На уровне Союза Беларуси и России действует Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил на территории Республики Беларусь от 06 января 1995 г. Кроме вопросов оказания международной правовой помощи по уголовным делам этот международный договор позволяет осуществлять уголовный процесс на территории Республики Беларусь иностранным органам в соответствии с законодательством такого государства (ст.ст. 5, 6), допускает передачу подследственности (подсудности) отдельных лиц (дел) (ст. 8). Данное соглашение расширяет в предусмотренных им случаях действие ч. 2 ст. 23 УПК Беларуси, так как предусматривает при применении законодательства Республики Беларусь о гласности судебного разбирательства учет интересов безопасности воинских формирований (ст. 17).
Отдельно следует оговорить применение в уголовном процессе консульских конвенций, что, как было сказано выше, также не предусмотрено УПК Беларуси. Консульские конвенции представляют собой соглашения между государствами, содержащие нормы консульского права, определяющие порядок учреждения консульских представительств, назначения и отзыва, круг деятельности, права, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц и консульских служащих [29, с. 103]. В то же время в них содержатся уголовно-процессуально релевантные нормы (например, о праве задержанного на консульскую помощь). И положения таких договоров могут не только замещать нормы УПК, но и расширять уголовно-процессуальную форму. Так, Консульская конвенция Республики Беларусь с Российской Федерацией предусматривает внесение в материалы уголовного дела записи о сообщении задержанному (заключенному под стражу) гражданину иностранного государства о праве требовать уведомления консульского учреждения государства гражданства (п. 5 ст. 39).
Однако, как видим, ч.ч. 4 и 5 ст. 1 УПК Беларуси указывают на возможность применения в ходе производства по материалам и уголовному делу лишь отдельных международных договоров Республики Беларусь. В то же время, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (ч. 1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь). К одному из таких принципов относится pacta sunt servanda [30, с. 211] -- принцип добросовестного выполнения международных обязательств (ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 .). Как указывает П. Н. Бирюков существование правила о приоритетном (преимущественном) при мнении международных норм в случае коллизии с национальными нормами права вполне обосновано и соответствует общей тенденции гармонизации белорусского законодательства с международными обязательствами нашего государства [19, с. 20].
Общие условия применимости международного договора в уголовном процессе Республики Беларусь
Полагаем возможным сформулировать общие условия применимости международного договора в уголовном процессе Республики Беларусь:
1) регулирует отношения, связанные с деятельностью органов дознания, следствия, прокуратуры и суда по расследованию преступлений, рассмотрению уголовных дел и их разрешению (включая рассмотрение гражданского иска), а также, частично, по исполнению приговора.
В частности, международный договор применяется при рассмотрении уголовных дел, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила уголовного процесса, чем УПК Беларуси; либо международным договором Республики Беларусь регулируются отношения, в том числе отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения [31];
2) не ухудшает в части применения правовое положение кого-либо из участников уголовного процесса -- физических лиц по сравнению с нормами УПК Беларуси.
Исходя из принципа уважения прав человека в отдельных международных договорах указано, что если внутреннее законодательство предоставляет права в большем объеме, то применяется последнее. Г. А. Василевич указывает в этом контексте, что «следует стремиться к тому, чтобы нормы международного договора не ущемляли права и свободы, предусмотренные в обычном законе» [32, с. 58];
3) ратифицирован Парламентом (если нет прямой отсылки в УПК Беларуси к международным договорам Республики Беларусь).
Данное условие исходит из предусмотренной п. 2 ст. 97 Конституции Республики Беларусь компетенции по принятию нормативных правовых актов в сфере судопроизводства. Ратификация, осуществляемая «высшим законодательным органом страны в форме принятия специального закона и означающая, что государство в целом, как таковое, а не какой-либо отдельный его орган, берет на себя обязательство по строгому выполнению требований, составляющих содержание договорных норм, придает международному договорному акту юридическую силу» Закона Республики Беларусь и наделяет его свойствами приоритета по отношению к другим законам [3, с. 328]. Такие законы могут создавать границы применения ратифицируемых договоров, так как они могут содержать заявления и оговорки, которые должны соблюдаться;
4) вступил в силу в отношении Беларуси, а в соответствующих случаях между Беларусью и иностранным государством (в большинстве случаев данный момент не совпадает с моментом ратификации), и тем самым стал обязательным для Республики Беларусь, а его действие не было приостановлено, он сам не был прекращен;
5) не требует рецепции (инкорпорации) для своего применения.
Признаки, необходимости принятия внутригосударственных мер указал в своем исследовании Ю. В. Трунцевский [33, с. 27 - 58].
Заключение
Таким образом, установлено отсутствие общего регулирования правил взаимодействия уголовно-процессуального закона и международных договоров Республики Беларусь. Формально юридически в уголовном процессе допускается применение международных договоров Республики Беларусь
а) определяющих права и свободы человека и гражданина,
б) содержащих нормы о порядке оказания международной правовой помощи по уголовным делам,
в) регулирующих гражданское судопроизводство. Однако, исходя из общепризнанного принципа международного права pacta sunt servanda, в уголовном процессе должны применяться и иные международные договоры Республики Беларусь (например, консульские конвенции).
В ходе исследования сформулированы общие условия применимости международного договора в уголовном процессе Республики Беларусь:
1) регулирует отношения, связанные с деятельностью органов дознания, следствия, прокуратуры и суда по расследованию преступлений, рассмотрению уголовных дел и их разрешению, а также, частично, по исполнению приговора;
2) не ухудшает в части применения правовое положение кого-либо из участников уголовного процесса -- физических лиц по сравнению с нормами УПК Беларуси;
3) ратифицирован Парламентом (если нет прямой отсылки в УПК Беларуси к международным договорам Республики Беларусь);
4) вступил в силу в отношении Беларуси, а в соответствующих случаях между Беларусью и иностранным государством, его действие не было приостановлено, он сам не был прекращен;
5) не требует рецепции (инкорпорации) для своего применения.
Список использованных источников
1. Данилевич А. А., Петрова О. В., Самарин В. И. Уголовный процесс. Минск: БГУ, 2016. 351 с.
2. Источники российского права. Вопросы теории и истории / отв. ред. М. Н. Марченко. Москва: Норма-М, 2005. 336 с.
3. Марченко М. Н. Источники права. Москва: Проспект, 2005. 759 с.
4. Бирюков П. Н. Международное право. 3-е изд. Москва: Юристъ, 2006. 685 с.
5. Зивс С. Л. Источники права. Москва: Наука, 1981. 240 с.
6. Гаврилов В. В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине. Московский журнал международного права. 2001. № 2. С. 39-61.
7. Зимненко Б. Л. Международное право и российское право: их соотношение. Московский журнал международного права. 2000. № 3. С. 162-168.
8. Международное публичное право / отв. ред. К. А. Бекяшев. Изд. 4-е. Москва: Проспект, 2008. 780 с.
9. Klein E. Unmittelbare Geltung, Anwendbarkeit und Wirkung von europдischem Gemeinschaftsrecht. Vortrag vor dem Europa-Institut der Universitдt des Saarlandes / Europa-Institut der Universitдt des Saarlandes. Saarbrьcken: Europa-Institut der Universitдt des Saarlandes, 1988. 30 s. URL: https://bit.ly/3N20MbO.
10. Wengler W. Vцlkerrecht. Enzyklopдdie der Rechts und Staatswissenschaft. Berlin: Springer, 1964. 929 S.
11. Черниченко С. В. Личность и международное право. Москва: Международные отношения, 1974. 166 с.
12. Гетьман-Павлова И. В., Постникова Е. В. Международное право. 3-е изд. Москва: Юрайт, 2019. 560 с.
13. Мещанова М. В. Системность в международном частном праве. Минск: Четыре четверти, 2017. 244 с.
14. Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. Москва: Международные отношения, 1982. 136 с.
15. Миронов Н. В. Советское законодательство и международное право. Москва: Междунар. отношения, 1968. 197 с.
16. Международное публичное право. Общая часть / под ред. Ю. П. Бровки, Ю. А. Лепешкова, Л. В. Павловой. Минск: Амалфея, 2010. 496 с.
17. Определение судебной коллегии по уголовным делам областного суда от 26.05.2017 г. КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.
18. Постановление Президиума областного суда от 22.04.2016 г. КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2021.
19. Бирюков П. Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж: Истоки, 1997. 174 с. Волженкина В. М. Выдача в российском уголовном процессе. Москва: Юрлитинформ, 2002. 336 с.
20. Lцwe-Rosenberg. Die StrafprozeЯordnung und das Gerichtsverfassungsgesetz: GroЯkommentar: in 8 Bдnde / Hrsg. v. RieЯ, P. [et al.]. 25., neubearb. Aufl. Berlin: de Gruyter, 1997-2005. Band 1: Einleitung; §§ 1 bis 71. 1999. 1062 S.
21. Krey V. Deutsches Strafverfahrensrecht: in 2 Bдnde. Stuttgart:
22. Kohlhammer, 2006. 257 s.
23. Гришин Д. А. Международные стандарты уголовного судопроизводства. Юридическая наука и правоохранительная практика. 2020. № 1. С. 65-74.
24. Шестакова Т. Д. Об участии иностранных граждан и лиц без гражданства в российском уголовном процессе. Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 1. С. 205-207.
25. Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 20.10.1992 г. Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублк Беларусь. 1993. № 17. Ст. 202.
26. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь / Н. И. Андрейчик [и др]. Минск: Акад. МВД, 2014. 1230 с.
27. Иммунитет должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции / Доклад Комиссии международного права о работе ее шестьдесят третьей сессии. International Law Commission. URL: https://bit.ly/399rBME.
28. Литвишко П. А. Осуществление уголовно-процессуальной юрисдикции в зарубежных представительствах государств. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Москва, 2014. 265 л.
29. Фисенко В. Н. Консульские конвенции. Белорусская юридическая энциклопедия: В 4 т. Минск: ГИУСТ БГУ, 2009. Т. 2. С. 103.
30. Пляхимович И. И. Комментарий к Конституции Республики Беларусь. В 2 т. Минск: Амалфея, 2015. Т. 1. 1221 с.
31. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5. КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». Москва, 2021.
32. Василевич Г. А. Конституция Республики Беларусь: научно-практический комментарий. Минск: ГИУСТ БГУ, 2005. 486 с.
33. Трунцевский Ю. В., Цветков А. А. Способы инкорпорации международно-правовых норм в российской уголовно-правовой системе. Международное публичное и частное право. 2005. № 2. С. 27-58.