского краевого суда, дело № 2-2064/2017 2-2064/2017 № М-1617/2017 М-1617/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-2064/2017 Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
15. Архив Алтайского краевого суда, дело № 2-192/2017 2-192/2017 № М-189/2017 М-189/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-192/2017 Поспелихинский районный суд. Алтайский край.
16. Архив Алтайского краевого суда, дело№ 2-2272/2017 2-2272/2017 № М-1751/2017 М-1751/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-2272/2017 Рубцовский городской суд. Алтайский край.
17. Архив Алтайского краевого суда дело № 2-4188/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 2-4188/2017 Центральный районный суд г. Барнаула, Алтайский край.
18. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов /М. В. Баглай. - 3-е изд., изм. и доп. / М.В. Баглай. - Москва: Норма. - 2014. - 800 с.
19. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Эксмо, 2010. - 607 с. - (Российское юридическое образование).
20. Бахрах, Д.Н. Введение в Российское административное право: учебник / Д.Н. Бахрах. Екатеринбург: УИЭУиП, 2010. - 119 с.
21. Бершадский, В.Ф. Основы управления механическими транспортными средствами и безопасность движения / В.Ф. Бершадский, В.И. Дудко, Н.И. Дудко. - Москва: Амалфея, 2016. - 458 c.
22. Бокша, И.В. Миловидова, С.Ф. Состояние опьянения как признак состава преступления «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств». / И.В. Бокша, С.Ф. Миловидова // Транспортное дело России. - 2015. - № 3. - С. 33-35.