С учетом малого срока работы с государственными программами, новизны и методологической нерешенности проблемы оценки эффективности бюджетных расходов на их реализацию на первом этапе вполне допустимо ограничиться оценкой полноты использования бюджетных ассигнований, но только на самом нижнем уровне пирамиды -- на уровне целевой статьи или на уровне видов расходов, но в рамках одного основного мероприятия. Что даст применение такого подхода? Вместо «средней по больнице» мы будем мерить температуру «в каждой палате». И если, предположим, из пяти подпрограмм реализация двух будет признана как неэффективная (с эффективностью ниже плановой, с низкой эффективностью и т. п.), то даже при полном достижении плановых значений показателей госпрограммы в целом ее реализация не будет признана эффективной. И появится стимул для улучшения планирования, повышения эффективности расходов, пересмотра состава и содержания основных мероприятий, переоценки значения подпрограмм для достижения целей программы и т. д.
Главное же на сегодня -- оценить эффективность реализации государственных программ по первым результатам с использованием тех методик, которые утверждены, попробовать оценить их корректность, при необходимости доработать, но не отбрасывать саму идею оценки эффективности.
Ожидаемый результат целевой программы (социальный эффект) косвенно может быть оценен через следующие параметры:
? степень приоритетности целевой группы (цель);
? степень значимости значений приоритетности отдельных целевых групп, значимости направлений улучшения их состояния и эффективности конкретных методов предлагается использовать экспертные оценки.
Подводя итог проведенному исследованию выделим ключевые моменты. Региональное развитие - это комплексная политика, направленная на стимулирование роста или восстановление экономики отдельно взятого региона, укрепление эффективности и конкурентоспособности бизнеса, создание рабочих мест и содействие устойчивому развитию и экологической безопасности всей территории.
Программы являются ключевым средством реализации государственной политики, воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в пределах полномочий органов власти федерального, регионального и местного уровней
Основная цель при формировании программы социально-экономического развития это создание комплексной сбалансированной программы повышения уровня регионального развития, в которой увязаны возможности и ресурсы региона, а также определены перспективные направления развития региона.
Чтобы оценить эффективность реализации государственной программы, нужно оценить:
-насколько достигнуты результаты программы в целом;
-намного ли перерасходовали (или сэкономили) средств;
-все ли расходы эффективны (наверное, наиболее сложная для оценки составляющая);
-выполнены ли все основные мероприятия
Достижение целей и решение задач государственной программы оценивается с помощью целевых индикаторов (показателей), для которых могут быть установлены пороговые значения. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.
Литература
1.Былов, В. Г. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. Сб. обзоров [Текст] / Н.А. Макашева; РАН. ИНИОН - (Региональное управление и местное самоуправление). М., 2006. 132с.
2.Видяпин, В.И., Степанов М.В.Региональная экономика: Учебник. [Текст] / В.И.Видяпин, М.В.Степанов - М.: ИНФРА-М, 2008.- 666 с.
3.Зайцева, Л. М. Региональная система управления (организационно-методологический аспект). [Текст] / Л.М. Зайцева.- Екатеринбург: АльмаМАТЕР, 2011. 336с.
4.Кузнецова, О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов [Текст] / О.Кузнецова // ВЭ. - 2002 .- №4.
5.Ларина, Н.И., Кисельников, Н.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. [Текст] / Н.И.Ларина.- М., 2008. 272 с.
6.Любовный, В.Я., Зайцев, И.Ф., Воякина, А.Б. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации [Текст] / В.Я.Любовный, И.Ф.Зайцев, А.Б.Воякина.-М: Московский общественный научный фонд, 2002.- 91с.
7.Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики [Текст]/ Штульберг Б. М., изд. 3-е, доп. М.: Наука, 2008. 369 с.
8.Федерализм: энциклопедический словарь [Текст] / Э.Б. Алаев, Р.В. Архипов, И.П. Барабанов и др.: РАН, Ин-т эк-ки. М.: ИНФРА. М., 1997. 288 с.
9.Что такое региональное развитие? Официальный сайт представительства ПРООН в Крыму [Электронный ресурс] . - Режим доступа:http://www.undp.crimea.ua/