Министерство образования Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Хабаровский государственный технический университет»
Кафедра «Финансы, кредит и бухгалтерский учет»
Специальность 060400 «Финансы и кредит»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «Учет в страховых организациях»
Вариант 3
Тема: Приведение бухгалтерского учета и отчетности страховых организаций в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО)
Хабаровск, 2014
Содержание
Введение
. Концепция развития бухгалтерского учета в России на среднесрочную перспективу
. Участие страховых организаций в реформировании бухгалтерского учета в соответствии с принципами Международных стандартов финансовой отчетности
. Требования МСФО 4 «Договоры страхования» (IFRS 4 «Insurance Contracts»
Задача
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Россия становится все ближе и ближе к Западу. В первую очередь такое сближение происходит в экономической сфере. Российские организации осуществляют внешнеэкономическую торговлю, их акции котируются на международных биржах, они открывают филиалы за рубежом. Но российское законодательство нередко становится одним из главным препятствий для выхода на международные рынки, а требования к бухгалтерскому учету и отчетности отличаются от международных.
Одним из шагов на пути гармонизации российского бухгалтерского учета и международных стандартов финансовой отчетности (далее - МСФО) стало принятие Федерального закона <consultantplus://offline/ref=700EF706CC09D1D39936E27B82754BE5597F53BA13A558DB8CCEEA2405M1nFF> от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности». Конечно, это не первая попытка: в 2000 г. Министерство финансов уже заявляло, что принятие новых положений по бухгалтерскому учету направлено на сближение России с Западом. Но сближения не произошло. Российские бухгалтера продолжают составлять балансы по требованиям, далеким от западных стандартов, а российские компании продолжают платить огромные деньги для трансформации российской отчетности в отчетность, составленную по правилам МСФО.
Единственной лазейкой в этой ситуации была добровольность составления такой отчетности. Только для кредитных организаций российским законодательством предусмотрено составление финансовой отчетности в соответствии с МСФО. Для всех остальных же - все зависит от их желания и возможностей.
Комментируемый Закон <consultantplus://offline/ref=700EF706CC09D1D39936E27B82754BE5597F53BA13A558DB8CCEEA2405M1nFF> несколько изменит существующее положение. Во-первых, составление отчетности станет обязательным. Но не сразу, а после официального признания в России международных стандартов. Во-вторых, перечень организаций, обязанных составлять такую отчетность, несколько расширится. К кредитным организациям, а также организациям, акции которых котируются на фондовых биржах, добавятся страховые организации. В-третьих, произойдет официальное признание МСФО в России в порядке, который разработает Правительство Российской Федерации.
Международные стандарты финансовой отчетности - это не стандарты бухгалтерского учета как, например, российские ПБУ. В них нет плана счетов, бухгалтерских проводок, первичных документов или учетных регистров. МСФО - это стандарты отчетности как заключительного этапа бухгалтерской работы. Они не предъявляют никаких специальных требований непосредственно к счетоводству.
Принципиальная особенность международных стандартов финансовой отчетности в том, что при работе с отчетностью они рекомендуют отталкиваться не от законодательных норм, а от экономических реалий. Таким образом, одним из основных принципов МСФО является приоритет экономического содержания над формой.
МСФО закрепляют достаточно длительный опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в условиях рыночной экономики. Эти стандарты представляют собой свод компромиссных и достаточно общих вариантов ведения учета. МСФО не являются догмой, нормативными документами, регламентирующими конкретные способы ведения бухгалтерского учета и нормы составления отчетности. Они носят лишь рекомендательный характер, т.е. не являются обязательными для принятия. На их основе со значительной экономией времени и ресурсов можно разработать национальные стандарты ведения бухгалтерского учета.
Цель данной работы заключается в изучении Концепции развития бухгалтерского учета в России среднесрочную перспективу и участия страховых организаций в реформировании бухгалтерского учета в Российской Федерации, а также определение требований МСФО 4 «Договоры страхования».
1. Концепция развития бухгалтерского учета в России на среднесрочную перспективу
В июле 2004 г. опубликована Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренная Приказом Министра финансов РФ от 01.07.2004 г. № 180 (далее - Концепция).
Это не первый подобный документ в истории реформирования отечественного бухгалтерского учета. В конце 1997 г. увидела свет «Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике» (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров 29.12.1997 г.). Через два с лишним месяца появилась «Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» (утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 283).Именно тогда бухгалтерской общественности было объявлено о том, что страна идет к применению МСФО.
В документе подведены итоги предыдущего этапа реформирования и намечены новые рубежи, которые предстояло достигнуть.
Что касается итогов, то сделано действительно немало: это и перевод ряда крупнейших предприятий на консолидированную отчетность по МСФО, и формирование рынка аудиторских услуг, и возникновение профессиональных некоммерческих объединений. В то же время отмечены и серьезные проблемы, причем самое неприятное, что эти проблемы сыграют свою роль и в будущем. К ним относятся:
отсутствие официального статуса бухгалтерской отчетности по МСФО, и в то же время неоправданно высокие затраты на подготовку консолидированной финансовой отчетности по МСФО у тех организаций, которые ее формируют;
формальный подход регулирующих органов и хозяйствующих
субъектов к принципам и требованиям бухгалтерского учета;
административное бремя хозяйствующих субъектов по представлению избыточной отчетности и ведению налогового учета;
слабость систем контроля качества бухгалтерской отчетности (в том числе невысокое качество аудита) и низкий уровень профессиональной подготовки бухгалтеров;
недостаточность участия профессиональных общественных объединений в регулировании бухгалтерского учета.
В качестве цели на ближайшие 10 лет провозглашалось создание «условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации». Как одна из функций, отмечалось «формирование информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических решений заинтересованными… пользователями», причем объявлено, что «потребности органов государственной власти принимаются во внимание наряду с потребностями иных пользователей и не рассматриваются в качестве приоритетных». Если учесть, что пользователями бухгалтерской отчетности были как раз преимущественно государственные органы, и учет ориентирован на их запросы, такой подход не может не радовать. Суть развития состоит в «активизации использования МСФО». На этом фоне обозначались следующие направления:
. Повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности.
. Создание инфраструктуры применения МСФО.
. Изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности.
. Усиление контроля качества бухгалтерской отчетности.
. Повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом, а также пользователей информации.
Для начала (2004 - 2007 гг.) на МСФО перевели общественно значимые субъекты (ОАО и иные организации, имеющие публично обращающиеся ценные бумаги, финансовые организации, работающие со средствами физических и юридических лиц и т.д.).
Как известно, Минфин не один раз говорил, что новые ПБУ он писать не будет, а будет совершенствовать уже принятые. Между тем имеющихся в наличии стандартов недостаточно для того, чтобы охватить все стороны учета и привести их в соответствие с МСФО. При этом регулирование учета оставлено за этим Министерством. Для одобрения стандартов создан специальный орган в рамках системы утверждения (одобрения) стандартов бухгалтерского учета и отчетности.
В 2008 - 2010 гг. произошел обязательный перевод на МСФО консолидированной финансовой отчетности других хозяйствующих субъектов. Произведена оценка возможности составления определенным кругом хозяйствующих субъектов индивидуальной бухгалтерской отчетности непосредственно по МСФО (вместо российских стандартов).
На протяжении всего периода повышалась и укреплялась роль профессиональных общественных объединений в развитии и регулировании бухгалтерской и аудиторской профессии.
Согласно Концепции, для формирования качественной и полезной информации следует непосредственно использовать МСФО (международные стандарты финансовой отчетности - International financial reporting standards - IFRS) или применять их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета. Как известно, последние годы шла непрерывная дискуссия между Минфином с одной стороны и Минэкономики и ФКЦБ РФ с другой стороны. Минфин ратовал за сохранение российских стандартов и их изменение с учетом МСФО, его противники - за отказ от отечественной системы учета и полный переход на международные стандарты. Судя по тексту Концепции, на сегодняшний день доминирует точка зрения Минфина. Предприятиям предписывается составлять бухгалтерскую отчетность, «по российским стандартам, разрабатываемым на основе МСФО», причем «изменения в бухгалтерском учете и отчетности, в частности переход на МСФО, должны происходить постепенно с учетом возможностей, потребностей и готовности профессиональной и другой заинтересованной общественности, а также органов государственной власти».
Провозглашенная в Концепции тенденция к сокращению альтернативных методов в российских стандартах, кстати, отражает тенденцию, которая наблюдается и в измененных МСФО.
Одна из проблем состоит в том, что среди бухгалтеров до сих пор нет четкого понимания того, что такое МСФО и как это отразится на процессе учета. Самое главное - нет понимания, что это дает, какая от этого польза.
Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (International Accounting Standards Committee (IASC)) был основан в 1973 г. После реорганизации в 2001 г. преобразован в Совет по международным стандартам финансовой отчетности (International Accounting Standards Board (IASB)). Штаб-квартира находится в Лондоне. Совет включает в себя Консультативный Совет, Правление и Комитет по интерпретациям.
Важной особенностью МСФО является то, что официально они не являются обязательными для применения. Те стандарты, которые разрабатывает и утверждает Совет по МСФО, не являются нормативными документами ни в одной стране. Да и Совет по МСФО (как и ранее Комитет по МСФО) - это независимые организации, не «встроенные» в административную структуру какой-либо страны. Формально - хочет организация составлять отчетность по МСФО - пожалуйста, не хочет - не надо. Другое дело, что согласно Директиве ЕС все компании, чьи акции котируются на биржах Европы, обязаны готовить консолидированную отчетность по МСФО с 2005 года. Исключение сделано только для американских бирж (где компании должны составлять отчетность по US GAAP), а также для компаний, имитирующих только долговые инструменты. Для них этот срок перенесен с 2005 г. до 2007 г. Так что если фирма собирается размещать ценные бумаги на открытом рынке, без МСФО ей не обойтись. Но хозяин римской пиццерии или владелец стада овец из Уэльса, не размещающие ценные бумаги на бирже, не будут использовать МСФО и ничего от этого не потеряют. Все эти годы, когда в России шли споры о том, переводить российские предприятия на МСФО или не переводить, среди зарубежных фирм поголовного перехода на МСФО вовсе не наблюдалось. Во всем мире МСФО - дело добровольное, за их неприменение никого не наказывают.
Интересно, что если российской фирме не нужно размещать ценные бумаги на открытом рынке, а она будет составлять отчетность по МСФО, это может дать налоговым органам повод считать данные затраты необоснованными, так как это расходы, не связанные с получением дохода. По крайней мере, такой подход весьма вероятен.
Не будем забывать, что международные стандарты находятся в состоянии постоянного изменения. Это связано не только с тем, что сейчас идет совмещение МСФО и GAAP, но и с тем, что стандарты сами по себе непрерывно совершенствуются. После анализа вопросов, связанных с применением МСФО, проводятся консультации с Консультативным Советом относительно включения темы в повестку дня Правления, обычно создается консультативная группа, проект Стандарта публикуется для всеобщего обсуждения, рассматриваются комментарии, проводятся всеобщие слушания, затем утверждается Стандарт или интерпретация.
Если Россия планирует составлять отчетность по МСФО, а также максимально приближать российские стандарты и методические материалы к МСФО, она должна так или иначе «воспроизвести» эту же систему: постоянно действующий орган, переводы, анализ и т.д. И здесь начинаются организационные проблемы.
Отчетность считается составленной по МСФО только в том случае, если имеется официальный перевод на русский язык, подписанный Советом по МСФО. Это платная процедура и Российская Федерация (как и любое другое государство), должна перечислить за это роялти. Все остальные переводы, даже самые совершенные, в расчет не принимаются. Отсутствие такого перевода не дает возможности бухгалтеру официально ссылаться на русский вариант текста МСФО, даже переведенный им (полиглотом) лично. Важно не только, чтобы подписали официальный перевод стандартов, но и чтобы могли вовремя переводить и подписывать переводы всех изменений, вносимых в стандарты.
Есть в процедуре внедрения МСФО и ряд трудностей, если так можно выразиться, психологических.
Дело в том, что в соответствии с МСФО 1 «Отчетность» организация, провозгласившая составление отчетности по МСФО, должна применять все стандарты и интерпретации, которые существуют. Не применяются только стандарты, которые не затрагивают ее деятельность. Никаких отступлений от МСФО не допускается и это не оправдывается ни раскрытием в учетной политике, ни примечаниями.
Теперь давайте посмотрим на ситуацию в российском бухгалтерском учете. В настоящее время разработано 20 ПБУ. Почти все они составлены вполне в духе международных стандартов. Многие ли из них применяются? В свое время ИПБ распространил анкету, в которой, среди прочих, бухгалтерам был задан вопрос, какие ПБУ они применяют в своей деятельности. Озвученные впоследствии результаты удручают. Положения по бухгалтерскому учету 7/98 «События после отчетной даты», 8/01 «Условные факты хозяйственной деятельности», 11/2000 «Информация об аффилированных лицах», 12/2000 «Информация по сегментам», 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности» почти не применяются. Но ведь эти ПБУ как раз и написаны во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета, они вполне отвечают мировым требованиям. Тем не менее, бухгалтеры считают эти стандарты «мертворожденными», и даже ПБУ «Учетная политика организации» и то не все применяют.