КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: Пробелы в праве: понятие и способы преодоления
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и причины возникновения пробелов в праве
.1 Понятие и классификация пробелов в праве
.2 Причины возникновения пробелов в праве
Глава 2. Способы преодоления пробелов в праве
.1 Общие положения о восполнении пробелов в праве
.2 Аналогия закона
.3 Аналогия права
Заключение
Список использованных источников информации
Введение
В правоприменительной практике иногда возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве.
В последние десятилетия преобразование общественной жизни, смена форм собственности и производственных отношений, социально-политической ориентации, требует быстрого обновления всех систем действующего правового регулирования. В результате процессов ускоренного развития политических, трудовых, экономических, и других отношений которые и до сих пор продолжают развиваться, возникают многочисленные ситуации, за которыми, трудно успевать, даже если постановка нормотворческой деятельности идеальна и не урегулированные либо не достаточно полно урегулированные действующими нормами права. Ни одно, даже самое совершенное законодательство не может заранее предусмотреть все те нестандартные ситуации, требующие правового регулирования, потому что жизнь намного многообразнее и богаче, чем любые юридические нормы. Именно поэтому нигде в мире, никогда не было и нет беспробельного, идеального права, которое адекватно отражает действительность. Пробелы в праве закономерны не только для России, учёные-правоведы давно обратили внимание на данное юридическое явление. В каждой правовой системе, начиная с древнейших, исследователи права предлагали и разрабатывали способы и пути устранения и преодоления пробелов.
Законодателем проделана огромная работа по обеспечению минимального уровня правового регулирования, появилась возможность говорить о появление уже, в общем, хорошо функционирующих некоторых отраслей права. Но, тем не менее, в нашем обществе до сих пор существуют отношения, которые совсем не охвачены правом или охвачены им лишь частично. Другими словами в системе современного российского законодательства существуют пробелы. В условиях существования в нашей законодательной системе этих самых пробелов, неясностей, недосказанностей, законодателям необходимо иметь инструменты для своевременного и качественного их устранения и преодоления.
Актуальность темы пробелы в праве обоснованна тем, что называть систему законодательства России совершенной пока нельзя, но законодатель, правоприменитель в любых ситуациях должны иметь инструменты, способы, которые позволяют реализовать в определённом общественном отношении правовое регулирование.
Цель работы - рассмотрение определения понятия пробелов в праве, причины возникновения пробелов, исследование исторических и предусмотренных существующим российским законодательством способов их устранения и преодоления.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
рассмотреть понятие и причины пробелов в праве;
изучить способы преодоления пробелов и их устранения;
рассмотреть различия аналогии права и аналогии закона.
В процессе подбора материала для написания данной работы изучению пробелов в праве посвятили свои работы Нерсесянц В. С., Лазарев В.В. (Пробелы в праве и пути их устранения), А. Ф. Черданцев Власенко Н.А., Назаренко Т.Н. и многие другие.
Объектом исследования является процесс правоприменительной деятельности.
Предметом этой курсовой работы являются непосредственно пробелы в праве.
Методологическую основу исследования составляют методы познания: анализ, синтез, обобщение. Общеметодологические методы использованы при построение общетеоретических определений работы, их признаков и содержания. Структурно-функциональный метод применялся при анализе деятельности правоприменительных органов.
Указанные методы применялись вместе с широко используемыми для познания и объяснения основных закономерностей государственно-правовых явлений требованиям объективности, историзма, всесторонности и принципа конкретности.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком используемых источников информации. В первой главе рассматривается понятие и причины возникновения пробелов в праве. Во второй главе рассмотрены способы преодоления, устранения пробелов в праве.
Глава 1. Понятие и причины возникновения пробелов в праве
.1 Понятие и классификация пробелов в праве
Среди учёных-правоведов существуют различные точки зрения об определении понятия "пробел в праве", сущности пробела, о классификации, но, в общем, точки зрения большинства учёных сходны.
Российский ученый юрист В. С. Нерсесянц даёт следующее определение: "Под пробелом в праве имеется в виду отсутствие такой нормы права, которая по смыслу действующего права и характеру регулируемых им общественных отношений необходима для регулирования данных конкретных фактических обстоятельств (фактических отношений), находящихся в сфере сложившейся правовой регуляции".
В данном определении В.С. Нерсесянц показывает основную черту пробела в праве: отсутствие нормы права, нужной для регулирования конкретных общественных отношений. Также В.С. Нерсесянц, в своих трудах различает понятия:
"Пробел в нормативно-правовом регулировании - отсутствие норм закона и норм подзаконных актов.
Пробел в законодательстве (в узком и точном смысле этого слова) - отсутствие закона (акта высшего органа власти) вообще.
Пробел в позитивном праве - это тот случай, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента.
Пробел в законе - неполное урегулирование вопроса в данном законе. Подобно этому можно говорить о пробелах в иных нормативных актах, обычаях, прецедентах. Как правило, отсутствие или неполнота нормы в данном акте есть и его пробел, и пробел права в целом".
То есть, так, В.С. Нерсесянц делает анализ понятия "пробела в праве" в зависимости от источников права. Таким образом, в понятии "пробел в позитивном праве", в отличие от других, очень широкий круг источников, которые могли бы устранить или восполнить правовой пробел, так в списке источников содержатся акты законодательных органов, акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты (постановления Правительства и указы Президента), обычаи и судебная практика.
Профессор А. Ф. Черданцев пробел в праве характеризует как "отсутствие нормы права, которая должна быть в системе права с точки зрения принципов и оценок самого права. То есть когда имеется факт, по своему характеру находящийся в сфере правового регулирования, требующий правового разрешения, однако норма права, его предусматривающая, отсутствует".
Профессор В. В. Лазарев даёт в большей степени полное определение: "Пробелом в праве называется полное или частичное отсутствие нормативных установлений, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений и потребностями практического решения дел, основными принципами, политикой, смыслом и содержанием действующего законодательства, а также иными проявлениями классовой воли, направленной на регулирование жизненных фактов в сфере правового воздействия".
Данное определение отличается от других определений, тем, что в нём более полная характеристика "пробела в праве". Так как автор под пробелом в праве понимает не только ситуации, когда нормы права охватывают не весь объём общественного отношения и когда правовые нормы отсутствуют полностью.
Классификация пробелов в праве российскими учеными производится по нескольким основаниям:
) По объёму регулирования общественного отношения:
а) пробел в результате отсутствия правового регулирования общественного отношения - появляется из-за того, что отношение должно быть урегулировано правом, но правовые нормы, которые должны регулировать это отношение, в законодательстве отсутствуют.
б) пробел в результате неполного урегулирования общественного отношения - появляется из-за того, что часть общественного отношения, которая подлежит правовому регулированию, правом не охватывается.
К этой же группе относятся пробелы, возникшие в результате лингвистических и стилистических ошибок в формулировках норм, отсутствия вспомогательных норм или отсутствия определения понятий, использующихся в законодательстве. Смысл данного вида пробелов состоит в том, что на практике некоторые нормы невозможно применить, так как отсутствуют какие-либо вспомогательные или расшифровывающие понятия, тогда как в законодательстве существуют правовые нормы, которые регулируют все составляющие какого-либо общественного отношения.
) По времени возникновения:
а) первоначальные пробелы - означают то, что законодатель на при проектирование нормативного акта знал о наличии жизненных ситуаций, требующих правового регулирования, но по каким-либо причинам не внёс соответствующие нормы в законодательство;
б) последующие пробелы - вследствие появления новых общественных отношений, которые не могли быть предусмотрены законодателем при проектирование нормативного акта.
) По вине нормотворческого органа:
а) простительные - когда орган компетентный на издание нормы не мог знать об отношениях, требующих правового регулирования;
б) непростительные - когда на момент издания нормы органу компетентного на издание нормы об этих отношениях было известно.
) По объёму источника права:
а) относительные - когда в конкретной отрасли права централизованная норма, но в других или же в смежных отраслях есть наличие, применимых к общественному отношению, норм.
б) абсолютные - полное отсутствие норм права, регулирующих конкретное общественное отношение во всех отраслях права.
От пробелов в праве следует отличать похожие юридические явления, такие как "коллизии в праве", "оценочные понятия", "квалифицированное молчание".
По мнению Н.А. Власенко и Т.Н. Назаренко, квалифицированное молчание возникает: "в тех случаях, когда законодатель по каким-либо обстоятельствам не считает нужным детализировать правовое регулирование с помощью правовых предписаний, он как бы заранее предполагает, что судья с помощью усмотрения самостоятельно выберет вариант решения". Это обусловлено тем, что законодатель не считает нужным регулировать обстоятельства, подлежащие правовому регулированию, в связи с их очевидностью, либо не может предусмотреть всего многообразия обстоятельств. В некоторых случаях, квалифицированное молчание не отрицает возможности существования пробела в праве. Но это всегда связано с установлением особой разновидности "ошибки в праве". Последняя означает проявление не той законодательной воли, какую следовало бы отразить в нормативных актах. По своему характеру квалифицированное молчание может быть негативным, выражающим стремление законодателя не придавать вопросу правовое значение, и позитивным, предполагающим использование юридических средств с открытым содержанием, конкретизация и детализация которых делегируется законодателем на уровень правоприменения.
В отличие от пробела в праве, правовые последствия не наступают, и в этом нет необходимости, в случаях квалифицированного молчания. Пробелы в праве свидетельствуют об ущербности законодательства и об определенных недостатках правовой системы. Если законодатель не проявил положительной воли на их регулирование, это вовсе не означает, что он проявил отрицательную волю.
Не существует единого мнения о сущности явления, такого как коллизия законов. Этим термином чаще всего обозначается расхождение двух или более нормативных актов, изданных по одному и тому же вопросу.
Коллизии и пробелы в праве достаточно похожие явления. Между ними разница в том, что главным свойством пробела является отсутствие нормы права (частично или полностью), а при коллизии законов - нормы не отсутствуют, но конкурируют между собой. Причиной коллизий чаще всего бывают несвоевременное обновление законодательства, ошибки законодателя, сохранение старых актов при принятии новых; наличие актов, фактически утративших силу в системе законодательства.
На практике разрешение коллизий производится путём применения правила, где большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта либо акта, принятого позднее. Также в законодательном акте могут быть и специальные нормы коллизии, которые регулируют применение специальных норм к конкретному общественному отношению.
Также существует приоритет специальных норм над общими, приоритет федеральных законов над нормами субъектов Федерации, приоритет над нормами внутригосударственного права норм международного права.
Оценочные понятия широко применяются в гражданском кодексе. М.Ф. Лукьяненко приводит следующее определение оценочного понятия "Оценочное понятие это относительно-определённое положение, сформулированное в гражданско-правовой норме путём указания наиболее общих признаков, свойств, качеств, связей и отношений разнообразных предметов, явлений, действий, процессов, предусматривающее в рамках содержательных критериев, установленных законодателем, самостоятельную оценку правоприменителем поведения в конкретной ситуации в данной социальной среде и в данное время с учётом внутреннего убеждения". Использование оценочных понятий в законодательстве объясняет тем, что не всегда, возможно дать юридическое определение правового явления. Оценочные понятия позволяют правоприменителю самому осуществлять конкретизацию понятий. Так, в гражданском кодексе используются такие определения, как "другие лица", "иные способы", "несоразмерность", "другие требования", и т.д., которые могут иметь разное содержание в зависимости от ситуации.
1.2 Причины возникновения пробелов в праве
Причины их появления лежат в области правотворческой деятельности и возникают как в процессе перевода субъективных представлений о характере и целях регулирования в юридические предписания с учетом юридических закономерностей и сложившихся нормативно-правовых установлений, так и на стадии проектирования норм права. Поэтому пробел в законодательстве следует относить к правотворческим ошибкам, возникающим в силу каких-либо отступлений от правил законодательной техники и технологии. Хотя следует признать, что правила законодательной техники не всегда дают четкие и разнообразные механизмы, позволяющие добиться исключения пробелов или их своевременного устранения.
Но всё же по поводу причин возникновения права среди специалистов правоведов так же существуют множество точек зрения. Рассмотрим некоторые из них.