Введение
Экономическая модель каждой страны - это результат длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается соотношение элементов модели и формируется механизм их взаимодействия.
Тема, рассмотренная в данной курсовой работе, на сегодняшний день является весьма актуальной для нашей республики, которая стремится к рыночной экономике так, как когда-то стремилась к коммунизму.
Актуальность изучения данной темы связана с тем, что в мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран сложилось несколько моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Собственную модель развития избрала и Беларусь. Республика Беларусь пошла по пути создания своей модели социально - экономического развития.
Социально-экономическое развитие белорусского государства - это, прежде всего, экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Относительно неблагоприятные условия экономической жизнедеятельности и вместе с тем квалифицированный трудовой потенциал все больше выводят Беларусь на новый, а именно интеллектуально-инновационный путь развития. А этот путь напрямую связан с социализацией человека и экономики, то есть выходом ее на социальную ориентацию.
Целью данной курсовой работы является выявление сущности социальной политики в рыночной экономики, изучение процесса трансформации социальной политики в переходной экономике, изучение специфики, выявление проблем развития социально ориентированной модели национальной экономики Республики Беларусь.
Задачами данной курсовой работы являются:
изучение сущности, целей и основных направлений социальной политики в рыночной экономике;
рассмотрение процесса трансформации социальной политики в переходной экономике;
рассмотрение социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь;
изучение черт и особенностей белорусской экономической модели.
Таким образом, объектом исследования выступает белорусская модель национальной экономики. Предметом служит изучение белорусской модели социально - ориентированной рыночной экономики.
Для написания курсовой работы были использованы методы научного исследования, такие как диалектический, системный анализ, синтез и исторический метод.
При написании работы использовались учебные, теоретические материалы и источники, правительственные документы и программы по формированию модели рыночной экономики. Основными источниками, раскрывающими теоретические основы темы, явились работы Бондарь Н.Н. "Социальная политика в Республике Беларусь", Козловского В.В. "Мировая экономика: социально ориентированный подход.", Лутохиной Э.А. "Макроэкономика: социально ориентированный подход", Радаева В. В. "Экономика переходного периода", а также материалы официального портала Президента РБ, сайта министерства экономики РБ, Белорусского экономического портала и другие источники. Основным источником данных для проведения анализа послужил сайт национального статистического комитета РБ, а также статьи из таких журналов, как "Экономика Беларуси", Белорусский экономический журнал", "Беларуская думка" и другие источники.
1. Сущность, цели, основные направления социальной политики в рыночной экономике
Любая рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании. Взаимосвязь государственного регулирования экономики и социальной политики, проводимой государством, очевидна. Государственное регулирование экономики - это процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства.
Социальная политика - система мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.
Известно мнение, что социальная политика как исторический феномен появилась достаточно недавно, что она есть порождение XX века, даже второй его половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначе не решавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводилась к неизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф, эпидемий и так далее [17, с.335].
Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Существование обширных зон нищеты чревато многими отрицательными последствиями для стабильного и устойчивого роста экономики, правопорядка, морального здоровья.Поэтому в обозначенную сферу и процессы требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом. Возникает задача создания социально-ориентированной экономики, где первое место отводится не темпам экономического роста, а росту благосостояния нации, а функционирование хозяйства подчиняется задачам развития личности [5, с. 442-445].
Социальная рыночная экономика - это такая экономика, которая сориентирована на человека и удовлетворение его потребностей, на необходимость приспособления экономической политики государства к человеку, а не, наоборот, человека - к экономической политике.
Такой путь ведет к свободному, экономически эффективному, стабильному порядку в обществе. Правовое социальное государство должно обеспечивать в условиях социальной рыночной экономики хозяйственную свободу и социальную справедливость. Поэтому понятие социальной рыночной экономики должно отражать сочетание целей - свободы и справедливости.
Социальная рыночная экономика строится на конкуренции, частной инициативе, личном интересе и социальном прогрессе. Каждый член общества обладает фундаментальными правами: на благосостояние и свободное всестороннее развитие личности, на человеческое достоинство.
Ядром социальной рыночной экономики является рыночная экономика, главная цель и задача которой - рост эффективности производства и прибыли. Конечно, рыночная экономика, достигая главную цель, в какой-то мере автоматически решает и некоторые социальные вопросы: обеспечение занятости, выплата заработной платы за результаты труда и так далее. Однако рыночная экономика основана на конкуренции, и ей нет дела до социальной справедливости.Социальная справедливость, социальная защита обеспечиваются прежде всего посредством государственного вмешательства в экономику (перераспределение создаваемых благ, налоговая политика, правовое обеспечение и т.д.). Таким образом, государство своей волей, а не сама рыночная экономика добровольно поворачивает ее к интересам народа и придает ей статус социальной рыночной экономики. В этих условиях государство часто жертвует экономической эффективностью ради социальной защиты населения. Таким образом, важнейшим критерием социальной рыночной экономики является приоритет социальной защиты, социальной справедливости над экономической эффективностью, который отдаётся ради социального спокойствия в обществе и обеспечивается в процессе реализации государственной социальной политики [5, с. 442-445].
Любая экономика по определению социальна, однако под социальной рыночной экономикой следует все же понимать особый конкретный тип экономической системы, сложившийся в последние десятилетия в развитых странах, и прежде всего в государствах Западной Европы. Этот тип хозяйственной системы, отличающийся высоким уровнем экономического и социального благосостояния граждан, характеризует набор социально-экономических институтов, целью которых является направление всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности населения, обеспечения высокого уровня и качества его жизни. Государство, охватывая практически всех членов общества, гарантирует определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образовании и культуре, обеспечении занятости. Основы такого типа хозяйствования сложились в Западной Европе в послевоенный период в процессе постепенного продвижения по пути экономического строительства и социального сотрудничества.
Автором концепции социально-рыночной экономики был Людвиг Эрхард, который исходил из идеи сильного государства как "конституирующей", "управляющей" и "регулирующей" силы, способной формировать общество. Государство ведет активную политику по вмешательству в экономические процессы, но направление, характер и способы вмешательства четко ориентированы на формирование рыночной экономики, основанной на частной собственности, средствах производства и защищенной законодательной системой власти. Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы. Проблематика социальной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы способствовало выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появление самого понятия "социальная политика" связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином "социальная политика".
Основными задачами социальной политики является повышение благосостояния, улучшение условий труда и жизни людей, осуществление принципа социальной справедливости.Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества [17, с. 335].
В литературе выделяют следующие задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:
) социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;
) обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;
) поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;
) развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);
) формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;
) создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.
Слово "социальный" характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса.
Однако рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества. Суть социально ориентированной рыночной экономики заключается в том, что государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан; государство "берет в свои руки" управление рыночной экономикойдабы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые в свою очередь, затрагивают социальные институты.
В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Что касается результатов экономического роста, то по мере его ускорения создаются благоприятные социальные условия для граждан, происходит рост их благосостояния, создаются стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию. Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения.
Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности:
) социальная политика фирмы (корпорации) в отношении своего персонала;
) региональная социальная политика применительно к регионам;
) государственная социальная политика;
) межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости групп стран [13, с. 112-120].
Главными составляющими социальной рыночной экономики являются рынок и государство. При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан). Вместе с тем на современном этапе развития экономика обладает преимуществами по сравнению с другими экономическими системами, поскольку она позволяет создавать модели, которые в разных условиях приводят к более (или менее) позитивным экономическим и социальным результатам.
Общей целью любой экономической системы является обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, данная цель, естественно, остается таковой и для социально ориентированной рыночной экономики. Другими, специфическими ее целями является:
удовлетворение социальных потребностей общества граждан;
обеспечение социальной справедливости;
обеспечение роста материального и духовного благосостояния всех
слоев общества в меру экономического роста;
социальное умиротворение, смягчение социальных противоречий.
Социальная политика - это не чисто экономическая проблема. Она включает в себя и экономические механизмы реализации этой политики. Кпоследним, в первую очередь, относятся механизмы формирования доходов и поддержания занятости населения [4, с. 384-391].
Успех или неудача в решении проблем социальной политики зависит от устойчивости или неустойчивости экономической системы общества.
Социальная устойчивость предполагает стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги, недопущение необоснованной дифференциации доходов, формирование надежной системы социальной защиты и социальные гарантии членов общества.
Социальная политика государства в переходной к рынку экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.
Практика проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений в ее реализации:
регулирование занятости населения;
политика государства в формировании доходов;
социальная защита граждан;
политика в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства.