Статья: Прекариатизация как угроза устойчивого развития

Таким образом, концепция устойчивого развития утверждает принцип ответственности перед природой и будущими поколениями людей [Йонас, 2004], определяет отношения человека к природе через «утверждение ее идеального состояния - того, чем она должна стать через человека» [Соловьев, 1990. С. 427], ставит человека в центр развития, то есть «человек также будет рассматриваться скорее как конечная ценность, как инкарнация божественного многообразия...». «Доминирующая форма общественных отношений в таком обществе не будет ни договорной, ни принудительной, а фамилистической, - подобно отношениям в хорошей семье», а в экономическом системе смыслами жизни «будут не прибыль или власть, а мотив креативной службы обществу...» [Сорокин, 1999. С. 7].

Как отмечалось выше, прекаризация затрагивает все стороны жизни людей и, прежде всего, смыслы жизнедеятельности человека, для которого важнее всего вопрос: кем быть? Эти смыслы жизненного мира людей связаны со стремлением к справедливости, с надежной защитой во всех отношениях, с трудоустройством, с достойным доходом и статусом, с общественной деятельностью и духовным развитием, со всем тем, что составляет содержание устойчивого развития - экономически эффективного и сбалансированного, социально справедливого и ответственного и экологически адаптивного развития общества. Это означает, что усиление прекариатизации как в количественном, так и в качественном срезах, приводит к снижению уровня устойчивого развития, то есть снижается экономическая эффективность, усиливается степень эксплуатации трудящихся и возрастает степень социальной несправедливости и экологической деградации и безответственности.

Какие процессы и условия в стране и регионе способствуют усилению прекаризации и ослаблению устойчивости и динамизма развития экономики и общества? Обозначим лишь некоторые из них: неформальная занятость, товаризация в социальной сфере, неконкурентоспособность выпускников вузов, пенсионеры, миграция и другие [Бусыгина, 2016. С. 34-47]. На наш взгляд, также важно говорить о дифференциации социально-экономического развития и уровня жизни в стране и регионе, об особенностях трудовой миграции, эксклюзии инвалидов (частично трудоспособных), а также о будущем трудовой деятельности.

Товаризация всех аспектов общественных отношений является закономерным продолжением процесса превращения всего в товар, еще К. Маркс говорил о том, что капитализм превращает труд, рабочую силу в товар. В настоящее время рыночные отношения и рыночные ценности охватывают не только социально-трудовые отношения, но сферы здравоохранения, образования, общественной и национальной безопасности, правосудия, охраны природы и т. д. Актуальность проблемы заключается в том, что сегодня товаризация охватывает те аспекты социальных отношений, даже те «сферы общественной жизни, которые традиционно регулировались нерыночными нормами», что приводит к нарушению принципа социальной справедливости, равенства и к моральному разложению общества [Сэндел, 2013. С. 12]; последнее способствует развитию прекариатизации в обществе. Не согласны с тем, что основными причинами чрезмерной товаризации стала человеческая жадность, обусловившая ориентацию всей деятельности на финансовый результат - доход, прибыль. Пути решения проблемы лежат в русле формирования новой системы ценностей нелиберальной модели некапиталистического общества.

Управление занятостью населения, а значит и прекаризацией, необходимо осуществлять с учетом дифференциации факторов и с учетом их будущей динамики [Зверева, Резанов, Шайкина, 2015. С. 27-34]. Первое означает необходимость оценки специфики территориально-хозяйственных образований (ТХО), которые являются средой жизнедеятельности людей, определяют не только пространство, но и всю систему социальных отношений. Второе предполагает ответы на вопросы: какой будет трудовая деятельность людей в будущем и каким образом следует управлять факторами, с тем, чтобы обеспечить устойчивое развитие?

Проведенная типологизация ТХО по принципу смежности, отраслевой специализации хозяйства и структуре занятости, позволила выделить в Хабаровском крае шесть ТХО, которые были объединены в три группы, что обеспечило определение факторов, влияющих на регулирование занятости населения, и реализовать дифференцированный подход [Зверева, 2008. С. 274-278]. Анализ на рынках труда ТХО, проведенный на основе показателей: уровень безработицы; число безработных; средняя продолжительность безработицы, позволил выявить особенности занятости на рынке труда ТХО Хабаровского края с узкопрофильной специализацией хозяйства. Среди них необходимо выделить низкую мобильность рабочей силы, увеличение занятости в сфере услуг, однотипный состав занятых, отсутствие альтернативных видов занятости населения и трудности в повышении квалификации в связи труднодоступностью населенных пунктов, низкую плотность населения и очаговый характер заселения, то есть факторы, которые содействуют росту прекаризации. Регулирование занятости в северном и южном ТХО возможно путем реализации прямых (созданию дополнительных рабочих мест, самозанятости и активной политики занятости) и косвенных мер (социально-экономической политики), воздействующими на улучшение занятости [Зверева, 2008. С. 274-278]. Хотя другие считают, что основным инструментом решения проблемы занятости должны быть не государственные программы, а достойный уровень заработной платы [Лада, 2018. С. 21-31].

Далее, какими основными требованиями и критериями наполнится модель управления трудовой деятельностью людей с учетом будущности ее факторов? Как они будут влиять на процесс прекаризации в самых общих чертах? Как нам представляется, исходной основой образа труда будущего должны стать ценностные составляющие - духовность «состояние сознания, основанное не на интеллекте, а на внутреннем содержании людей. Духовность - это практика наивысших человеческих добродетелей» [Соммэр, 2013. С. 55]. Дальнейшим наполнением этой модели должны стать ключевые характеристики работы мечты, такие как надежность (коммуникации, компетентность, целостность), уважение (поддержка, сотрудничество, забота), справедливость (равенство, непредвзятость, равноправие), гордость (работа, команда, компания), дух товарищества (душевность, радушие, общность) [Берчелл, 2013]. Безусловно, необходимо новое содержание общественного сознания, переход от ненасытного потребления к творчеству, к креативному производству [Граттон, 2012].

Различают пять основных факторов или сил, определяющих будущее содержание трудовой деятельности, как в позитивном, так и в негативном аспектах развития: научно-технический прогресс или технологии, глобализация, демографические процессы и продолжительность жизни людей, развитие общества и человека, ограниченность природных ресурсов и возрастание стоимости их освоения [Граттон, 2012]. Совокупность сдвигов в будущей трудовой деятельности представлена ниже (табл. 1). Доминирование положительных или негативных факторов будущей трудовой деятельности зависит от того, в какой мере будет реализовывать либеральная модель социально ориентированных обществ.

Что же необходимо делать в контексте обозначенных сдвигов, чтобы трудовой потенциал соответствовал вызовам будущего, а процесс прекаризации затухал? Надо понимать, что наиболее ценны те знания, которые создают ценности, важно создание условий для обучения и постоянного повышения квалификации. Обеспечение сдвига от конкуренции к инновационному сотрудничеству возможно на основе расширения коммуникаций и горизонтальных взаимоотношений. Необходим переход от неуемного потребления к креативному производству на основе продуктивного отношения к труду.

Иммиграция для нашей страны и особенно для Дальнего Востока является необходимым средством решения проблемы дефицита трудовых ресурсов. С одной стороны, иммиграция положительно влияет на развитие экономического потенциала страны и региона, а, с другой стороны, вследствие того, что мигранты являются составной частью прекариата, иммиграция способствует прекаризации принимающей страны и ослабляет ее устойчивое развитие.

Миграционный приток будет постоянно увеличиваться вследствие уменьшения потока соотечественников, при этом будет наблюдаться тенденция возрастания удельного веса мигрантов со Средней Азии [Ромодановский, 2015. С. 5-17]. На Дальнем Востоке доля мигрантов в настоящее время составляет свыше 10% численности постоянного населения, а доля выходцев из среднеазиатских государств превышает 35% [Волкова, 2015. С. 290-294].

Таблица 1. Положительные и отрицательные факторы будущей трудовой деятельности [Зверева, Резанов, Шайкина, 20156. С. 27-34]

Среди проблем осуществления миграционной политики в стране называют несовершенство законодательства и неразвитое правоприменение, проблему согласованности принимаемых решений, слабую оценку последствий принимаемых решений и изменений в миграционных процессах, дефицит инструментов и методов их регулирования. По результатам проведенного нами анкетирования основными проблемами, которые приходится решать предприятиям - это правовая (64,9% выборки), социальная (53,5%) и психологическая помощь (38,6%), соответственно при разрешении конфликтной ситуации с мигрантами обращаться приходится к службе УФМС (38,9% выборки), к практическим психологам (30,0%), к полиции и диаспоре (по 18,9%).

Влияние миграционных процессов на принимающее общество и устойчивое развитие экономики заключается в том, что имеют место неразвитость коммуникаций с принимающей стороной, слабое сотрудничество и социальный капитал, социальная эксклюзия, а на фоне низкой заработной платы мигрантов происходит снижение общего уровня оплаты труда в регионе (отрасли), усиливается дефицит рабочих мест, растет преступность, то есть усиливается процесс прекаризации. Однако значительная часть населения (33,2%) не рассматривает отмеченные последствия миграции как негативные [Байков, Березутский, Мачкарина, Мельницкая, 2016. С. 95-105], тем не менее они есть и их оценка крайне необходима.

Важным обстоятельством является санитарно-эпидемологическая обстановка в странах Средней Азии, что в какой- то мере определяет более высокий уровень заболеваний на Дальнем Востоке, так, уровень заболеваний туберкулезом в регионе постоянно превышает среднероссийский уровень почти в 2 раза. Необходимо подчеркнуть, что мигранты тратят значительные личные средства на медицину. Выход видится в обязательном страховании здоровья иностранных граждан, которые приезжают в нашу страну [Волкова, 2015. С. 290-294].

Ключевым положением проблемы прекаризации является определение ее уровня, структуры и динамики развития, оценки вклада отдельных факторов и степени влияния данного процесса на устойчивое развитие региона. На наш взгляд, необходимо формирование системы показателей, которые должны строиться на сравнительных оценках и отражать основные положения гарантий и прав трудящихся, то есть учитывать различия в уровне и структуре дохода (зарплаты), наличие механизмов и способов защиты от увольнения, возможности роста и обучения, качество условий труда на рабочих местах и уровень травматизма и т. д.

Среди этих показателей могут быть доля работающих в неформальном секторе, в наиболее травмоопасных отраслях и занятых на тяжелых работах; соблюдение гигиенических нормативов условий труда на рабочих местах; размер пособий по временной нетрудоспособности работников за счет организаций; численность работников, перед которыми имелась задолженность по заработной плате, величина задолженности; численность персонала, охваченная аутстаффингом [Михайлова, 2015].

Определение влияния прекаризации на устойчивое развитие региона, которое нами определяется как экономически сбалансированное и эффективное, социально справедливое и экологически адаптивное, должно заключаться в конечном счете в оценке социальных, экологических и экономических потерь вследствие тех или иных отрицательных факторов прекаризации. Оценки должны носить характер количественных измерителей проблемы и могут (и должны) дополняться экспертными оценками и срезами общественного мнения. На основании полученных оценок можно сформировать стратегию депрекаризации и программу мер по повышению динамизма и сбалансированности устойчивого развития.

Список литературы

1. Байков Н.М., Березутский Ю.В., Мачкарина О.Е., Мельницкая Ю.А. Межнациональные отношения в городском округе: социологическое измерение / / Власть и управление на Востоке России. № 3 (76). С. 95-105

2. Бакланов П.Я. Дальневосточный регион России: проблемы и предпосылки устойчивого развития. Владивосток: Дальнаука, 2001. 167 с.

3. Берчелл М., Робин Дж. Отличная компания: как стать работодателем мечты; пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2013. 272 с.

4. Бирюков А.А. Появление прекариата или возвращение пролетариата (о книге Гая Стэндинга «Прекариат - новый опасный класс» // Социологические исследования. 2015. № 10. С. 158-162.

5. Бусыгина И.М. Прекариат: новый вызов для современных обществ и его концептуализация (Размышления над книгой Г. Стэндинга) // Общественные науки и современность. 2016. № 3. С. 34-47.

6. Вебер М. Политика как призвание и профессия; [пер. с нем. и вступит. ст. С.Ф. Филимонова]. М: РИПОЛклассик, 2018. 292 с.

7. Волкова Н.В. Влияние трудовой миграции на функционирование рынка медицинских услуг в регионах ДФО // Ресурсы. Информация, Снабжение. Конкуренция. 2015. № 4. С. 290-294.

8. Граттон Л. Будущее работы: Что нужно делать сегодня, чтобы быть востребованным завтра: Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2012. 252 с.

9. Зверева Е.В. Проблемы территориального регулирования занятости населения // Человек в системе социальных и культурных взаимодействий: Сб. мат. междунар. науч.-практ. конф. Биробиджан: Изд-во ДВГСГА, 2008. С. 274-278.