Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

(Орловский филиал Финуниверситета)

Проблемы государственного долга Российской Федерации и способы его сокращения

(Problems of public debt of the russian federation and ways of its reduction)

Шмелева Т.В., Студентка 4 курса

Орел, Россия

Научный руководитель:

Мазур Л.В., к.э.н., доцент

Орел, Россия

В современных условиях государственный долг рассматривается как инструмент, при помощи которого можно эффективно решать социально-экономические задачи. Для России вопросы эффективного управления государственной задолженностью являются не менее актуальными, чем для многих развитых стран. Долговая политика представляет собой одно из стратегических направлений экономической политики, которое формируется в особых социально-экономических условиях и находится под влиянием специфических факторов. Объем внутреннего государственного долга Российской Федерации и его отношение к ВВП представлены в таблице 1 .

Таблица 1 - Динамика внутреннего государственного долга Российской Федерации за 2009-2015 год Министерство финансов Российской Федерации [Официальный сайт]. - Режим доступа: www.minfin.ru/

Объем внутреннего государственного долга Российской Федерации на 1 января 2015 года составил 7 241,17 млрд. рублей и увеличился по сравнению с объемом на 1 января 2014 года на 1 518,93 млрд. рублей.

Однако если рассматривать с 1 января 2009 года, то увеличение составляет 5 741,35 млрд. рублей. Этот факт вызван социально-экономическими факторами, в связи с мировым финансовым кризисом и геополитической нестабильностью, которые привели к росту государственного долга почти в 5 раз.

Следует отметить, в 2009 году формирование федерального бюджета проходило с дефицитом, кроме того, на увеличение государственного долга в последующие годы повлияло увеличение расходов государства в связи с Олимпиадой в Сочи в 2014 году, а также воссоединение Республики Крым и города Севастополя с Российской Федерацией, на которые также потребовались дополнительные расходы, связанные с мероприятиями по переводу денежной, платежной, банковской систем и некредитных финансовых организаций, расположенных на этих территориях, на функционирование в соответствии с российскими законодательством, правилами и условиями.

Анализ данных показывает, что объем государственного внутреннего долга на 1 января 2015 года составил 7 241,17 млрд.рублей. Основная причина роста внутреннего долга - это покрытие дефицита федерального бюджета.

Рисунок 1 - Дефицит и профицит консолидированного и федерального бюджета Российской Федерации Федеральная служба Государственной статистики[Официальный сайт]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/

Так как согласно данным Федеральной службы государственной статистики (рис.1), в последние годы в РФ наблюдается дефицит бюджета, при этом самый высокий показатель дефицита составлял 6,3% и -6% в 2009г., в связи с мировым финансовым кризисом.

При этом основным источником покрытия дефицита бюджета является внутренний, а не внешний долг.

Поскольку внешняя задолженность фиксируется, погашается и обслуживается в иностранной валюте, то важным показателем платежеспособности страны наряду с объемом и темпами роста ВВП является экспорт товаров и услуг.

государственный долг бюджет россия

Таблица 2 - Динамика внешнего государственного долга Российской Федерации за 2009-2015 год. Министерство финансов Российской Федерации [Официальный сайт]. - Режим доступа: www.minfin.ru/

Так, анализируя данные из таблицы 2, на 01.01. 2015 внешний долг РФ составил 3057,95 млрд. рублей, который вырос в 2,5 раза по сравнению с 2012 годом.

Это можно объяснить тем, что в связи введением санкций против России в 2014 году, цена на нефть значительно упала, при этом наблюдался значительный рост курсов валют, и учитывая то, что рост доходов России от экспорта нефти, естественно, не наблюдался, следовательно, государственный долг стремительно увеличивался.

Внешний долг имеет более серьезные последствия, чем внутренний, т.к. он погашается и обслуживается иностранной валютой, а из-за нестабильного курса национальной валюты, реальная сумма долга будет выше.

В целом по абсолютным показателям внешний долг России - один из самых низких в Европе, а финансовые и экономические показатели дают возможность одномоментного погашения внешних обязательств. Так, внешний долг США составляет 109,9% ВВП.

Основной причиной внутреннего долга является дефицит бюджета, поэтому, необходимо найти источники его финансирования, в целях уменьшения внутреннего долга.

К таким источникам можно отнести следующие: денежное финансирование (монетаризация бюджетного дефицита); выпуск государственных ценных бумаг; повышение налоговых ставок.

Анализа динамики и структуры государственного долга Российской Федерации позволил сформулировать следующий необходимый комплекс мер, который направлен на повышение экономической эффективности российских внешних заимствований:

1. Изменение долговой стратегии и переход от курса на отсрочку платежей к курсу на сокращение долга;

2. Конверсия внешнего долга РФ (в инвестиции, погашение долга товарными поставками, обмен на акции или облигации и т.д.);

3. Определение возможных направлений внешних займов, способствующих экономическому росту и развитию страны;

4. Создание целостной законодательной базы и разработка продуманной политики в области внешних заимствований.

В некоторых случаях целесообразно прибегнуть к сокращению государственных расходов путем их секвестирования.

Это пропорциональное снижение расходов (на 5 или 10,15% и т.д.) ежемесячно практически по всем статьям бюджета до конца текущего финансового года.

Таким образом, в настоящее время величина внутреннего и внешнего долга Российской Федерации находится на допустимом уровне, однако в анализируемом периоде наблюдается устойчивый рост государственных заимствований, вызванный внешними факторами, оказывающими негативное влияние на экономический рост страны.

Список использованной литературы

1. Государственный долг и внешние активы.: Учеб. пособие / А.З. Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонов. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 284 с.: 60x90 1/16 + CD-ROM. - (Высшее образование).

2. Министерство финансов Российской Федерации [Официальный сайт]. - Режим доступа: www.minfin.ru/

3. Федеральная служба Государственной статистики [Официальный сайт]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/