Например, в филиале «Ломоносовская школа №5» ЧОУ СОШ «Ломоносовская школа» (г. Москва) размер годовой оплаты в 1-11 классах (очная, классно-урочная форма обучения) составляет 1341000 рублей [9], в общеобразовательном частном учреждении «Первая Московская гимназия» 1500000 рублей [10].
В АНО «Павловская гимназия» (г. Москва) базовая стоимость обучения как для воспитанников детского сада, так и для учеников начальной, средней и старшей школы составляет 1 475 000 рублей [11] в год. Обучение в основной школе ЧОУ-гимназия «Московская экономическая школа» составляет 1090000 рублей, в старшей школе - 1235000 рублей [12] за 2018/2019 учебный год.
Конечно, учащиеся в этих школах обучаются игре на музыкальных инструментах, изобразительному искусству, изучают несколько иностранных языков, занимаются в хореографических и театральных студиях, спортом (дзюдо, мини-футбол, большой теннис, плавание, шахматы, спортивные бальные танцы, художественная гимнастика) и т.д. В них особая инфраструктура: свои кинозалы, спортивные объекты и многое другое. Однако неконтролируемый, поражающий своими масштабами размер, а также разброс цен, существующий на рынке образовательных услуг очень велик. дискриминация образование обучение право
Так, в Казани функционирует Автономная некоммерческая организация «Общеобразовательная организация «Бала-Сити», вступительный взнос в которую составляет 100000 руб. Ежемесячная оплата за образовательные услуги 32240 рублей [13] (обучение по основной образовательной программе), питание и дополнительные кружки оплачиваются отдельно.
Стоимость обучения в год в ЧОУ «Академический Лицей им. Н.И. Лобачевского» (г. Казань) следующие: 5-6 класс - 189000 рублей, 7-ой класс - 198000 рублей, 8-ой класс - 207000 рублей, 9-ый класс -214500 рублей, 10-11 классы - 216000 рублей [14]. Кроме этого, ежегодно оплачивается:
благотворительный взнос на развитие школы - 15000 рублей;
учебники 2000 и лицейский жилет - ориентировочно 2000 рублей;
взнос на автобус - 2000 рублей;
обслуживание сайта и интернета - 1000 рублей.
Финансовые условия обучения в ЧОУ «Школа им. Н.В. Ломоносова» (г. Нижний Новгород) следующие: единовременный платеж при поступлении в школу на весь срок обучения 89400 рублей; академический год - 419900 рублей; оплата при переходе из класса в класс (летние месяцы) 41990 рублей [15]. В школе увеличено количество часов на изучение языков, истории и обществоведческих дисциплин. Работает система авторских курсов, семинаров и спецкурсов гуманитарного цикла - филологии, журналистике, праву, экономике, менеджменту, бизнесу.
В частной школе «Ступени образования» (г. Нижний Новгород) стоимость обучения за 2017/2018 учебный год составляла 231000 рублей [16]. Кроме занятий, предусмотренных государственным образовательным стандартом входило: английский язык, современные эстрадные танцы, основы театрального искусства.
Стоимость обучения в 2018/2019 учебном году за месяц в ЧОУ «Школа «Альтернатива» А.А. Иоффе» (г. Самара) составляет: 1-4 класс - 22800 рублей, 5-7 класс - 24500 рублей, 8-9 класс - 26200 рублей, 10 класс - 27900 рублей, 11 класс - 29000 рублей [17]. Кроме этого, необходимо ежегодно осуществлять взнос на затраты по содержанию образовательного процесса в размере 65000 рублей.
Далеко не каждая семья может обеспечить ребенку такое дорогое образование, образование совершенно иного качества, уровня, содержания, в абсолютно иных условиях обучения. Налицо существование элитарного образования детей людей определенного статуса и положения (сословия), что, конечно же, приводит к дискриминации в сфере образования.
4. Различие по признаку национального происхождения, экономического положения или рождения
Согласно п.е ст.3 Конвенции о борьбе с дискриминацией государство обязано предоставлять иностранным гражданам, проживающим на их территории, такой же доступ к образованию, что и своим гражданам.
В соответствии со статьей 78 ФЗ «Об образовании» иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) обладают равными с гражданами России правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе, т.е. они приравнены в правах к гражданам Российской Федерации.
Также, иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования за счет федерального, регионального и местного бюджетов Российской Федерации в соответствии с международными договорами России, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в России, а также за счет средств физических и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг. Однако, иностранные граждане, являющиеся соотечественниками, проживающими за рубежом, имеют право на получение среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования наравне с гражданами России при условии соблюдения ими требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» - здесь уже равенство прав не предусматривается.
Определенная дискриминация в отношении иностранных граждан наблюдается при установлении образовательными организациями стоимости (платы) обучения по договорам об образовании.
Таблица 1. Стоимость обучения в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»
на 2018/2019 [18]
|
Наименование направления подготовки (специальности) |
Иностранные граждане очная форма обучения |
Граждане России очная форма обучения |
|
|
36.05.01Ветеринария |
115 000 |
109 600 |
|
|
42.03.01 Реклама и связи с общественностью |
115 000 |
109 600 |
|
|
39.03.01 Социология |
100 000 |
96 400 |
|
|
31.05.03 Стоматология |
150 000 |
125 000 |
|
|
31.05.01 Лечебное дело |
150 000 |
109 600 |
|
|
40.03.01 Юриспруденция |
110 000 |
96 400 |
Таблица 2. Стоимость обучения в Самарском университете на 2018/2019 [19]
|
Наименование направления подготовки (специальности) |
Иностранные граждане очная форма обучения |
Граждане России очная форма обучения |
|
|
22.03.02 Металлургия |
139 500 |
126 800 |
|
|
24.03.04Авиастроение |
207 000 |
188 200 |
|
|
38.03.01Экономика |
123 500 |
112 300 |
|
|
42.03.02 Журналистика |
139 500 |
126 800 |
|
|
40.03.01 Юриспруденция |
123 500 |
112 300 |
Таблица 3. Стоимость обучения в ФГБОУ ВО «ПГУ» на 2018/2019 [20]
|
Наименование направления подготовки (специальности) |
Иностранные граждане очная форма обучения |
Граждане России очная форма обучения |
|
|
01.03.01 Математика |
98 208 |
86 340 |
|
|
03.03.02 Физика |
98 208 |
97 800 |
|
|
06.03.01 Биология |
98 208 |
97 800 |
|
|
38.03.01 Экономика |
135 600 |
86 340 |
|
|
38.03.05Бизнес-информатика |
110 880 |
86 340 |
|
|
42.03.02 Журналистика |
122 040 |
97 800 |
|
|
49.03.01Физическая культура |
151 200 |
145 500 |
Но в тоже время, стоимость платных образовательных услуг в Нижегородском филиале федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Ульяновский государственный университет» по одинаковым направлениям подготовки /специальностям высшего образования для граждан России и иностранных граждан на 2018/2019 учебный год равная. Стоимость платных образовательных услуг высшего образования иностранным гражданам (для граждан безвизовых стран СНГ) на 2018/19 учебный год в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (бакалавриат, специалитет, магистратура), соответствует уровню, установленному для граждан России.
Стоит отметить, что складывается совершенно противоположная практика установления стоимости платных образовательных услуг для иностранных граждан: одни вузы приравнивают их в правах к гражданам России, а другие нет. Это и является иллюстрацией неравенства, дискриминации в сфере образования.
Указанные выше различия, исключения, ограничения или предпочтения по признаку языка, национального или социального происхождения, экономического, имущественного положения или рождения ребенка (в том числе его родителей) являются примерами нарушения принципа недопустимости дискриминации в сфере образования. Дети получают различные базовые знания на том или ином уровне образования (несмотря на утвержденные ФГОСы), обучаются в разных условиях, за разную стоимость, что, является предпосылкой для формирования новых признаков (оснований) дискриминации в сфере образования. Для решения указанной проблемы российскому законодателю необходимо в первую очередь определиться с содержанием термина «дискриминация в сфере образования», дать ему определение; также определиться со статусом иностранных граждан, реализующих свое права на образование; исполнительные органы должны обеспечивать достойное, по возможности равное финансирование образовательных организаций; прием в образовательные организации должен действительно проводиться на равных условиях для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с ФЗ «Об образовании» предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) [Электронный ресурс] // Система Гарант: [сайт информ.- правовой компании]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2540295/ (дата обращения: 30.11.2018).
2. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960 г.) [Электронный ресурс] // Система Гарант: [сайт информ.- правовой компании]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2540455/ (дата обращения: 30.11.2018).
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: (с изменениями) // Система Гарант: [сайт информ.- правовой компании]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/ (дата обращения 30.11.2018).
4. Названы лучшие школы Российской Федерации // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации URL: https://минобрнауки.рф/новости/8907 (дата обращения: 10.12.2018).
5. Опубликован рейтинг 500 лучших школ России // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации URL: https://минобрнауки.рф/новости/11135 (дата обращения: 10.12.2018).
6. Министерство образования и науки проводит всероссийский конкурс «Лучшая инклюзивная школа России» // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации URL: https://минобрнауки.рф/пресс-центр/13214 (дата обращения: 10.12.2018).
7. О.Ю. Васильева назвала лучшие инклюзивные школы России// Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации URL: https://минобрнауки.рф/новости/8986 (дата обращения: 10.12.2018).
8. Названа лучшая инклюзивная школа России // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации URL: https://минобрнауки.рф/новости/10309(дата обращения: 10.12.2018).
9. Стоимость обучения // Официальный сайт ЧОУ СОШ «Ломоносовская школа» URL: http://lomon.ru/lomon5/price/ (дата обращения: 10.12.2018).
10. Платные образовательные услуги // Официальный сайт Общеобразовательного частного учреждения «Первая Московская гимназия» URL: https://gymnasia.ru/pay.html (дата обращения: 10.12.2018).
11. ОПЛАТА И СТОИМОСТЬ // Официальный сайт Автономной некоммерческой организации «Павловская гимназия» URL: http://www.pavlovo-school.ru/for-parents/payment/ (дата обращения: 10.12.2018).
12. Платные образовательные услуги // Официальный сайт Частного образовательного учреждения-гимназии «Московская экономическая школа» URL: https://mes.ru/rus/svedeniya-ob-obrazovatelnoy-organizatsii/platnye-obrazovatelnye-uslugi/ (дата обращения: 10.12.2018).
13. Поступление в школу // Официальный сайт Автономной некоммерческой организации «Общеобразовательная организация «Бала-Сити» URL: https://www.school.balacity.ru/admissions (дата обращения: 10.12.2018).