Статья: Причины и условия должностной халатности сотрудников органов дознания МВД России при производстве предварительного расследования и меры ее предупреждения

Из мер общесоциального предупреждения берут основу меры специального предупреждения. К мерам специального предупреждения халатности при производстве дознания в МВД России следует отнести: укрепление служебной дисциплины; соблюдение принципа неотвратимости ответственности при привлечении виновных к уголовной и дисциплинарной ответственности; совершенствование законодательства, устранение двоякого толкования норм; качественный отбор и расстановка кадров; обучение сотрудников правилам должного поведения в нетипичных ситуациях; проведение воспитательной работы (разъяснение к каким последствиям может привести неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; какая ответственность предусмотрена УК РФ за такие нарушения; разъяснение, что нарушения, оставшиеся безнаказанными и не повлекшие отрицательных последствий, не гарантируют отсутствия тяжких последствий и безнаказанности при аналогичных нарушениях в будущем) [3, с. 220--223].

Представляется, что наиболее эффективными в предупреждении халатности при производстве дознания являются меры индивидуального воздействия на конкретную личность. Индивидуальное предупреждение должно осуществляться в первую очередь в отношении сотрудников, которые демонстрируют устойчивое пренебрежительно-безответственное отношение к общим и специальным правилам и нормам [8, с. 112]; [15, с. 172--174]. Важное значение имеет работа с лицами, уже допускавшими нарушение дисциплины, не приведшие еще к общественно-опасным последствиям, а также своевременное воздействие на них посредством применения к ним мер дисциплинарного воздействия. Индивидуальная профилактика осуществляется посредством воздействия на сознание конкретного сотрудника путем коррекции некоторых заблуждений, отрицательных эмоций и неверных установок [11, с. 129]; [16]. Для этого проводятся беседы, консультации, используются возможности средств массовой информации.

Проведенное нами социологическое исследование позволяет заключить, что эффективность мер предупреждения халатности в органах дознания распределяется следующим образом: поднятие общего уровня материальной обеспеченности (54%); укрепление институтов власти (51%); увеличение санкций за совершение халатности (54 %); развитие интерактивных систем обратной связи населения с представителями правоохранительных органов (43%); разработка и применение новых образовательных стандартов и методик с целью повышения уровня правовой культуры молодых специалистов (43%); усиление демократических начал (36%); осуществление систематического процесса духовно-нравственного воспитания, развитие идей социальной справедливости (44%); искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права (63%); четкая законодательная регламентация исчерпывающего перечня полномочий сотрудников органов дознания, не допускающих расширительного толкования (62%); тщательный подбор и расстановка кадров (60%); комплектование штата органов дознания исходя из имеющейся нагрузки (71%); усиление ведомственного и процессуального контроля (57%); развитие форм общественного контроля над деятельностью органов государственной власти (43%); развитие культуры соблюдения этических принципов сотрудниками органов дознания (44%); создание единой информационной системы, в которой осуществлялись бы сбор, хранение, обработка и предоставление информации об органах дознания, а также об осуществляемой ими деятельности (42%).

Основным звеном предотвращения халатности в органах дознания, по мнению респондентов, должны стать: руководители подразделений (33%), психологи (20%), сотрудники прокуратуры (15%), сотрудники ОСБ (12%), кадровые аппараты (10%), сотрудники следственного комитета (3%), социальные институты (2%), депутаты Федерального Собрания (2%), СМИ (2%), сам сотрудник (1%).

Обобщая вышеизложенное, делаем вывод, что приоритетными направлениями предупреждения халатности сотрудников дознания являются:

1. рациональное сокращение управленческого персонала, комплектование штата органов дознания исходя из имеющейся нагрузки;

2. изменение критериев оценки деятельности ОВД;

3. четкая законодательная регламентация исчерпывающего перечня полномочий сотрудников органов дознания, не допускающих расширительного толкования;

4. искоренение правовых пробелов, дублирования и двусмысленности права;

5. обеспечение прав, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в органах внутренних дел;

6. проведение воспитательной работы, обучение сотрудников дознания правилам должного поведения, индивидуальное воздействие на конкретного сотрудника органа дознания;

7. усиление ведомственного и процессуального контроля, соблюдение принципа неотвратимости ответственности при привлечении виновных к уголовной и дисциплинарной ответственности.

Осуществление данных предложений позволит снизить количество нарушений дисциплины и законности в органах дознания, поднимет их авторитет.

Библиография