Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
Права и свободы человека и гражданина закреплены гл. 2 Конституции РФ. Определяя приоритеты охраны общественных отношений уголовным законодательством, Уголовный кодекс (ч. 1 ст. 2) в соответствии с Конституцией РФ (ст. 17) ставит задачу охраны прав и свобод человека и гражданина на первое место.
Конституционные права и свободы человека и гражданина охраняются нормами не только гл. 19 УК, поэтому ее название можно считать в некотором смысле условным. Для охраны некоторых гарантированных Конституцией РФ прав и свобод законодатель создал самостоятельные главы УК. Так, охране жизни и здоровья посвящена гл. 16, охране свободы - гл. 17, охране отношений собственности - гл. 21 УК и др.
Родовым объектом преступлений, относящихся к гл. 19 УК, исходя из места главы в системе Особенной части УК, являются общественные отношения по поводу обеспечения нормального функционирования личности. Видовым объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие охрану конституционных прав и свобод человека и гражданина. Непосредственный объект определяется содержанием конкретных гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, охраняемых той или иной нормой гл. 19 УК.
В зависимости от вида непосредственного объекта преступления гл. 19 УК принято классифицировать на три группы:
1) преступления против личных прав и свобод (ст. ст. 136 - 140, 148);
2) преступления против политических прав и свобод (ст. ст. 141 - 142.1, 144, 149);
3) преступления против социально-экономических прав и свобод (ст. ст. 143, 145 - 147).
Дополнительным объектом (ч. 2 ст. 142 и ст. 143, ч. 2 ст. 139, п. "а" ч. 2 ст. 141, ч. 3 ст. 144 УК) выступает здоровье потерпевшего, а по ч. 2 ст. 143 УК - его жизнь. Согласно ч. 2 ст. 142 и ч. 3 ст. 144 УК дополнительным объектом могут быть отношения собственности.
Потерпевшим, как правило, признается любое лицо: гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства. Согласно ст. ст. 141 и 149 УК им может быть лишь гражданин РФ, так как в соответствии со ст. ст. 31 и 32 Конституции РФ лишь граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.
Предмет преступления указан в качестве конструктивного признака ряда составов преступления (ст. ст. 137, 138.1, 140, 142, 142.1, 145.1, 146, 147 УК).
Объективная сторона большинства преступлений осуществляется деянием в форме действия. Бездействие может иметь место при совершении преступлений, квалифицируемых по ст. ст. 136, 143, 145.1 УК.
По конструкции объективной стороны преступления, предусмотренные ст. ст. 136 - 139, 141, 141.1, ч. ч. 1, 3 ст. 142, ст. ст. 142.1, 144, 145, ч. ч. 1, 2 ст. 145.1, ч. ч. 2, 3 ст. 146, ст. ст. 148, 149 УК, являются формальными, а предусмотренные ст. ст. 140, 143, ч. 3 ст. 145.1, ч. 1 ст. 146, ст. 147 УК - материальными, состав преступления по ч. 2 ст. 142 УК - формально-материальным.
Субъективная сторона нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК) предполагает вину в форме неосторожности. Все остальные преступления совершаются умышленно.
Субъект преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Специальный субъект характерен для преступлений, предусмотренных ст. ст. 136, 140, ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 141.1, ч. 1 ст. 142, ст. 142.1, ч. 1 ст. 143, ст. 145, ч. 1 ст. 145.1 УК. В ст. 149 УК он может быть как общим, так и специальным.
Все нормы этой главы (за исключением ст. 136 УК) имеют бланкетные диспозиции, что требует обращения к отраслевому законодательству для уяснения их признаков.
В главе использованы следующие квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки.
Совершение преступления лицом, использующим свое служебное положение (ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ч. 3 ст. 139, п. "б" ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 144, п. "г" ч. 3 ст. 146 УК), как квалифицирующий признак наиболее часто встречается в этой главе. Таковым признается должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
Совершение преступления с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 2 ст. 139, п. "а" ч. 2 ст. 141, ч. 3 ст. 144 УК), во-первых, предполагает причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью либо насилие, не повлекшее такого вреда. Под угрозой применения насилия понимают психическое насилие.
Особенностью преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 144 УК, является то, что насилие и угроза его применения могут быть обращены не только к потерпевшему (журналисту), но и к его близким.
Для уяснения содержания такого признака, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "в" ч. 2 ст. 141, п. "б" ч. 3 ст. 146, ч. 2 ст. 147 УК), следует обратиться к ч. ч. 2 и 3 ст. 35 УК.
Совершение преступления, соединенное с подкупом, обманом, принуждением (п. "а" ч. 2 ст. 141 УК). Под подкупом понимается предоставление материального вознаграждения или обещание предоставить выгоду имущественного характера в будущем за совершение определенных действий (бездействия); под обманом - введение в заблуждение, предоставление ложной информации и намеренное сокрытие информации. Принуждение предполагает применение физического и психического воздействия, не связанного с применением насилия или угрозы его применения (например, запирание в помещении, угроза разгласить позорящие сведения).
Усиление ответственности за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК), связывается с наступлением более тяжкого, чем в основном составе последствия.
Совершение преступления, соединенного с повреждением или уничтожением имущества журналиста или его близких (ч. 3 ст. 144 УК), характеризуется так же, как и в других преступлениях, имеющих одноименный квалифицирующий признак.
Тяжкие последствия, указанные в ч. 3 ст. 145.1 УК, - оценочный признак. Под ними следует понимать как материальные затруднения, угрожающие жизни, здоровью или благополучию одного человека (например, смерть или тяжкий вред здоровью из-за отсутствия средств на лечение, самоубийство потерпевшего, утрата жилья), так и последствия организационного характера, вызванные невыплатой заработной платы многим людям (забастовки, акции протеста и вызванные ими нарушения функционирования средств связи, транспорта и др.).
Содержание такого квалифицирующего признака, как совершение преступления в особо крупном размере (п. "в" ч. 3 ст. 146 УК), раскрывается в примечании к этой статье, согласно которому он составляет 1 млн. рублей.
§ 2. Преступления против личных прав и свобод
Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК) состоит в дискриминации, под которой понимается неоправданное различие в правах и обязанностях человека, осуществляемое по определенному признаку. В соответствии со ст. 19 Конституцией РФ запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Уголовный закон содержит исчерпывающий перечень признаков, по которым ущемление равенства прав и свобод человека и гражданина образует состав преступления. Ими являются пол, раса, национальность, язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
Мотив преступления в статье не указан, следовательно, квалифицирующего значения не имеет. Это может быть как недоброжелательное, нетерпимое отношение к человеку по указанным в законе признакам, так и стремление подчеркнуть преимущество, исключительность человека по тем или иным признакам в сравнении его с людьми, такими признаками не обладающими (например, стремление принимать на работу лишь мужчин, отказывая в приеме на работу женщинам, обладающим сходными показателями образования, опыта и способностей).
Субъект преступления специальный - должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
Предметом преступления при нарушении неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК) являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну. Право определять, являются ли те или иные сведения тайной, принадлежит самому лицу. Характер сведений не влияет на квалификацию: это могут быть как позорящие сведения (о судимости, наличии заболеваний, которые не принято афишировать, например, венерических), так и иные сведения, которые лицо не хочет делать достоянием других (о состоянии здоровья, семейных и иных взаимоотношениях, имущественном положении, перспективах карьерного роста, отношении к религии и др.). Сведения могут быть как зафиксированными на материальных носителях (фотографиях, видеороликах, документах, электронных носителях информации), так и существующими в устной форме.
Неотъемлемой частью сведений о частной жизни лица, являющихся его личной или семейной тайной, могут явиться его персональные данные. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под ними понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на ее основании лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, а также другая информация, в качестве которой может выступать биометрическая информация о лице, данные о супруге, детях, других членах семьи; индивидуальные средства коммуникации (номер телефона, адрес электронной почты и др.).
Объективная сторона характеризуется следующими альтернативными действиями: 1) собирание указанных сведений; 2) распространение сведений; 3) распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации.
Незаконность выражается в отсутствии согласия лица на совершение указанных действий (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Вместе с тем законодательством предусмотрены случаи законного собирания информации о частной жизни лица без его согласия. Так, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" правом собирать информацию о частной жизни лица наделены работники правоохранительных органов в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка (под которой понимают сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) персональных данных без согласия лица возможна, если это необходимо для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве, для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия невозможно, и в иных перечисленных в законе случаях.
Собирание предполагает любые способы получения сведений: покупка, похищение, фотографирование, личное наблюдение, подслушивание, опрос людей и др. Под распространением понимается сообщение сведений хотя бы одному третьему лицу. Следствием распространения сведений в публичном выступлении, публично демонстрируемом произведении или средствах массовой информации является ознакомление с указанными сведениями неопределенного количества лиц.
Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК) заключается в несоблюдении гарантированной ч. 2 ст. 23 Конституции РФ тайны указанных сообщений граждан. Закон содержит открытый их перечень. К иным сообщениям могут быть отнесены смс-сообщения, факсовые сообщения.
Нарушение тайны может состоять: в ознакомлении с содержанием сообщений (прочтение писем, прослушивание телефонных переговоров); в ознакомлении с наличием сообщений (получение распечатки входящих и исходящих звонков с мобильных телефонов); в разглашении содержания сообщений. Для наличия состава преступления не требуется, чтобы содержание сообщений составляло личную или семейную тайну.
Уголовная ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан возможна только при отсутствии согласия потерпевшего на совершение указанных действий. Ограничение этого права (наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами - ст. 13 УПК РФ) возможно только на основании судебного решения при соблюдении установленных законом ограничений. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.
Если сведения, содержащиеся в указанных сообщениях, относятся к частной жизни лица и составляют его личную или семейную тайну, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений следует квалифицировать по совокупности со ст. 137 УК, поскольку в таких случаях происходит нарушение двух самостоятельных гарантированных Конституцией РФ личных прав.