Статья: Представления студентов о нормативной направленности личности госслужащих

Отметим, что, несмотря на обширное количество публикаций по проблеме мотивации сотрудников государственной службы, тема представлений о нормативнои направленности личности госслужащих остается практически неразработанной.

Цель исследования заключалась в выявлении представлений студентов профильных вузов о нормативной направленности личности госслужащих.

Методика. Использовалась авторская анкета (А.С. Герасимова, А.А. Обознов) закрытого типа, содержавшая перечень личных целей, которыми госслужащие должны руководствоваться в своей профессиональной деятельности. Эти цели выражали содержание трех групп мотивов-ориентиров, образующих иерархическую структуру нормативной направленности личности госслужащих: общественного предназначения, обеспечения материального и социального благополучия, личностного и профессионального саморазвития.

Образец анкеты

Специальность Курс обучения Возраст Пол

Инструкция: отметьте, пожалуйста, какими личными целями должны руководствоваться в своей профессиональной деятельности сотрудники государственной (таможенной) службы. Для этого:

— сначала внимательно прочтите весь перечень личных целей;

— выберите и обведите порядковые номера пяти приоритетных личных целей, которыми, по вашему мнению, должны руководствоваться сотрудники государственной (таможенной) службы;

— при необходимости впишите свой вариант ответа (личную цель).

Перечень личных целей.

1. Похвалы непосредственного начальника, вышестоящего руководства.

2. Материальное вознаграждение, премия.

3. Положительные отзывы людей о своей службе.

4. Положительные отзывы о государственной (таможенной) службе в прессе, Интернете, на телевидении, других СМИ.

5. Овладение новыми способами, средствами решения служебных задач.

6. Развитие личностных профессионально-важных качеств (стрессоустойчивость, ответственность, гибкость, быстрота принятия решения и др.).

7. Положительные отзывы сослуживцев.

8. Достойная пенсия.

9. Лучше узнать свои сильные и слабые стороны.

10. Удовлетворять познавательный интерес по отношению к жизни, людям, службе.

11. Оказывать влияние на развитие и благополучие общества.

12. Изменить что-то к лучшему в работе государственной (таможенной) службы.

13. Повышение по службе.

14. Материальное благополучие семьи (жилье, отпуск, учеба детей).

15. Переживание позитивных эмоций от службы и ее результатов.

16. Найти свое профессиональное призвание.

17. Выполнять предназначение сотрудника государственной (таможенной) службы.

18. Наладить деловые отношения с сослуживцами, непосредственным начальником.

Ваш вариант

Ключ к анкете. Цели, выражающие мотивы-ориентиры:

— общественного предназначения государственной службы (3, 4, 11, 12, 17, 18);

— обеспечения материального и социального благополучия (1, 2, 7, 8, 13, 14);

— личностного и профессионального саморазвития (5, 6, 9, 10, 15, 16).

Выборка. В исследовании приняли участие студенты 2-го (32 человека) и 4-го (31 человек) курсов одного из институтов управления России, обучающиеся по специальности «Таможенное дело» (всего 63 человека), и студенты 1-го и 2-го курсов, обучающиеся в Академии государственного управления Республики Армения (всего 51 человек). Уровень владения русским языком армянскими студентами был достаточным для понимания содержания инструкции, вопросов анкеты и осмысленных ответов на них. Привлечение к исследованию студентов двух стран объясняется предположением о доминирующем влиянии сходных социально-экономических условий в этих странах на представления студентов о нормативной направленности личности госслужащих.

В исследовании приняли участие 2 российских эксперта (главный таможенный инспектор областной таможни и преподаватель института управления с 20-летним стажем подготовки специалистов таможенной службы) и 2 армянских эксперта (сотрудник государственной службы со стажем работы на госслужбе 21 год и преподаватель Академии государственного управления с 25-летним стажем подготовки госслужащих). Эксперты после выбора пяти приоритетных личных целей дополнительно их ранжировали по степени значимости.

Результаты. В таблице 1 представлены данные о пяти приоритетных (наиболее часто выбираемых) личных целях, которыми, по мнению студентов России и Армении, должны руководствоваться госслужащие. Как следует из данных (см. табл. 1), независимо от страны обучения первые 3--4 позиции по частоте выбора занимают те личные цели, которые выражают мотивы-ориентиры материального и социального благополучия госслужащих, их самосовершенствования и само- созидания. Личные цели, выражающие мотивы-ориентиры общественного предназначения государственной службы, занимают последние позиции. Интересно, что в российской выборке данная тенденция сохраняется от 2-го к 4-му курсу обучения в институте управления. Например, личные цели, выражающие мотивы-ориентиры самосовершенствования и самосозидания, указываются российскими и армянскими студентами в числе приоритетных для госслужащих в два и более раз чаще, чем личные цели, выражающие мотивы-ориентиры общественного предназначения службы. Особо следует отметить, что цель «Выполнять предназначение сотрудника государственной (таможенной) службы» (п. 17 анкеты) вообще не представлена в табл. 1, так как ее включали в число приоритетных целей относительно небольшое количество респондентов -- 34% второкурсников и 28% четверокурсников института управления (Россия), а также 10% студентов начальных курсов Академии государственного управления (Армения).

Таблица 1

Приоритетные личные цели, которыми, по представлениям студентов, должны руководствоваться сотрудники государственной службы [Personal priority goals that should guide civil servants according to students]

Примечание. Цифры обозначают частоту выбора данной цели респондентами (в процентах); курсивом выделены цели, выражающие мотивы общественного предназначения государственной службы.

Таким образом, представления подавляющего большинства опрошенных студентов не отвечают содержанию понятия нормативной направленности личности госслужащих. Это означает, что для студентов государственная служба имеет смысл, прежде всего, как активность по обеспечению материального и социального благополучия, и сфера личностного и профессионального роста. Общественное предназначение государственной службы приобретает, по сути, подчиненный смысл. Можно полагать, что выявленные представления студентов связаны со спецификой их профессионального становления на этапе обучения в вузах. На этом этапе перед студентами в качестве главных задаются цели овладения знаниями, умениями и компетенциями, развития личностных и иных профессионально-важных качеств, необходимых для выполнения будущей деятельности. Нельзя исключить и того, что некоторые студенты исходно руководствовалась мотивами престижности профессий госслужащих, либо мотивами поиска своего профессионального призвания опытным путем, не планируя в дальнейшем работать в сфере государственной службы. Кроме того, приоритетность материальных мотивов определяется, о чем упоминалось ранее, и даже задается идеологическими установками обществ рыночного типа, к которым относятся Россия и Армения. В этих условиях значимость личных целей, выражающих мотивы-ориентиры общественного предназначения государственной службы, снижается.

Представления российских и армянских экспертов, в отличие от студентов, соответствуют понятию нормативной направленности личности госслужащих (табл. 2).

Таблица 2

Приоритетные личные цели, которыми, по представлениям экспертов, должны руководствоваться сотрудники государственной службы [Personal priority goals that should guide civil servants according to experts]

Примечание. Курсивом выделены цели, выражающие мотивы общественного предназначения государственной службы.

Согласно представлениям экспертов, личные цели, которые выражают социальные и собственно профессиональные мотивы, должны быть для госслужащих ведущими в направленности их личности. Так, по представлениям экспертов, личная цель «Выполнять предназначение сотрудника государственной (таможенной) службы», должна иметь для госслужащих более высокий приоритет по сравнению с целями, выражающими мотивы самосовершенствования и самосозидания, а также материальные мотивы.

Таким образом, понятие нормативной направленности личности госслужащих получило эмпирическое подтверждение в соответствующих представлениях российских и армянских экспертов. Это соответствие особенно выражено у экспертов, непосредственно включенных в деятельность госслужащих -- главного таможенного инспектора одной из областных таможен (Россия) и сотрудника государственной службы (Армения).

Обсуждение результатов

Результаты проведенного эмпирического исследования показали, что в представлениях российских и армянских студентов профильных вузов государственная служба осмысливается как сфера деятельности, прежде всего связанная с реализацией мотивов собственного материального и социального благополучия, самосовершенствования и самосозидания.

Поэтому актуальная задача состоит в разработке специальных психолого-педагогических программ по развитию у студентов осознанных представлений о нормативной направленности личности госслужащих, реализующей основополагающее предназначение государственной службы -- обеспечение защиты интересов страны и ее граждан. Методологической основой этих программ служит положение, что опираясь на общественное предназначение задач, поставленных перед человеком, необходимо поднимать на более высокий (общественный) уровень мотивы, которыми он руководствуется при их решении (Рубинштейн, 1976). Однако само по себе включение человека в решение общественно значимых задач есть необходимое, но еще недостаточное условие для развития у него более высокого, общественного уровня смыслообразующих ведущих мотивов деятельности. Необходимы его осознанные усилия по нахождению, открытию для себя и устойчивому сохранению общественного смысла профессиональных задач, особенно при выполнении достаточно характерных для многих видов государственной службы повторяющихся заданий, субъективно воспринимаемых как однообразные и рутинные.

В этой связи, заслуживает внимания предложенный Г.Е. Залесским (Г.Е. Залесский, 1994) ценностно-нормативный метод изучения усвоения и применения человеком общественно выработанных ценностей и норм при выборе целей, действий и поступков в различных жизненных ситуациях. Данный экспериментальный метод включает систему последовательных заданий проблемного типа, требующих ценностно-смысловой ориентировки -- соотнесения осуществляемого выбора с его возможными ценностно-смысловыми основаниями. Эти основания заранее отбираются человеком самостоятельно, либо задаются ему. Метод обладает диагностическим и формирующим потенциалом, позволяя не только выявлять способы ценностно-смысловой ориентировки, но и обучать им человека. Эффективность ценностно-нормативного метода была подтверждена в исследовании способов ценностно-нормативной ориентировки студентов в ситуациях подготовки и публичной защиты выпускных квалификационных работ (Герасимова, 2013).