Конец ХХ в. ознаменовался крупномасштабными общественными трансформациями, протекавшими одновременно на глобальном, региональном и национальном уровнях. Особое место среди них заняли постсоциалистические трансформации, анализу которых посвящена многочисленная отечественная и зарубежная научная литература.Проведение в постсоветских странах политико-экономических трансформаций и структурной перестройки национальных экономик осуществляется на фоне возникновения новых глобальных тенденций развития и постоянно усиливающейся зависимости от мировых процессов. Естественно,это требует максимального использования всехвозможных факторов экономического роста и выявления конкурентных преимуществ данной группы государств, в большинстве своем относящихся к транзитивным социально-ориентированным хозяйственным системам. Для Республики Беларусь, в условиях социальной ориентации экономической модели, в настоящее время как никогда актуальным является ускорение реализации стратегии модернизации, либерализации и инновационногоэкономического роста.
В социальной сфере стратегическая цель переходного перехода сводится к снятию обострившихся противоречий и созданию предпосылок для повышения уровня жизни населения. Важнейшим направлением социальной политики является создание эффективной системы социальной защиты.
Переход к рыночной модели хозяйствования неизбежно привносит в жизнь общества хронические "болезни" капиталистической системы: безработицу, резкое имущественное расслоение, бедность многочисленных слоев населения. При социализме все население имело достаточно устойчивый, хотя и невысокий уровень потребления, гарантированные трудоустройство и получение дохода. С приходом новых, рыночных, отношений появились трудности с получением работы и, соответственно, доходов, достаточных для удовлетворения минимальных потребностей.
Малообеспеченность стала устойчивой и воспроизводимой реальностью еще по той причине, что начало рыночных реформ совпало с распадом бывшего СССР и разразившимся глубочайшим системным кризисом, имевшим катастрофические последствия и для экономики, и для всего населения. Резко упал уровень благосостояния, возросла социальная дифференциация по доходам и доступу к социальным благам, пришли в упадок многие структуры социальной сферы.
В заключении главы можно сказать, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.
. Специфика и проблемы развития социально ориентированной модели национальной экономики Республики Беларусь
Белорусская модель социально-экономического развития представляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и такие характерные для белорусского народа черты, как государственный патернализм, коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также геополитические, экологические, социальные, демографические особенности республики [11, с. 3-9].
Белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности, что позволяет говорить о белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики. Сам термин "белорусская модель экономики" появился сравнительно недавно - накануне президентских выборов 2001 года. К её основным чертам относятся:
значительная регулирующая роль государства;
принцип постепенности, эволюционности преобразований;
сильная и эффективно действующая вертикаль государственной власти;
чёткая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;
социальная направленность производимых реформ;
активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией [7].
В настоящее время выделен ряд особенностей, отличающих модель экономики Беларуси от стран с развитой рыночной экономикой:
. Промышленная политика, направленная на импортозамещение. Импортозамещение не обосновано мировой экономической наукой. Главные аргументы в пользу импортозамещения - это снижение отрицательного сальдо внешнеторгового баланса и экономия валютной выручки. Однако эти аргументы стары как мир. Они были известны экономистам еще в XIX веке, но считаются не убедительными;
. Внешнеэкономическая политика, основанная на защите внутреннего рынка и на протекционизме;
. Бюджетная политика основана на поддержании реального сектора экономики (в основном в порядке приоритетности таких отраслей, как сельское хозяйство, строительство, промышленность), а не социальной сферы, как это принято в большинстве стран с развитой рыночной экономикой. Социальная сфера, как и во времена СССР, финансируется по остаточному принципу; это прежде всего сферы - образования, здравоохранения, культуры, науки. Традиционно ниже средних по миру показателей относительно ВВП финансируются из госбюджета отрасли науки и культуры. В сферах образования и здравоохранения из-за относительно низких зарплат испытывается нехватка кадров.
Кроме того, реальный сектор поддерживается на основе созданной специфичной системы кредитования белорусской экономики в виде большого количества госпрограмм и госпроектов, которые в добровольно-принудительном порядке (по доведенным сверху квотам) кредитуют так называемые уполномоченные коммерческие банки по заниженным процентным ставкам;
. Ставка на крупно-товарное производство, как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. И Президент, и премьер-министр, не раз отмечали, что органы власти недостаточно внимания уделяют малым и средним предприятиям. Сюда же можно отнести ставку - на крупные административно-территориальные единицы в системе госуправления. Это проявляется в реализации подхода к административно-территориальной реформе на сохранение относительно крупных административно-территориальных единиц (и даже - на дальнейшее их укрупнение за счет присоединения некоторых мелких районов к более крупным), вместо другого подхода - на увеличение количества областей, районов в Беларуси, на сокращение радиуса доступности до райцентра, на повышение статуса многих населенных пунктов в Беларуси, который был бы подкреплен делегированием полномочий в рамках развития института местного самоуправления (оставлять в распоряжении местных властей местные налоги, дать им возможность самим определять специфику развития их районов, разрешить не придерживаться требований в поддержании вертикальных ведомственных кооперационных связей в развитии экономики, не утверждать специализацию развития района с областными властями);
. Структура экономики Беларуси и структура государственных валообразующих предприятий практически не претерпели существенных изменений с советских времен (всего несколько отраслей поменялись местами в своем значении для экономики страны, и то, это произошло в основном благодаря действию внешних факторов, а неосознанного госуправления и использования имеющихся инструментов и рычагов); структура большинства государственных вало- и градообразующих предприятий также не претерпела существенных изменений. Ставка на сохранение предприятий любой ценой, недопущения их банкротства (институт и механизм банкротства созданы, но их действие сдерживается специально созданными барьерами, чтобы не допустить умышленного банкротства предприятий и вообще сделать банкротство предприятия сложной процедурой). Предприятия небольших населенных пунктов присоединяются к предприятиям областным. Постоянно ведутся разговоры о присоединении ряда небольших районов к более крупным районам, вместо того, чтобы наоборот разместить в этих небольших городах новые предприятия, вдохнуть в них новую жизнь, а многим дать статус районных центров. Провести, как предлагалось учеными НАН Беларуси административно-территориальную реформу и сделать вместо 6-ти нынешних - 15 областей в Беларуси. Тогда практически каждый 100-тысячный город в Беларуси получил бы статус областного центра, а районные центры имели бы радиус охвата территории в 20-30 км, что позволило бы при делегировании ряда полномочий местным властям, повысить уровень экономического развития регионов;
. Не создан механизм трансформации недвижимости в капитал, практически не работает институт ипотечного кредитования, земля и леса находятся в государственной собственности, а оформление прав на частную собственность чрезвычайно затруднено;
. Принятие большинства мер в пользу реального сектора (производителей), а не потребительского сектора (потребителей). Это в частности касается неоднократного проведения девальвации национальной валюты для поддержки экспортеров, и других мер, направленных на господдержку производителей, а не потребителей;
. В белорусской экономике происходит регулирование цен на многие товары (на так называемые социально-значимые товары - цены необходимо обосновывать по месту регистрации предприятия в отделах ценообразования в райисполкомах; на многие другие товары госпредприятий действуют предельно допустимые индексы повышения цен; на остальные товары проверяющие органы могут потребовать обоснование в виде калькуляции цены и утвержденного прейскуранта и в случае отсутствия их - может последовать огромный штраф в 40 или 80 базовых величин). Все это обосновывается желанием органов госуправления не допустить значительного роста цен в экономике, но является одним из главных сдерживающих факторов в развитии эффективной рыночной экономики, так как цены не являются в Беларуси индикаторами выгодности производства в той или иной сфере. Кроме того, это обуславливает необходимым нести бизнес значительные потери, как по времени, так и по затратам на содержание избыточного количества административного персонала, прежде всего бухгалтеров. В белорусской экономике насчитывается порядка 400 тысяч бухгалтеров, хотя, например, если взять в расчете на 1000 работников и сравнить с тем же Китаем, то в Беларуси должно было бы быть 35 тысяч бухгалтеров. Эту проблему поднимали уже в Совете Министров Беларуси, в частности на нее обращал внимание премьер-министр. Но такое количество бухгалтеров - это во многом следствие государственного регулирования цен на производимые товары, сложность и запутанность налоговой системы и соответственно расчета выплат по основным налогам, сложность статотчетности и отчетов в другие органы госуправления (в Белгосстрах, ФСЗН, налоговую инспекцию), а также сложность ведения самого бухгалтерского учета. Напомним, что так называемая "бумажная работа" бухгалтера на прямую не создает ВВП, ведь от того, как бы хорошо ни учитывалась произведенная продукция, ее больше от этого не станет. При этом аргументы в пользу того, что данные бухгалтерской отчетности используются для анализа хозяйственной деятельности и поиска резервов не могут быть приняты в полной мере, так как этот анализ может осуществляться не только на основе данных бухгалтерского учета, но и на основе других данных (маркетинговых исследований, социологических опросах работников, и др.);
. В белорусской экономике сохранилось с советского времени регулирование заработной платы работников на предприятиях и в стране. Это также является существенным сдерживающим фактором в развитии эффективной рыночной экономики, в повышении производительности труда, в эффективном распределении ограниченных высоко квалифицированных трудовых ресурсов в экономике;
. В белорусской экономике не создан прозрачный и понятный механизм отбора лучших кадров в органы госуправления, в университетах, в научных учреждениях, на крупных валообразующих предприятиях, и в других отраслях и организациях, наиболее важных с точки зрения развития национальной экономики Беларуси;
. Патерналистские настроения и менталитет населения и работников на предприятиях [8].
Реформы в Беларуси, как и в других странах с переходной экономикой, имеют целью повышение благосостояния народа на базе замены административно-командной системы управления рыночными механизмами. Переход к новому экономическому порядку в нашей стране осуществляется на основе взвешенного подхода, ориентированного на стабильность социально-экономических условий. Отказавшись от варианта шоковой терапии, Республика Беларусь проводит эволюционное реформирование экономики.
Одной из важнейших особенностей белорусской модели является тот факт, что в её основу положена национальная стратегия устойчивого развития, базирующаяся на принципах, выработанных на Конференции ООН по окружающей среде и развитию и подтверждённых на Всемирном саммите по устойчивому развитию. Она призвана обеспечить сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
Основной целью устойчивого развития Республики Беларусь является динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учётом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений [15].
Экономика Беларуси в последние годы устойчиво развивается, результатами развития является стабильное увеличение, значительное сокращение дефицита торгового баланса, повышение уровня жизни населения Беларуси. Однако, наряду с улучшениями, не прекращают своё существование некоторые проблемы:
высокое отрицательное сальдо внешней торговли, высокая инфляция, высокие складские запасы;
низкие поступления доходов бюджета из-за сокращения объёмов производства и экспорта белорусских предприятий;
негибкость системы управления рабочей силой, что создает проблемы в перераспределении рабочей силы.
Валовой внутренний продукт (ВВП) является самым всеобъемлющим показателем общей экономической активности и охватывает все сектора экономики. ВВП Республики Беларусь за 2008-2012 гг. представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1 - Показатели ВВП Республики Беларусь за 2008-2012 г.г.
ГодОбъем ВВП,млрд. руб.В процентах к предыдущему году2008129791-2009137442100,22010164476107,72011297158105,52012530356101,7
Рассмотрев показатели ВВП за представленные годы, можно сделать вывод, что ВВП Республики Беларусь растет с каждым годом всё больше: в 2009 году по отношению к 2008 году ВВП увеличился на 0,2%; в 2010 году по отношению к 2009 году ВВП увеличился на 7,7%; в 2011 году по отношению к 2010 году - на 5,5%; и в 2012 году в сравнении с 2011 годом ВВП увеличился на 1,7%. Проведя анализ показателей ВВП, можно считать, что в Беларуси наблюдается экономический рост, так как увеличение ВВП носит среднесрочный характер [14].
ВВП на душу населения является тем макроэкономическим показателем, который более точно и в полной мере отображает уровень жизни населения той или иной страны. Данные о ВВП на душу населения представлены в таблице 3.2.
Таблица 3.2 - Показатели ВВП на душу населения Республики Беларусь
ГодВВП на душу населения, млрд. руб.200813622200914457201017330201131368201256036
Рассмотрев показатели ВВП на душу населения за ряд лет, видно, что в 2009 году по отношению к 2008 году данный показатель увеличился на 835 млрд. руб.; в 2010 году по отношению к 2009 году ВВП на душу населения увеличился на 2873 млрд. руб.; в 2011 году по сравнению с 2010 годом ВВП на душу населения возрос на 14038 млрд. руб.; в 2012 году по сравнению с 2011 годом данный показатель увеличился на 24668 млрд. руб. В связи с тем, что за последние 5 лет наблюдается рост показателей валового внутреннего продукта на душу населения, можно говорить о том, что уровень жизни населения нашего государства постепенно повышается [14].
Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного развития. Основные социально-экономические показатели представлены в таблице 3.3.
ГодыОсновные социально-экономические показатели уровня жизни населенияДенежные доходы населения, млрд. рубДенежныедоходы в расчетена душу населе-ния, тыс. руб. в месяцРеальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему годуСредний размер назна-ченных пенсий (на конец года), тыс. руб.Реаль-ный размер назна-ченных пенсий, в про-центах к преды-дущему годуРеаль-ные распола-гаемые денеж-ные доходы населе-ния, в процен-тах к преды-дущему году200875 305,1658,6-389,4--200987 401,0766,1102,7429,5100,2103,72010108 467,7952,4115,1584,7123,9114,82011165 713,91 457,799,7940,477,198,92012321 570,82 831,4121,91 885,5164,6121,5
Доходы населения - это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты. Реальные денежные доходы населения - денежные доходы населения, исчисленные с учетом реальных цен на товары и услуги и взимаемых налогов. В 2009 году по отношению к 2008 году реальные денежные доходы населения увеличились на 2,7%; в 2010 году по отношению к 2009 - увеличились на 15,1%; однако, в 2011 году показатель реальных денежных доходов населения по сравнению с 2010 годом снизился на 0,3%; в 2012 году по сравнению с 2011 годом данный показатель возобновил положительную динамику - увеличился на 21,9%. Показатель реального размера назначенных пенсий в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на 0,2%; в 2010 году по отношению к 2009 году данный показатель увеличился на 23,9%; в 2011 году по отношению к 2010 году - снизился на 22,9%; в 2012 году по сравнению с 2011 годом показатель реального размера назначенных пенсий увеличился на 64,6%. Реальные располагаемые денежные доходы - это доходы, которые могут быть использованы на личное потребление и сбережения. Показатель реальных располагаемых денежных доходов населения в 2009 году по отношению к 2008 году увеличился на 3,7%; в 2010 году по отношению к 2009 году - увеличился на 14,8%; в 2011 году по сравнению с 2010 году данный показатель снизился на 1,1%; в 2012 году по отношению к 2011 году увеличился на 21,5%. После анализа социально-экономических показателей уровня жизни населения можно сделать вывод, что в целом за последние 5 лет, наблюдается повышение уровня жизни населения. Однако, в 2011 году наблюдалась отрицательная динамика ряда показателей, что свидетельствует о некоторых трудностях в данный период времени [14].