Материал: Проблемы молодежной безработицы в Краснодарском крае

Помимо демографического, важным фактором динамики рынка является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения. Например, быстрое вовлечение женщин в состав рабочей силы, обусловленное активизацией их социальной роли, привело к росту предложения рабочей силы.

1.3 Проблемы трудоустройства молодежи

Говоря о положении молодежи на современном этапе развития необходимо отметить, что безработица среди молодых граждан приводит не только к экономическим лишениям самих молодых людей, но и к снижению научно-технического и профессионального потенциала предприятий, ограничению возможности их экономического роста. При этом по определению известного американского социолога Грейсона, крайне негативные социальные и экономические последствия имеет безработица среди выпускников учреждений профессионального образования, обусловленная недостаточной ориентацией системы образования на потребности рынка труда [14, с 44].

Вместе с тем, как показывает практика, работодатели зачастую "не жалуют" молодежь именно по причинам отсутствия опыта работы, низкой квалификации, а порой и вообще из-за отсутствия профессионального образования и какой-либо специальности. С учетом указанного аспекта на фоне современных процессов в экономической и политической жизни Краснодарского края, укрепления достигнутых позиций в хозяйственной и социальной сфере, первостепенной задачей общества является обеспечение эффективной занятости молодежи, при которой создаются условия для эффективного приложения своего труда, получения соответствующего вознаграждения и социальных льгот. Крайне важно, чтобы численность занятых и их профессиональная структура отвечали реальным потребностям экономики.

Так, проблемы трудоустройства молодежи можно обобщить и сформулировать следующим образом:

. Отказ от государственной системы распределения выпускников привел к многократному повышению рациональности профессиональной подготовки каждого молодого специалиста, потому только специалист, доказавший работодателю свою состоятельность, может рассчитывать на прием на работу.

. Создавая дополнительные социальные льготы в сфере занятости, государство резко снижает конкурентоспособность на рынке труда тех, кому эти льготы предоставляются. В результате, предусмотренные трудовым законодательством ограничения в значительной степени способствуют маргинализации молодежи на рынке труда [33, с. 195].

. На признаки падения спроса в экономике работодатели первым делом отвечают сокращением найма новых работников. Экономический кризис подвергает особому риску стать безработными именно молодых работников - "новичков" на рынке труда. Поскольку уровень квалификации обычно повышается с опытом работы и благодаря доступу к возможностям обучения на рабочем месте, молодые работники оказываются на рынке труда в особенно невыгодном положении [28, с. 19].

. Не в полной мере налажена профессиональная ориентация молодежи. Значительная часть тех, кто получает образование, разочаровывается в полученных профессиях и стремится переучиваться на новую, либо просто ищут работу не по специальности, претендуя на меньший профессиональный рост и небольшую заработную плату. Распределение факторов, оказывающих влияние на выбор профессии, приведено на рис. 1.1.

Рис. 1.1 - Факторы, влияющие на выбор профессии молодежи

. Острая проблема существует с подготовкой специалистов по рабочим профессиям. Так, в условиях имеющегося спроса на них со стороны работодателей, зачастую трудоустройство проблематично в связи с низких квалификационным разрядом выпускаемых специалистов.

. Руководители кадровых служб не торопятся принимать на работу молодых людей, ссылаясь на их предстоящую службу в рядах вооруженных сил. Они считают нецелесообразным прием на работу на небольшой срок.

. При наличии значительной части молодых людей, желающих заняться предпринимательской деятельностью и открыть собственное дело, имеются существенные препятствия для реализации ими своих возможностей в виде недостатка финансовых средств и отсутствия необходимых знаний.

. Анализ существующих тенденций профессиональной подготовки, распределению и самостоятельного трудоустройства показал, что в органы государственной службы в поисках работы обращается лишь каждый пятый - десятый молодой специалист. Как показывает практика, в условиях отсутствия достаточного количества постоянных рабочих мест значительная доля молодежи направляется органами службы занятости для участия во временных общественных работах [4, с.175].

. Нежелание работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным обучением молодежи.

Факторы, оказывающие существенное влияние на безработицу среди молодежи, можно сгруппировать следующим образом:

) демографические, обусловленные особенностями возрастной структуры населения;

) экономические, при которых реформирование экономики, сопровождаемое высвобождением работников, приводит к увеличению напряженности на рынке труда;

) психологические, при которых уровень адаптированности и "стрессоустойчивости" на рынке труда можно соотнести с уровнем квалификации, количеством специальностей, которыми владеет человек, и опытом работы;

) образовательные, позволяющие работать по полученной специальности и накапливать опыт по профессии, в которой уже получены теоретические знания.

Вследствие указанных факторов наблюдается существенный рост безработицы среди молодежи. Наиболее поразительной характеристикой регионального рынка труда является то, что молодежная безработица значительно выше, чем безработица среди взрослых. Многие исследователи считают, что безработица в самом начале трудовой жизни превращается в серьезную проблему. Незанятость уменьшает семейный бюджет и одновременно блокирует необходимое развитие навыков, которое приходит с трудовым опытом. Раннее развитие навыков на рабочем месте является решающей предпосылкой последующего роста заработка, а отсутствие работы в начале трудовой жизни увеличивает вероятность и в дальнейшем оставаться безработным. Безработица тормозит переход от юности к зрелости, что зачастую мешает завести собственное домашнее хозяйство и создать семью. Существует также взаимосвязь между молодежной занятостью и преступностью, пристрастием к наркотикам, алкоголю, вандализму. Некоторые считают, что высокий уровень безработицы приводит к отчуждению, социальным волнениям и конфликтам среди различных групп населения региона.

На современном этапе развития рыночной экономики в условиях наличия конкуренции товаропроизводителей одной из основных задач организации деятельности хозяйствующих субъектов является система кадровой политики, построенная на новых представлениях о роли и месте человеческого фактора в развитии производства. При этом неизмеримо возрастает роль привлечения труда молодых специалистов в решении производственных задач, повышения эффективности использования их кадрового потенциала.

1.4 Особенности молодежного рынка труда в России

Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов и средне специальных учебных заведений. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику:

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социально-профессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учится.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-пятых, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Перед выпускниками среднего и высшего профессионального образования, желающими найти работу, даже временную, существует проблема трудоустройства, т.к. у них нет опыта работы, но есть большое желание работать.

Безработица представляет собой форму проявления занятости, характеризующуюся крайней степенью отклонения от равновесия, и может быть определена как отношение между работником и обществом в условиях товарной системы хозяйствования по поводу трудового ресурса, который в данный момент времени невозможно задействовать в общественном производстве.

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из основных направлений деятельности центра занятости населения.

Приоритетными отраслями экономики для занятых молодых людей в возрасте до 20 лет являются: оптовая и розничная торговля, общественное питание, управление и промышленность.

По данным Госкомстата на 2014 год, численность экономически активного населения в России 75528,9 тыс. человек, при этом численность в Краснодарском крае 2619,5, а численность безработных по данным на 2013 год составила 160 тыс. человек. Уровень безработицы в краснодарском крае составляет 6,1 %.

В июле, следуя сезонному тренду, общая безработица в России пошла на убыль, следует из свежего доклада Росстата. За месяц число безработных уменьшилось на 2% (на 76 000 человек) до уровня 5,3% экономически активного населения (4,013 млн человек). Для сравнения: в США - 7,4% (11,514 млн), а в Евросоюзе - 10,9% (26,424 млн).

Самый высокий уровень безработицы в России наблюдался среди недавних выпускников школ - городской молодежи в возрасте 15-19 лет (29,2%) и молодежи сельской (25,6%). Почти вдвое меньше - среди молодых людей в возрасте 20-24 лет (12,5% и 15% соответственно). Самый низкий уровень - среди сорокалетних: 2,5% среди городского населения и 5,5% - среди сельского.

Специалисты Росстата отмечают, что в среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в июле составил 14,8%, в том числе среди городского населения - 14,1%, среди сельского - 16,8%. Безработица среди молодежи 15-24 лет превышает уровень среди людей среднего возраста (30-49 лет) в 3,7 раза, в том числе среди городского населения - в 4,2 раза, сельского населения - в 2,6 раза.

К середине июля 40,8% безработных находились в поиске работы не более трех месяцев. Один год и более ищут работу 27,1% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы 33%, среди городских - 24,1%.

По статистике, 32,5% всех безработных не имеют опыта трудовой деятельности. За год их стало меньше на 4000 человек (на 0,3%) и составило 1,3 млн человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,7% составляет молодежь до 20 лет, 51,5% - от 20 до 24 лет, 15,0% - от 25 до 29 лет.

В июле доля безработных, уволенных по сокращению штата и в связи с ликвидацией организации (или собственного дела), составила 16,4%, а доля уволившихся по собственному желанию - 25,1% (в июле 2012 г. - 16,6% и 23,7% соответственно).

Структура российской безработицы изменилась и по образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди безработных капиталистических стран. Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины - основная малоквалифицированная часть безработного населения. Структура представлена в таблице 1.1 по данным на 2013 год.

Таблица 1.1 - Образовательная структура российских безработных, %

Российскую безработицу отличает сочетание явной (официально регистрируемой), и неявных (скрытых, латентных) форм с преобладанием последних. Различие между общим уровнем безработицы и официально регистрируемым усиливается и приводит к тому, что 10% экономически активного населения, будучи вынужденно незанятыми, остаются за пределами государственного регулирования занятости и, соответственно, не имеют никакой поддержки от государства. Это происходит на фоне роста хронической и застойной составляющих безработицы.

В условиях экономического кризиса в нашей стране уровень благосостояния молодого поколения часто оказывается относительно худшим, чем у других групп населения.

В настоящее время в Российской Федерации государством не создано необходимых условий, обеспечивающих реализацию права молодых граждан на труд. Рост безработицы среди молодежи ведет не только к экономическим потерям для молодого поколения, для личности и семьи молодого гражданина. Снижается научно-технический и профессиональный потенциал предприятий, подрываются основы для будущего экономического роста.

В молодежной политике на уровне Федерации до сих пор не действует современная, гибкая нормативная база. Это касается, прежде всего, федерального закона о государственной молодежной политике, а также бюджетно-финансовых механизмов взаимодействия центра и регионов в рамках программно-целевого подхода к молодежной политике. Слабая социальная защищенность приводит к разочарованиям в жизни и как крайний выход - к увеличению самоубийств.

Сегодня перед службой занятости области стоит задача объединить усилия всех вышеназванных организаций, распространять накопленный профконсультантами службы занятости опыт работы, внедрять новые, современные технологии оказания профориентационной помощи молодежи. Грамотно построенная межведомственная работа, взаимодействие с социальными партнерами позволяет решать многие насущные проблемы занятости молодежи.

Среди экономических факторов, которые необходимо учитывать при формировании молодежной политики занятости, на наш взгляд, важную роль играют структурные изменения. Предполагаемые сдвиги в структуре экономики должны быть увязаны с занятостью и направлены на повышение ее эффективности. Однако в нашей стране отраслевая структура занятости за последние 10 лет претерпела лишь незначительные изменения.

Анализ ситуации свидетельствует, что в основе нарушений профессионального равновесия в сфере труда лежат несоответствие структуры и качества подготовки рабочих кадров учреждениями профобразования спросу на него со стороны работодателей, необработанность механизмов взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг, неотлаженное социальное партнерство в этой сфере. В числе многих причин дефицита кадров - низкая мотивация молодежи к труду на производстве, неудовлетворительные условия труда и его оплаты, отсутствие гарантированного социального пакета и др.

Современный молодежный рынок труда России как часть мирового характеризуется увеличивающимся разрывом между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточен), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Отсутствие соответствующего стажа часто становится препятствием при заполнении вакансий, так как руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Неполное использование трудового потенциала молодежи - негативное явление, поскольку замедляется процесс обновления рабочей силы и ротация кадров особенно в тех отраслях, работа в которых для молодых людей не привлекательна. А растрата их трудового потенциала сегодня - это потеря качества рабочей силы в ближайшем будущем.

2. Методические основы анализа и прогнозирования развития рынка труда молодежи в Краснодарском крае

2.1 Анализ параметров спроса и предложения на рынке труда

Как известно, рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. В мировой практике широко используется утверждение о том, что элементами механизма саморегулирования, прежде всего, являются спрос и предложение, выражающиеся через взаимодействие работников и работодателей. Известный специалист Е.В. Катульский считает, что в результате действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы [29, с.124].

Г.А. Резник, раскрывая теоретическую сущность рынка труда, утверждает, что спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы страны при любой цене на них и зависит от:

) деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

) технического уровня производства;

) ситуации в инвестиционной сфере;

) сложившегося в регионе уровня заработной платы;

) налоговой политики;

) уровень развития системы образования и профессионального обучения.

Предложение на рынке труда - это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд. Оно зависит от:

демографической ситуации в регионе;

внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

сложившегося уровня заработной платы;

альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму;

государственная политика в области занятости населения.

Для выявления степени соответствия спроса и предложения на рынке труда Краснодарского края проанализируем основные показатели занятости населения и отраслевую структуру по категориям работников. Данные по занятости и безработице населения за 2012 год взяты с официального сайта Федеральной службы государственной статистики и представлены в следующей таблице.

Таблица 2.1 - Численность экономически активного населения

По данным таблицы можно сделать выводы о том, что мужчин в составе экономически активного населения больше на 131 тыс. чел. (5,4 %), безработных женщин меньше на 7 тыс. чел (0,3%), а численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляет 20 тыс. чел и 0,8 % от общего числа экономически активного населения.

Теперь проанализируем численность занятых в экономике по хозяйственным видам экономической деятельности в таблице 2.2 за 2010, 2011 и 2012 гг.

Таблица 2.2 - Среднегодовая численность занятых в экономике по хозяйственным видам экономической деятельности

Как видно из таблицы, растет доля занятых в строительстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и связях, финансовой деятельности, недвижимости, образовании и предоставлении коммунальных и прочих персональных услуг. Одновременно с этим снижается доля занятых в сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве и здравоохранении.

Далее проанализируем потребность организаций в работниках за сопоставимый период в следующей таблице.

Таблица 2.3 - Потребность организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по видам экономической деятельности на 31 октября 2012 года.

Потребность организаций в работниках для замещения вакантных мест на 31 октября 2012 года составляла 836 тыс. или 2,8 % от общего числа рабочих мест [44]. Наибольшее количество вакантных мест сложилось в здравоохранении (5,4%), недвижимости (3,7%), сфере гостиничного и ресторанного бизнеса (4,6%) и предоставлении услуг (3,2%).

Причинами рассогласования рынка труда и рынка образовательных услуг, определяющих спрос и предложение, могут быть:

. Федеральный закон "Об образовании" снял с учебных заведений обязанность при подготовке рабочей силы ориентироваться на рынок труда, проявлять беспокойство о трудоустройстве своих выпускников.

. Утрачен контроль со стороны государства за тем, кого и в каком количестве готовят учебные заведения, перечень и объем специальностей планируются по устаревшей методике, не учитывающей изменений на рынке труда.

. Учебные заведения при формировании приема студентов ориентируются, в основном, на запросы населения.

. Ценность профессионального образования для молодежи определяется престижностью профессии, а не ее востребованностью на рынке труда.

. В связи с низкой оплатой труда и условиями труда, не отвечающими современным требованиям, рабочие места по массовым профессиям стали непривлекательны для молодежи.

. Качество рабочей силы, предлагаемой учебными заведениями, не соответствует запросам работодателей, а внутрифирменное обучение практически не используется.

Чтобы избежать рассогласования необходимо использовать механизм прогнозирования рынка труда и рынка образовательных услуг, для чего следует использовать научно разработанную унифицированную методику анализа рынка труда, позволяющую осуществлять прогнозные расчеты и формировать государственный заказ на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.

Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах усиливает проблему недостаточного уровня инновационного развития. Вопросы кадрового обеспечения молодыми специалистами региона сдерживают реализацию потенциала роста и диверсификации экономики, препятствуют модернизации производства.

Реализация задач в сфере развития инновационной деятельности Краснодарского края позволит осуществить перевод региональной экономики к 2017 году на инновационный путь развития, характеризующийся показателями из таблицы 3.2

Таблица 2.4 - Основные планируемые показатели инновационного развития Краснодарского края

Объемы инновационных работ к 2017 году должны увеличиться на 1,8 млрд. руб., поступления от экспорта возрастут на 39,5 млн. руб., а общий объем вложений в инновационные компании увеличится втрое по сравнению с 2013 годом.

Проблема сбалансированности рынка труда молодежи может быть решена также за счет возобновления ранее действовавшей системы подготовки специалистов и рабочих: профориентационная работа в школе - ВУЗ - предприятие. Еще одним условием сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг может выступить развитие интегрированной системы обучения смежным профессиям с использованием схемы студент - учебное заведение - работодатель.

2.2 Прогнозирование потребностей в специалистах в Краснодарском крае

В январе 2011 года по решению Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда в Краснодарском крае, созданного в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 августа 2010 года № 730 "О создании Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в Краснодарском крае" (далее - краевой Координационный совет) уполномоченным органом от администрации Краснодарского края по прогнозированию потребности организаций в квалифицированных кадрах назначен департамент труда и занятости населения Краснодарского края (далее - департамент).

Первое обследование организаций Краснодарского края по вопросу дополнительной потребности в квалифицированных кадрах на период до 2016 года было проведено в феврале-марте 2011 года.

В августе 2012 года было принято распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2012 № 703 "О системе среднесрочного прогнозирования дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах и разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края", которое закрепило ежегодное формирование прогноза дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на 5 летний прогнозный период (далее - прогноз потребности). Департаментом была доработана методика прогнозирования потребности и утверждена приказом департамента от 30.10.2012 № 325.

В соответствии с указанным распоряжением в период с 1 ноября 2012 года по 1 апреля 2013 года проведена работа по формированию прогноза потребности, которая основывалась на проведенном во всех муниципальных образованиях края опросе руководителей и представителей кадровых служб организаций по двум блокам:

) прогнозируемая потребность на замену выбывающим работникам организаций по причинам естественной убыли (уход на пенсию, инвалидность, и др.), убыли в связи с переходом на учебу с отрывом от производства, призывом в Вооруженные силы;

) прогнозируемая потребность на вновь создаваемые рабочие места, в том числе в рамках инвестиционных проектов.

В рамках обследования потребность в рабочих, специалистах и служащих определялась на основе анализа рабочих мест, существующих или планируемых работодателями к введению в прогнозный период, и необходимой квалификации работника для выполнения обязанностей на данном рабочем месте. Реальный уровень профессионального образования и квалификация конкретного работника, занятого на данном рабочем месте, не являлись значимыми для целей обследования.

Принимались во внимание следующие характеристики рабочего места:

территориальная принадлежность организации, в которой обследуется дополнительная потребность в кадрах (муниципальное образование Краснодарского края);

отраслевая принадлежность организации, в которой обследуется дополнительная потребность в кадрах (в соответствии с ОКВЭД, утвержденного постановлением государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. №454-ст);

наименование профессии или должности, соответствующих данному рабочему месту (в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994 года № 364 (с дополнениями и изменениями));

код профессии по ОКЗ (Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93);

необходимый уровень профессионального образования.

Итоги прогноза потребности в кадрах приняты на расширенном заседании Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в Краснодарском крае (протокол от 21 марта 2013 года № 1), и согласованы в установленном порядке с 13 министерствами и департаментами края, курирующими работу организаций по основным видам экономической деятельности.

Сформированный прогноз потребности в кадрах в профессиональном, территориальном и отраслевом разрезах направлен департаментом труда и занятости населения Краснодарского края в департамент образования и науки Краснодарского края для использования в работе по формированию регионального заказа учреждениям профессионального образования Краснодарского края на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.

Всего в обследовании приняли участие более 11,6 тыс. хозяйствующих субъектов, из них 1,7 тыс. крупных и средних организаций, 9,9 тыс. малых организаций, осуществляющих наем работников.

Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по Краснодарскому краю в 2013-2018 годах составил 301,1 тыс. человек, кроме того, потребуется 46,7 тыс. неквалифицированных рабочих (рис. 2.1).

Рис. 2.1 - Структура прогноза потребности в кадрах на 2013-2018 годы в целом по Краснодарскому краю по уровням профессионального образования

В следующей таблице представим прогноз потребности в специалистах по отраслям на 2013-2018 годы в целом по краснодарскому краю [52].

Таблица 2.5 - Состав и структура численности работников прогноза потребности по краснодарскому краю

Как видно из таблицы, наибольшую потребность в кадрах будут испытывать отрасли здравоохранения и образования, обрабатывающего производства, строительства и торговли. Наименьшая потребность в квалифицированных специалистах в отраслях рыболовства и рыбоводства, добычи полезных ископаемых, финансовой деятельности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

2.3 Механизм государственного управления повышением эффективности трудоустройства молодежи

Как известно, трудоустройство молодых специалистов является своеобразным итогом и одновременно показателем эффективности работы системы образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров по конкретной специальности. Целью трудоустройства является процесс обеспечения работой молодежи, и для осуществления этого необходимо, во-первых, наличие работы, что равнозначно существованию потребностей на рынке труда, и, во-вторых, присутствие самих молодых специалистов на рынке труда, как продукта рынка образовательных услуг.

Объектом является процесс трудоустройства молодежи, субъектом в данном случае выступают показатели эффективности трудоустройства без учета специальности и показатель трудоустройства выпускников по специальности.

На рынке труда условно выделяются секторы, которые будучи связанными, тем не менее, отражают отдельные стороны взаимоотношений работника и работодателя. Трудоустроенный персонал фактически является стационарной частью рынка труда. По мере развития экономики эта часть меняется в объеме и структуре. Уволенные работники и освободившиеся рабочие места перетекают в состав рынка активного трудоустройства, а вновь принятые на работу сотрудники перемещаются в сектор трудоустроенного персонала. К сектору принудительного трудоустройства можно отнести работу по распределению после выпуска специалистов.

Основными сегментами рынка образовательных услуг являются выпускники системы профессионального образования, участники внутрифирменной подготовки и выпускники институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, а также органов государственной службы занятости населения.

Статистика оперирует обезличенными потоками человеческих ресурсов и не выделяет факторы, влияющие на эффективность трудоустройства: социально-демографические, психологические, образовательные, профессиональны и трудовые. В связи с этим, предложим модель трудоустройства молодежи, основанную на базе макроэкономического подхода с применением двух входных переменных: прогнозе потребности экономики в молодых специалистах и прогнозе объема их выпуска в разрезе укрупненных групп специальностей. В предложенной модели выходной переменной является прогноз коэффициента эффективности трудоустройства, который при умножении на прогноз выпуска позволяет рассчитать ожидаемое число трудоустроившихся молодых специалистов.

При проведении оценки практических возможностей трудоустройства молодежи широко распространен микроэкономический статистический подход, где рассматриваются 3 основных показателя: фонд резюме, фонд вакансий и трудоустройство. От контакта фондов зависит эффективность трудоустройства молодежи.

Технологии по обеспечению занятости молодежи, реализующиеся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, можно условно разделить на семь групп:

) контроль обеспечения государственных гарантий в области занятости молодежи;

) регистрация молодых граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация молодежи с 16-летнего возраста в качестве безработных;

) оказание государственных услуг (организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, психологическая поддержка, осуществление социальных выплат, организация временного трудоустройства, содействие самозанятости, организация профориентации и др.);

) разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости молодежи;

) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости молодежи;

) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости, в том числе молодежи;

) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости молодежи в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Анализируя имеющиеся позиции в отношении методов повышения эффективности трудоустройства, можно сгруппировать и выделить следующие модели, способствующие решению проблемы занятости молодежи:

студенческое проектное бюро, основной задачей которого является содействие заключению договоров с предприятиями по работе молодых специалистов до их официального выпуска;

базовая кафедра, позволяющая осуществлять адресную подготовку специалистов под заказ работодателей;

интегрированный центр подготовки квалифицированных кадров, подготавливающий специалистов для предприятий региона, обеспечивающий проведение преддипломных практик с учетом последующего закрепления на проектируемом рабочем месте;

молодежные кадровые агентства, основными направлениями которых выступают: предоставление информационных, аналитических и организационных услуг маркетинговой службы по поддержке молодежи на региональном рынке труда;

бизнес-подготовка специалистов, выступающая как система непрерывной бизнес-подготовки молодежи в течение всего периода обучения в образовательных учреждениях, позволяющая иметь навыки открытия собственного дела и обладать необходимыми теоретическими знаниями в области развития малого и среднего предпринимательства;

информационная модель, существующая за счет функционирования в образовательных учреждениях консультационно-справочных пунктов, в том числе совместно или при участии органов службы занятости.

В краевой целевой программе содействия занятости населения Краснодарского края выделены следующие основные направления по обеспечению занятости молодежи:

. Оказание помощи молодежи в их самоопределении путем проведения профессиональной диагностики и профконсультаций при помощи мобильных центров занятости в целях недопущения роста молодежной безработицы;

. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

. Организация временного трудоустройства совершеннолетних граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

. Организация и проведение акции для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в рамках временного трудоустройства в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки.

Вышеперечисленные мероприятия по оказанию государственных услуг, развитию системы профессиональной подготовки, повышению эффективности деятельности труда и органов занятости в комплексе направлены на улучшение основных показателей рынка труда. Экономический эффект мы можем увидеть в таблице 3.1, по расчету на 2013-2017 года.

Таблица 2.6 - Основные показатели развития рынка труда Краснодарского края

В течение периода планируется ежегодно трудоустраивать при содействии органов службы занятости не менее 110 тысяч человек, а также привлекать к участию в профориентационных мероприятиях не менее 230 тысяч граждан.

Реализация мероприятий в области поддержки малого и среднего предпринимательства окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие Краснодарского края, обеспечив прирост:

) количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 2,5 тысячи единиц;

) численности занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 7,5 тысячи человек;

) объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 2,5 млрд. рублей.

Экономический эффект от реализации краевой целевой программы содействия занятости населения Краснодарского края выражается в следующем:

по первому направлению планируется задействовать не менее 5 тыс. чел. ежегодно. Источником финансирования установлен краевой бюджет в форме субвенций из федерального бюджета;

по второму направлению планируется трудоустроить не менее 40 тыс. чел. ежегодно. Предусмотрены средства краевого бюджета;

по третьему направлению предусматривается трудоустройство не менее 700 чел. ежегодно за счет средств краевого бюджета;

по четвертому направлению планируется привлечь не менее 10 тыс. чел. ежегодно за счет средств из краевого бюджета в форме субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, основная работа по решению проблем занятости молодежи возложена на краевые и местные органы власти. Эффективность их деятельности зависит не только от финансирования мероприятий по занятости молодежи, эффективной работы центров занятости, но и от стремления молодежи к труду, к участию в реализации программ.

Многие исследователи говорят о необходимости повышения эффективности работы служб управления персоналом и целесообразности применения имеющегося зарубежного опыта в части использования трудового потенциала на российском рынке труда [34, с. 19].

Заслуживает внимания практика наставничества опытных работников над новыми сотрудниками, стажировка по специальным программам, организация тренингов на смежных должностях, формирование планов развития на несколько лет вперед и создание молодежных бирж труда.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить эффективность трудоустройства молодежи за счет их активной адаптации на рынке труда и подбора необходимого для них первого рабочего места.

2.4 Формирование целенаправленной системы профессиональной ориентации молодежи

Система профориентации - это организованная, управляемая деятельность различных государственных и общественных организаций, предприятий учреждений и школы, а также семьи, направленная на совершенствование процесса профессионального и социального самоопределения молодежи в интересах личности и общества.

Экономический аспект профориентации направлен на изучение демографической структуры трудовых ресурсов рынка труда и условий, повышающих его производительность.

Социальный аспект профориентации связан с выявлением общественного мнения, касающегося популярности, привлекательности, престижа различных профессий в глазах молодежи и других возрастных категорий, удовлетворенностью работой, выбранной профессией.

Психологический аспект профориентации предполагает изучение психологических сторон профессиональной пригодности, выявление профессионально значимых свойств личности.

Педагогический аспект профориентации предполагает поиск решения воспитательных задач, путей и методов ее проведения.

Актуальность создания эффективной целостной системы профессиональной ориентации и профессионального обучения молодежи обусловлена, прежде всего, общими задачами государственной молодежной политики, нацеленной на обеспечение права молодежи на образование и труд, в том числе за счет предоставления стартовых возможностей для трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, развития интеллектуального и духовного потенциала российской молодежи, ориентация на правильно сделанный профессиональный выбор.

На данном этапе экономического развития в силу сложившегося и усиливающегося несоответствия спроса и предложения огромную роль занимает профессиональная ориентация. В связи с этим, для создания условий для самореализации молодого человека и обеспечения его занятости, все большее внимание уделяется вопросам профессионального самоопределения молодежи, с тем, чтобы не допустить массовый выход на рынок труда молодых специалистов, обладающих бесперспективными профессиями, и являющихся, по сути, потенциальными кандидатами в "ряды" безработных.

По этому поводу К. Кязимов писал, что в таких условиях одним из основных механизмов, способствующих смягчению и предупреждению молодежной безработицы, является организация и функционирование на региональном рынке труда единой системы профессиональной ориентации и профессионального обучения граждан, направленной на обеспечение конкурентоспособности и активности граждан на рынке труда путем содействия в последующем выборе оптимального для них вида занятости, с учетом индивидуальных интересов, потребностей и возможностей каждого человека. И многое при этом зависит от способности государства предоставить квалифицированную помощь молодежи, впервые попадающей на рынок труда, при принятии решения о выборе или смене профессии.

Специалисты выделяют четыре подсистемы профориентации:

) профессиональное просвещение и информирование, включающие в себя подробные сведения о знании и путях приобретения различных профессий;

) профессиональная консультация, позволяющая оказать помощь в выборе индивидуального пути получения конкретной профессии;

) профессиональный отбор, устанавливающий психологические особенности человека, его подготовленность к выполнению трудовых функций применительно к определенным группам профессий с помощью аппаратурных и социально-психологических методов;

) профессиональная адаптация, способствующая приспособлению молодежи к производству, условиям труда [42, с. 64].

При этом следует заметить, что методы и направления профессиональной ориентации различны для определенных категорий граждан, которым предоставляются профориентационные услуги.

Обобщая вышеизложенное можно предложить в качестве основных составляющих повышения информированности выпускников учреждений следующие программы:

адаптированная к рынку труда система информирования и консультирования выпускников школ по выбору профессии и профессиональной карьеры;

информирование выпускников учреждений профессионального образования об услугах, предоставляемых органами государственной службы занятости населения, а также о состоянии и конъюнктуре рынка труда;

организация специализированных ярмарок рабочих мест;

организация встреч молодых специалистов с работодателями, работниками службы занятости, представителями органов исполнительной власти;

открытие кабинетов профориентации;

обеспечение свободного доступа к электронным ресурсам, в том числе вакансиям, заявленным работодателем;

повышение роли СМИ в освещении вопросов профориентационной тематики;

содействие учебным заведениям в обучении молодежи эффективным методам поиска работы на рынке труда;

реализация специальных программ в отношении молодых специалистов с целью их адаптации на рынке труда;

проведение семинаров, круглых столов по вопросам профориентации и использованием механизмов гражданского общества;

разработка и тиражирование информационно-справочной литературы и методических пособий об особенностях функционирования регионального рынка труда.

В качестве определения целенаправленности проводимой профориентационной работы известный российский экономист Л.А. Костин предлагает рассматривать следующие позиции:

. проведение единой политики в области профориентации молодежи с учетом региональных особенностей;

. создание и развитие целенаправленной и систематической работы по профориентации и информированию населения о состоянии рынка труда;

. оказание высококачественных услуг по профориентации, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения;

. повышение конкурентоспособности, профессиональной мобильности и предупреждение молодежной безработицы [35, с. 113].

Задачей профессиональной ориентации в отношении учащихся выпускных классов общеобразовательных школ является оказание помощи молодым людям в принятии ими осознанного и обоснованного решения о выборе профессии, востребованной в конкретные периоды времени на рынке труда соответствующей территории. Указанная помощь заключается в расширении знаний о профессиях, возможностях их получения, выявлении профессиональных склонностей, самопознании личности, адаптации на современном рынке труда. Причем формирование профессиональных намерений старшеклассников - продолжительный и в известной степени регулируемый процесс, зависящий от уровня постановки профориентации школьников.

3. Предложения и рекомендации по снижению молодежной безработицы в Краснодарском крае

3.1 Основные направления повышения уровня занятости молодежи

Содействие занятости молодежи является одной из ключевых задач государства, в частности органов службы занятости, обеспечивающих профилирование молодых людей на обоснованный выбор профессии или вид трудовой деятельности, получение профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда.

По данным обследования населения по проблемам занятости, удельный вес молодежи в возрасте 15-29 лет в Российской Федерации в 2012 году составил около 24,2% от численности экономически активного населения. В общей численности безработных граждан, рассчитанной в соответствии с методологий МОТ, на долю молодежи приходится около 42,6%.

Ежегодно около 10% выпускников учреждений профессионального образования находятся под риском нетрудоустройства. В период кризиса данный показатель достигал порядка 15% от общей численности выпускников всех уровней образования.

Наиболее распространенными причинами нетрудоустройства выпускников являются отсутствие свободных рабочих мест (52,2%), отсутствие опыта (стажа) работы (47,8%), недостаточный уровень заработной платы (30,4%), отсутствие свободных рабочих мест по специальности (17,4%).

Повышения уровня занятости молодежи в Краснодарском крае можно добиться с помощью реализации некоторых мер, таких как:

) разработка и принятие специального Закона "О гибких и нестандартных организационных формах занятости", который предусматривал бы широкое использование гибких графиков рабочего времени и закреплял условия действия временных и сезонных контрактов;

) создание отдельной биржи труда (или специальных отделов) именно для трудоустройства молодежи;

) разработка проектов, ориентированных на финансирование активных мер содействия занятости молодежи;

) установление доплат к окладам молодым работникам (данное мероприятие может выступить определенным стимулом к поиску работы молодыми людьми);

) разработка и внедрение действенного механизма финансовой и иной поддержки предприятий, учреждений и организаций, участвующих в реализации программ по трудоустройству молодежи.

Ситуация на рынке труда Краснодарского края является составной частью государственной политики занятости, включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на обеспечение социальной защиты граждан от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Основным инструментом регулирования рынка труда является долгосрочная целевая программа, цель которой - создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей - необходимой рабочей силой, обеспечение социальной поддержки безработных граждан, совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений их взаимодействия.

Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) сокращен с 7,2% в 2009 году до 6% в 2011 году (в целом по России - с 8,4% до 6,6%). Молодежи до 25 лет среди безработных насчитывается 25,9%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 21,6%. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном Федеральном округе (4,6%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (16,9%). В Южном федеральном округе уровень молодежной безработицы на 2014 год составляет 8,4% (по данным Росстата).

Статистические данные показывают, что чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости и ниже безработица. В 2010г. уровень занятости среди населения с высшим профессиональным образованием составил 81,2%, уровень безработицы - 4,0%, со средним профессиональным образованием, соответственно, 73,5% и 5,8%, начальным профессиональным образованием - 72,4% и 7,9%. Существенно выше уровень безработицы и ниже уровень занятости среди населения, не имеющего профессионального образования, - в среднем 23,0% и 17,0%.

Специалисты поясняют, что безработица среди молодежи всегда выше, чем среди всего трудоспособного населения в целом. Они относят молодежь к экономически неактивному населению, но сразу же поясняют, что если взять выпускников ВУЗов, людей в возрасте от 24 до 27, то уровень их безработицы мало отличается от среднего уровня по всем трудоспособным гражданам.

В период экономического спада ситуация с молодежной безработицей не стала критической, но риск безработицы для выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений повысился. Молодые специалисты быстро осознали новые реалии, что им не предложат такой зарплаты как раньше, поэтому массовой молодежной безработицы удалось избежать. К тому же на отдельных специалистов всегда есть спрос.

Среди молодых специалистов с высшим профессиональным образованием низкий уровень безработицы отмечается в группах по следующим направлениям подготовки: информатика и вычислительная техника; энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника, транспортные средства, физико-математические специальности; гуманитарные науки, здравоохранение, экономика и управление. Самый низкий уровень безработицы (1,2%) отмечается среди специалистов с высшим профессиональным образованием по направлению здравоохранение. В группах специалистов по направлениям сельское и рыбное хозяйство, гуманитарные науки, экономика и управление уровень безработицы выше, чем в среднем по группе населения с высшим образованием.

Если анализировать безработицу среди специалистов со средним профессиональным образованием, то можно отметить высокий уровень безработицы по направлениям экономика и управление, гуманитарные науки, сельское и рыбное хозяйство (7,4 - 7,2%), технология продовольственных продуктов и потребительских товаров, строительство и архитектура (6,8 - 6,7%).

Среди населения с начальным профессиональным образованием наибольший уровень безработицы наблюдается в группах профессий для сельского хозяйства, для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, должностей служащих - 10,2 - 9,6%.

Каждый 10-й выпускник считает, что он не сможет трудоустроиться самостоятельно и нуждается в дополнительной помощи. Государство не может закрыть глаза на проблему безработицы среди молодежи. Уже работают стандартные мероприятия в сфере содействия занятости населения.

Особое место в содействии в трудоустройстве молодежи занимают ярмарки вакансий. Ежегодно департамент труда и занятости населения проводит ярмарки вакансий для молодежи. Ставится цель предложить каждому выпускнику минимум одно рабочее место в соответствии с полученной им профессией и квалификацией.

Важной мерой в решении проблемы занятости среди молодежи будет принятие закона, позволяющего образовательным и научным организациям создавать малые предприятия. В перспективе предполагается создание в РФ более 2,5 тысяч малых предприятий, что позволит создать до 30 тысяч рабочих мест, в первую очередь для выпускников ВУЗов.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что трудоустройство молодых граждан остается сложной и актуальной задачей на сегодняшний день. Проблема настолько важна и многогранна, что требует скоординированных действий всех заинтересованных учреждений и ведомств.

Можно выделить следующие основные направления в сфере занятости молодежи:

. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан, социальное обслуживание молодежи:

создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан: центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних, в сфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей);

формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации - ветеранов боевых действий;

формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане.

. Трудовое воспитание, профессиональное самоопределение и занятость молодежи:

подготовка детей и юношества к труду в семье и школе, привлечение их к непосредственному и посильному участию в общественном производстве;

использование всех средств морального поощрения передовиков производства и ознакомление широких масс с их опытом;

последовательное проведение принципа материальной заинтересованности в результатах труда;

создание необходимых условий для роста квалификации трудящихся и участия их в организации и управлении производством;

широкое развитие социалистического соревнования;

использование средств массовой информации и устной пропаганды;

решительная борьба с антиобщественным отношением к труду.

. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность:

инновации в сфере предпринимательства;

программы, направленные на популяризацию и пропаганду идей предпринимательства, формирование в молодежной среде положительного образа предпринимателя;

подготовка и переподготовка кадров для субъектов малого предпринимательства, в том числе с использованием дистанционных методов обучения;

обучение молодежи основам организации и ведения предпринимательской деятельности;

социально-трудовая адаптация молодежи [40, с. 124].

Важную роль в реализации указанных мероприятий должна сыграть государственная служба занятости, возглавляемая министерством труда и исполнительными комитетами местных властей, а также комитеты содействия занятости которые формируются на паритетных началах из представителей профсоюзов, государственных органов и работодатели.

Значительными резервами в повышении уровня занятости могут быть сокращение продолжительности рабочей недели, увеличения продолжительности отпусков и расширения занятости в нематериальной сфере - здравоохранении, туризме, культуре, искусстве и т.п. Но, совершая такие мероприятия, нужно соблюдать меры и гибкости, чтобы не допустить инфляции спросу.

3.2 Мероприятия по снижению молодежной безработицы в Краснодарском крае

Для решения проблем кадрового обеспечения региона, подготовки специалистов к работе на создаваемых высокотехнологичных рабочих местах в период 2013 - 2017 годов планируется проведение мероприятий по снижению молодежной безработицы в крае, что предполагает:

) реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и осуществление социальной поддержки безработных граждан, для чего планируется оказывать данной категории граждан государственные услуги в области содействия занятости и осуществлять социальные выплаты безработным гражданам;

) совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений их взаимодействия;

) реализацию мер информационной поддержки государственной политики занятости населения;

) повышение эффективности деятельности органов труда и занятости населения Краснодарского края;

) развитие и повышение качества системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и профессиональной ориентации населения Краснодарского края в целях обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда и удовлетворения спроса организаций Краснодарского края на рабочую силу;

) создание адаптивной системы образования в соответствии с результатами формируемого ежегодного прогноза дополнительной потребности организаций Краснодарского края в квалифицированных кадрах на среднесрочный период и формирование на его основе регионального заказа учреждениям профессионального образования Краснодарского края на подготовку кадров;

) ежегодную разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Краснодарского края;

) оказание государственных услуг по выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

К указанным мероприятиям снижения уровня безработицы среди молодежи и реализации возможностей на труд мы можем предложить следующие дополнительные мероприятия:

введение изучения правовых и экономических основ занятости населения и предпринимательства во всех образовательных учреждениях общего и профессионального образования;

развитие молодежного предпринимательства и самозанятости в сельских районах Краснодарского края;

реализация молодежной практики на предприятиях края с возможностью дальнейшего трудоустройства;

помощь в овладении молодыми специалистами технологиями эффективного поиска рабочего места с посещением ярмарок вакансий, проводимых в регионе;

содействие в трудоустройстве выпускников на имеющиеся вакансии учреждениями среднего и высшего профессионального образования;

согласованность рынка труда и рынка образовательных услуг путем увеличения количества бюджетных мест на востребованные профессии;

развитие инновационной сферы Краснодарского края посредством содействия развитию рынка технологий, внедрению результатов научно-технической деятельности, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг, технологий) и импортозамещению важнейших товаров;

создание новых рабочих мест с помощью стимулирования среднего и малого бизнеса, направленное на снижение социального недовольства и оздоравливающее экономику.

Для обеспечения соответствия структуры профессионального образования потребностям регионального рынка труда органами образования предусматривается дальнейшая корректировка направлений и уровней профессиональной подготовки квалифицированной рабочей силы. Учитывая приоритетные направления развития отраслей экономики региона, планируется расширение профессиональной подготовки и переподготовки кадров для санаторно-курортного комплекса, сервиса и потребительской сферы; агропромышленного комплекса; градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

С 1 сентября 2014 года - по действующему законодательству - государство определило квоту из расчета 850 бюджетных мест на 10 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет. По предложению "эсеров", уже в текущем году количество мест должно быть увеличено до 1 тыс., с 2016 года - до 1,1 тыс., а с 2020-го - до 1,2 тыс. Таким образом, без потери платных мест количество поступающих в вузы школьников сможет составить 85% от общего числа.

Для согласованности с рынком труда эти места следует распределить между вузами, исходя из данных, представленных в перечне профессий и должностей рынка труда региона. Перечень наиболее востребованных профессий и должностей в заявленном спросе на рабочую силу в Краснодарском крае представлен в приложении А.

В 2013 году для обучающихся количество бесплатных мест в магистратуре выросло на 20%. Одновременно изменились соотношения по направлениям обучения. Так, по естественнонаучным направлениям количество бюджетных мест выросло на 2,5%, по медицинским - на 5,9%, по техническим - на 5,3%, по образованию и педагогике - на 6,1%. Такое увеличение бюджетных мест для получения высшего образования по приоритетным направлениям развития страны стало возможным благодаря сокращению на 19,8% бюджетных мест по экономике и управлению, которые уже давно перепроизводят кадры, обрекая выпускников на профессиональную невостребованность.

Представим в таблице 3.1 распределение бюджетных мест по направлениям на 2013 год в Краснодарском крае [51]. В последнем столбце для удобства расчетов проведем распределение востребованных профессий рынка труда, без учета профессий, не требующих специального образования.

Таблица 3.1 - Распределение бюджетных мест в образовательных учреждениях по Краснодарскому краю