Природные объекты как объекты гражданских прав: проблемы понятия и определения
Бобров Д.В.,
Иркутский государственный университет, г. Иркутск, Россия
Осуществляется исследование понятий «объект гражданского права» и «природный объект». «Природные объекты» рассматриваются через призму понятия «объекты гражданского права», анализируются общие и выделяется дополнительный признак, присущие только природным объектам. Осуществляется анализ научной дискуссии относительно законодательной дефиниции понятия «природные объекты», и предлагается новая интерпретация данного понятия, а также рекомендации по совершенствованию законодательства. Установлено, что специфическим признаком, отличающим природный объект от всех других объектов гражданских прав, является признак «экологической взаимосвязи природного объекта с окружающей природной средой», который позволяет подчеркнуть особенность рассматриваемого объекта и провести разграничение с признаками, характерными для других объектов гражданских прав. Проведено соотношение дефиниций «природные объекты» и «товарно-материальная ценность», выявлено и аргументировано существенное различие между ними. Для более детального изучения данных вопросов проанализированы различные виды природных объектов, указывающих на значимость и многогранность рассматриваемой проблемы. Сделан вывод о том, что природные объекты являются особого рода объектами гражданских прав. Определение места природного объекта в гражданском праве и уточнение существующего легального определения призваны обеспечить устранение неточностей и некорректность законодательной дефиниции.
Ключевые слова: объект гражданских прав, природный объект, признаки объекта гражданских прав, признаки природного объекта.
гражданское право природный объект
The Place of a Natural Object in Civil Law
Bobrov D.V.,
The concepts of «civil law object» and «natural object» are being studied. «Natural objects» are considered through the prism of the concept of «objects of civil law», the General ones are analyzed and an additional feature that is unique to natural objects is highlighted. The analysis of the scientific discussion on the legal definition of the concept of «natural objects» is carried out, and a new interpretation of this concept is proposed, as well as recommendations for improving the legislation. A specific feature that distinguishes a natural object from all other objects of civil rights is the «ecological relationship of a natural object with the environment» feature, which allows you to emphasize the peculiarity of the object in question and make a distinction with the features characteristic of other objects of civil rights. The correlation of the definitions «natural objects» and «commodity-material value» is carried out, and a significant difference between them is revealed and reasoned. For a more detailed study of these issues, various types of natural objects are analyzed, indicating the significance and versatility of the problem under consideration. It is concluded that natural objects are special objects of civil rights. Determining the place of a natural object in civil law and clarifying the existing legal definition are intended to eliminate inaccuracies and inaccuracy of the legal definition.
Keywords: civil rights object, natural object, signs of civil rights object, signs of natural object.
На сегодняшний день практически все природные ресурсы задействованы в хозяйственной или иной деятельности человека для удовлетворения экологических, материальных и культурных потребностей как человека в частности, так и общества в целом. В связи с этим очень важно проводить правильную правовую политику в отношении как потребления, так и сохранения таких ресурсов. При этом природные объекты являются объектами гражданских прав. Специфика природных объектов с точки зрения уникальности их происхождения породила особенности и для гражданского оборота этих ценностей. Представляется крайне важным выявление специфики природных объектов как объектов гражданских прав [10, с. 49].
На философском уровне «объект» является определенной частью материального или духовного мира, на которую направлена познавательная и преобразующая деятельность субъекта [9, с. 21].
Согласно легальному определению, данному в ст. 128 ГК РФ, «к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага». Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : фе- дер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
В науке существует множество дефиниций «объекта гражданских прав», общепринятым определением является то, согласно которому объекты гражданских прав понимаются как материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, и на которые направлены субъективные права и обязанности участников гражданских правоотношений [12, с. 31].
Для лучшего понимания сущности объекта гражданского права следует раскрыть его признаки:
1) дискретность. Каждый объект имеет определенные качественные и/или количественные характеристики, определенность, позволяющую отделить его от всего иного, обозначая его каким-либо образом;
2) полезность. Представляет собой способность объекта удовлетворять интересы субъектов гражданских прав. Следует заметить, что, помимо удовлетворения интересов, объект должен иметь способность вызывать их, что немаловажно и составляет единую сущность данного признака;
3) юридическая привязка. Она представляет собой нормативно гарантированную возможность правового закрепления объектов гражданских прав за субъектами гражданского права, признание его объектом права по закону. При этом она может устанавливаться и дополнительной специальной квалификацией чего-либо в качестве объекта права;
4) системность. Данный признак имеет по отношению к объекту внешний характер и выражает его упорядоченную, системную взаимосвязь с иными объектами гражданских прав [5, с. 202].
В целях рассмотрения природных объектов как объектов гражданских прав обратимся к ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в которой природный объект определен как «естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства». Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133. Неизменной такая трактовка встречается в учебниках и научных работах многих авторов, но данное определение не отображает полную сущность понятия, а потому является предметом научных дискуссий.
Так, П. Н. Бобин охарактеризовал природные объекты «как пространственно и территориально ограниченные части окружающей природной среды, сохраняющие, как правило, в процессе хозяйственного использования свои естественные природные свойства и взаимосвязи, индивидуализированные для целей гражданского оборота в качестве индивидуальноопределенных недвижимых вещей, являющиеся объектами различных имущественных отношений, регулируемых гражданским правом» [1, с. 73]. Трудно согласиться с таким определением, так как не все объекты природы имеют территориальные и пространственные ограничения и тем более не все из них являются недвижимыми вещами. Для этого следует вспомнить представителей животного мира, атмосферный воздух, которые большую часть времени находятся в движении. Объекты водного мира тоже имеют свойство пересыхать или выходить за пределы берегов, поэтому они тоже не имеют постоянных границ, извержения вулканов могут повлиять на рельеф, а также на флору и фауну определенной территории. И все это только примеры естественного движения, которое происходит без участия человека.
В. В. Петров дал иное определение: «Природный объект - составная часть природной среды, отличающаяся от продуктов человеческого труда естественным характером своего происхождения, отсутствием стоимости как совокупности затрат общественно необходимого труда, состоянием в экологической системе природы» [7, с. 117]. В данном определении отчетливо акцентируется, что данные объекты имеют особое естественное происхождение и не имеют затрат человеческого труда. Вместе с тем нельзя признать, что приведенное полностью отображает сущность такого объекта.
По мнению Ю. Е. Винокурова, «природные объекты - предметы материального мира естественного происхождения, находящиеся в экологической взаимосвязи с окружающей природной средой и функционирующие по ее законам, которые в совокупности составляют естественную среду обитания человека» [13, с. 49]. Соглашаясь в целом с обозначенной позицией, отметим, что если в правовом смысле можно согласиться, что человек выступает субъектом по отношению к таким объектам, то, что все природные объекты являются средой обитания человека, выглядит спорно. Если обратиться к толковому словарю, то становится очевидно, что слово «естественный» многозначное, в целом обозначает: природный, нормальный, обыкновенный, изначально присущий чему-либо. То есть естественная среда обитания человека - это внешняя оболочка земной поверхности, подходящий климат, окружающий животный и растительный мир, которые обеспечивают человечество всем минимально необходимым для жизни.
Таким образом, без сомнения, всю внешнюю экосистему планеты «Земля» стоит отнести к тесно взаимодействующим между собой природным объектам, работающим по своим законам и составляющим среду обитания людей. Однако существуют глубины планеты, недоступные человеку, которые не являются областью его нормального обитания. Так, шахтер может добывать полезные ископаемые, которые, несомненно, являются природными компонентами, но существовать человек на такой глубине без источника солнечного света, пропитания, воздуха и воды не приспособлен, такие условия не являются для него естественными. То же самое можно сказать и про другие природные объекты, которые расположены в Солнечной системе и вне ее и состоят исключительно из природных объектов. Конечно, некоторые небесные тела, такие как Солнце и Луна, влияют своей энергией на всю экосистему Земли и создают нам естественный мир, но подавляющее большинство не создают обыкновенную для жизни среду человека, и в то же время нельзя не назвать их природными объектами, так как они тоже состоят из материального мира естественного происхождения, существуя по своим законам.
Анализируя природные объекты через призму понятия и признаков объектов гражданских прав, можно выделить следующие особенности их проявления:
1) Для природных объектов характерен признак овеществленной дискретности, поскольку абсолютно все природные ресурсы по своим свойствам являются предметами материального мира, могут быть извлечены, возможно определение их количества, качества и иных характеристик, позволяющих отделить их от других объектов.
Однако не во всех объектах природы можно однозначно выделить данный признак. В. Плохова утверждает, что природные объекты не обладают признаком дискретности, акцентируя внимание на примерах животного мира, находящегося в естественном состоянии, горных отводов и т. д. [8, с. 29] Д. Е. Захаров считает, что животный мир не является объектом гражданских прав и признать таковым «можно лишь домашних, сельскохозяйственных и диких в состоянии неволи животных» [3, с. 13].
Мы считаем, что все природные объекты подлежат кадастровому учету, прежде всего в целях рационализации их использования, обладают признаком дискретности. Различают такие кадастры, как: земельный, водный, лесной, животного мира, месторождений полезных ископаемых, особо охраняемых природных территорий.
Федеральный закон «О животном мире» устанавливает, что государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. В свою очередь, пользователи такого объекта, как животный мир, обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия, а также предоставлять полученные данные в соответствующие государственные органы. Помимо учета животный мир является объектом мониторинга, который представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием, структурой, качеством и площадью среды обитания О животном мире : федер. закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1995. №17. Ст. 1462..
Таким образом, законодательно установлен четкий контроль над животным миром как со стороны государства, так и со стороны его пользователей, который не велся бы, если бы ресурсы не обладали признаком дискретности. Однако стоит заметить, что при осуществлении всех вышеуказанных мер в силу большого объема данных определить конкретные индивидуальные параметры каждой особи не предоставляется возможным, поэтому учет и мониторинг ведется в общих объемах, т. е. на них распространяется гражданско-правовой режим родовых вещей. В случае выделения конкретного животного из животного мира и перехода его из государственной в частную собственность, оно становится индивидуально-определенным объектом. При этом на животных и в том и в другом случае распространяется гражданско-правовой режим объектов гражданских прав.