Цели создания ГКЧП были прежде всего изложены в документе, получившем название «Заявление советского руководства». Отмечалось, что орган создается «в целях преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной конфронтации…, которые угрожают…суверенитету, территориальной целостности…нашего Отечества» [8]. Одновременно решение о создании ГКЧП легитимировалось результатом референдума о сохранении Советского Союза [8].Документ указывал также на верховенство Конституции и законов СССР на всей территории страны [8].В условиях «войны законов» такое заявление, видимо, не воспринималось как излишнее и само собой разумеющееся. Итак, небольшое по объему «Заявление» содержательно по большей части посвящено сохранению государственного единства и прежде всего территориальной целостности Советского Союза. Данные идеи в более развернутом виде содержатся в «Обращении к советскому народу», указывающем на сепаратизм как на одну из основных угроз советской государственности [12]. Мотивы сохранения территориальной целостности Советского Союза так или иначе звучат и в менее известных документах ГКЧП, например, в Обращении к главам государств и правительств и генеральному секретарю ООН [5, с. 10 - 11].
Первые же документы, принятые этим чрезвычайным органом, определяют первостепенные шаги по противодействию центробежным силам и преодолению территориального распада страны. По большей части они носят охранительно-силовой характер. Постановлением №1 принимаются решения о незамедлительном расформировании структур власти и управления, военизированных формирований, действующих «вопреки Конституции СССР и законам СССР» (пункт 2); признании недействительными законов и решений органов власти и управления, противоречащих Конституции СССР и законам СССР (пункт 3); приостановлении деятельности «политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки» (пункт 4); решительной борьбе с распространением «подстрекательских слухов», действий, провоцирующих «нарушения правопорядка и разжигание межнациональной розни» (пункт 7); отмене любых ограничений, препятствующих «перемещению по территории СССР продовольствия по территории СССР продовольствия и товаров народного потребления, а также материальных ресурсов для их производства, жестко контролировать соблюдение такого порядка» (пункт 11) [5, с. 10 - 11].
Вместе с тем в документах ГКЧП отразились и советские стереотипы государственного строительства, которые усиливали центробежные тенденции. Так, в одном из заявлений, видимо, в целях сгладить эффект чрезвычайности отмечается: «В большинстве союзных и автономных республик нашей Родины поддерживают принятые меры, вызванные исключительно острой ситуацией. Народы понимают, что ГКЧП СССР никоим образом не намерен посягать на их конституционные суверенные (выделено нами - Ф.С.) права» [5, с. 13].
За событиями 18 -- 21 августа 1991 года прочно закрепилось наименование «коммунистического путча». Вместе с тем, несмотря на то, что все, кроме одного члена ГКЧП были членами ЦК КПСС, партия не играла решающей роли в его организации [2, с. 28].В том числе и противники ГКЧП признавали, что именно идея сохранения территориальной целостности Советского Союза была ключевой установкой «путча», «проходившего даже не столько под коммунистическими, сколько под имперско-державными лозунгами» [9]. Данный проект был, по всей видимости, преимущественно плодом мысли консервативно настроенных руководителей силовых ведомств. Как отмечается исследователями, неудавшаяся попытка сохранения Советского Союза в лице ГКЧП ускорила распад единого государства [14, с. 70; 17, с. 13 - 38; 18, с. 97].
Заключение
По мере нарастания кризисных явлений в СССР, после краха ГКЧП позиция республиканских лидеров окончательно изменилась в сторону конфедерации и добровольному предоставлению самостоятельности ряду республик, по сути дела роспуску СССР. Так, выступая уже 27 августа 1991 года на сессии Верховного Совета СССР, Н. А. Назарбаев (р. 1940) заявил: «Для меня уже стало ясным, что обновленный Союз не может быть федерацией. Хватит бежать вдогонку за ушедшим временем. Ново-Огаревский договор фактически является почти конфедеративным. Так что давайте честно признаем и поставим, наконец, все на свои места. Я призываю немедленно решить вопрос предоставления полной свободы республикам Прибалтики, Молдове, Грузии и всем, кто выразил свое стремление к независимости законным демократическим путем. В новом Союзе не может быть ни союзного правительства, ни парламента, ничего, кроме согласованных отношений между республиками» [11, с. 237 - 238].Финальной точкой стало подписание руководителями Российской Федерации, Украины и Белоруссии 8 декабря 1991 года соглашения, определившего, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование» [15].Провал ГКЧП усилил и без того стремительную дезинтеграцию СССР, позволил на официальном уровне оценить идею сохранения единого государства как реакционную. В значительной части благодаря этому подписание соглашения, ликвидировавшего Советский Союз, не вызвало в обществе ощутимого резонанса.
Библиография
1.Аничкин Е.С. Общественно-политические конфликты в России на рубеже 80-х - 90-х гг. XX века и их отражение в конституционном законодательстве // История государства и права. 2008. №18. С. 30 - 32.
2.Волгин Е.И. КПСС в контексте политического кризиса 19 - 21 августа 1991 г. // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2009. №2. С. 24 - 36.
3.Волков А.П. Развал СССР и образование СНГ: некоторые проблемы // Вестник Екатерининского института. 2008. №1. С. 34 - 36.
4.ГКЧП: пятнадцать лет спустя // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2006. №4(7). С. 84.
5.ГКЧП СССР. Сборник опубликованных документов (август 1991 года). М.: Самиздат, 2011. 36 с.
6.Дрожжин В.А. Нормативно-организационное обеспечение ликвидации Союза ССР // История государства и права. 2007. №23. С. 20 - 22.
7.Единороссы предложили оценить законность отделения Прибалтики от СССР // URL: https://lenta.ru/news/2015/06/16/pribaltika/ .
8.Заявление советского руководства // Правда.1991. 20 августа.
9.Козырев А. Приоритет демократической России - формирование демократического сообщества независимых государств // Независимая газета. 1992. 8 октября.
10.Кремнев П.П. Распад СССР: международно-правовые проблемы. М.: Зерцало-М, 2005. 255 с.
11.Млечин Л. Назарбаев: между медведем и драконом / Леонид Млечин. - СПб.: ООО «Торгово-издательский дом «Амфора», 2015. 383 с.
12.Обращение к советскому народу // Правда.1991. 20 августа.
13.Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.04.2005 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. N 86. 26.04.2005.
14.Рубан М.В. Основные вехи утверждения суверенитета и принятия Конституции современной России. К 20-летнему юбилею Конституции Российской Федерации // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». 2013. №2. С. 69 - 75.
15.Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (Изложение) // Известия. 1991. 9 декабря.
16.Султанов А.Х. К проблеме распада федеративного государства социалистического типа (историко-правовой аспект) // История государства и права. 2010. №7. С. 38 - 41.
17.Турченко Ф.Г. ГКЧП i проголошення незалежностi Украпни (погляд iз Запорiжжя) // Науковi працi iсторичного факультету Запорiзького нацiонального унiверситету. 2011. Вип. XXX. С. 12 - 38.
18.Шереметьева Л.Н. 20 лет ГКЧП: путч или попытка сохранить страну и государство? // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2011. Т.9. №7(80). С. 97 - 102.
19.Яковлев А.В. Процесс распада СССР в августе - сентябре 1991 года // Мир юридической науки. 2010. №11. С. 55 - 59.