Представления студентов о нормативной направленности личности госслужащих
А.А. Обознов1, А.С. Герасимова2, Ю.В. Бессонова1,
Р.В. Агузумцян3, Л.А. Петросян3
1 Институт психологии РАН
Ярославская ул, 13, Москва, Россия, 129366
2 Белгородский государственный национальный исследовательский университет Победы ул., 85, Белгород, Россия, 308007
3 Академия государственного управления Республики Армения
Киевян ул., 8, Ереван, Республика Армения, 375028
Предложено понятие нормативной направленности личности госслужащих, в котором раскрывается, как должна быть организована их мотивационно-смысловая сфера для выполнения профессиональной деятельности в соответствии с ее общественным предназначением. Исходя из приоритета общественного предназначения государственной службы, обоснована иерархическая структура нормативной направленности личности госслужащих. Ведущими в ней являются социальные мотивы, связанные с осознанием предназначения служить на благо Отечества, а также собственно профессиональные мотивы, связанные с достижением определенных ролевых позиций в деятельности. Подчиненные -- материальные мотивы и мотивы саморазвития. Тем, кто готовит себя к государственной службе, необходимо иметь осознанное представление о требуемом соподчинении смыслообразующих мотивов, т.е. о нормативной направленности личности госслужащего. В исследовании приняли участие 63 студента 2-го и 4-го курсов, обучающиеся в одном из институтов управления России по специальности «Таможенное дело» и 51 студент 1-го и 2-го курсов, обучающиеся в Академии государственного управления Республики Армения, а также 4 эксперта (по два с российской и армянской стороны), имевшие многолетний опыт государственной службы. Использовалась авторская анкета закрытого типа, содержавшая перечень 18 личных целей, которыми должны руководствоваться госслужащие в своей профессиональной деятельности. Инструкция требовала выбора 5-и наиболее приоритетных целей. У абсолютного большинства (от 66 до 90%) российских и армянских студентов представления о должном соподчинении мотивов госслужащих не соответствовали нормативной направленности. По представлениям студентов, ведущими для госслужащих служат мотивы саморазвития, самосозидания и материальные мотивы. Соответствующие представления экспертов, имевших многолетний опыт в органах государственной службы, соответствовали нормативной направленности. Обосновывается необходимость разработки специальных психолого-педагогических программ по развитию у студентов нормативной направленности личности госслужащих.
Ключевые слова: нормативная направленность личности, смыслообразующие мотивы, студенты, госслужащие, государственная служба
Abstract
THE STUDENTS' REPRESENTATIONS OF CIVIL SERVANTS' NORMATIVE ORIENTATION
Alexander A. Oboznov1, Alexandra S. Gerasimova2,
Yulia V. Bessonova1, Ruben V. Aguzumtsyan3, Laura A. Petrosyan3
1 Institute of Psychology, Russian Academy of Sciences
Yaroslavskaya str., 13, Moscow, Russia, 129366
2 The National Research University “Belgorod State University”
Pobedy str., 85, Belgorod, Russia, 308007
3 Public Administration Academy of the Republic of Armenia
8Kievyan str., Yerevan 0028, RA, 375028
The concept of the normative personal orientation seeks to specify how personnel motivation should be organized in the value-motivational sphere for professional activity execution in accordance with its social purpose. Based on the priority of the civil service social purpose, the hierarchical structure of the personal normative orientations was theoretically validated. Social motives related to serving for the benefit of the Fatherland as well as work motives associated with the achievement of some role positions are the major motives. The subordinate motives are the monetary rewards and self-development. Development of the future civil servants' orientation is based on a conscious idea about the required motives' subordination, that is, about the normative civil servant's orientation. The study involved 63 students of the 2nd and 4th year studying at the Russian management institute in the specialty “Customs” and 51 students of the 1st and 2nd year studying at the Public Administration Academy of the Republic ofArmenia, as well as 4 experts (two from Russia and Armenia) having longterm experience in the civil service. The method is an author's closed-questions' inventory containing a list of 18 personal goals, that should guide the civil servant in professional work. The instruction required the selection of five most important goals. An absolute majority (from 66 to 90%) of Russian and Armenian students has the motives' subordination that is inconsistent with the normative orientation. According to the students' view, self-development, self-creation and material benefit are the leading motives of a civil servant. The expert motives' representations are identical to the required content of civil servant normative orientation. The authors defined the need to develop a special psychological and educational program for promoting required representations about the normative orientation of future civil servants.
Key words: normative personal orientation, meaningful motives, civil servants, students, civil service
Введение
В современном обществе предназначение государственной службы, как и любой профессиональной деятельности, включает, по крайней мере, три аспекта рассмотрения. Во-первых, рассмотрение общественного предназначения государственной службы, выраженного в социальной значимости и востребованности ее целей и результатов. Во-вторых, рассмотрение государственной службы как деятельности, результаты которой обеспечивают материальное и социальное благополучие госслужащих. В-третьих, ее предназначение в том, что она становится сферой личностного и профессионального саморазвития госслужащих, рассматриваемого не только как исходящее от них устремление, но и как требование общества (Деркач, 2001). При этом общественное предназначение целей и результатов государственной службы является приоритетным по отношению к двум другим его видам (Психология профессиональной деятельности..., 2004).
Как отмечал А.Н. Леонтьев, мотивацию человека нельзя понять, рассматривая его индивидуальные потребности как первичные и основные, и упуская из виду, «.что в обществе человек находит не просто внешние условия, к которым он должен приноравливать свою деятельность, .что сами эти общественные условия несут в себе мотивы и цели его деятельности, ее средства и способы; словом, что общество производит деятельность образующих его индивидов» (Леонтьев, 1975. С. 83).
Прежде всего, данное положение относится к профессиональным видам деятельности, в которых содержатся указания на мотивы, выражающие ее предназначении -- общественно значимые результаты деятельности, обеспечение материального и социального благополучия включенных в деятельность людей, их личностное и профессиональное саморазвитие. Эти мотивы выполняют для человека функцию задаваемых обществом смыслообразующих ориентиров (мотивов-ориентиров) профессиональной деятельности. Для предотвращения конфликтов и достижения гармонии мотивов-ориентиров в профессиональном сознании личности требуется их определенное соподчинение.
В этой связи, предлагается понятие нормативной направленности От лат. norma -- руководящее начало, правило, образец. личности профессионала, раскрывающее иерархию мотивов-ориентиров, в которой доминирующими являются мотивы-ориентиры общественной значимости результатов деятельности (Обознов, 2014; Обознов с соавт., 2016). В данном понятии раскрывается общий принцип организации в профессиональном сознании человека мотивов-ориентиров деятельности. Такая организация может приобретать особенности, порождаемые спецификой целей, содержания и результатов профессиональной деятельности.
В исследовании нормативной направленности личности спасателей МЧС установлен следующий состав мотивов-ориентиров: спасение жизни пострадавших, оказание им медицинской и психологической помощи; устранение последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечение спасателями собственной безопасности в процессе деятельности. В соответствии с сформулированным ранее общим принципом, нормативная направленность личности спасателей предполагает, что доминирующими служат мотивы-ориентиры спасения жизни людей, оказания им медицинской и психологической помощи в сочетании с устранением последствий чрезвычайных ситуаций. Необходимым и обязательным условием решения этих задач является обеспечение спасателями личной безопасности: нарушение правил безопасности может привести не только к травмам самих спасателей, но и невозможности оказания помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях (Бессонова, Обознов, 2016).
Нормативная направленность личности госслужащих
студент нормативный личность госслужащий
Обращение к понятию нормативной направленности личности госслужащих диктуется необходимостью соподчинения и гармонизации мотивов-ориентиров их профессиональной деятельности. Исходное (родовое) -- понятие направленности личности, введенное в отечественную психологию для объяснения феномена устойчивой устремленности мыслей, чувств, желаний, фантазий и поступков. Считается, что такая устремленность есть следствие доминирования ведущих мотивов: доминирование социальных мотивов обусловливает направленность личности «на других», эгоцентрических мотивов -- «на себя», праксических -- «на дело» (Божович, 1968).
Сходство понятий направленности личности и нормативной направленности личности госслужащих состоит в том, что в них фиксируются два общих момента:
— наличие в мотивационно-смысловой сфере личности ведущих и подчиненных мотивов;
— доминирование ведущих мотивов в придании устойчивой направленности активности личности.
Различие этих понятий состоит в следующем. В понятии направленности личности отражен феномен, зафиксированный эмпирическими методами и показывающий, какой бывает направленность личности. В понятии нормативной направленности личности госслужащих отражен образец соподчинения мотивов- ориентиров, выполняющих для госслужащих функцию придания смысла их профессиональной деятельности.
В результате проведенных в Российской академии государственной службы исследований мотивационно-смысловой сферы госслужащих были выявлены следующие группы мотивов-ориентиров: социальные мотивы, материальные мотивы, мотивы самосозидания и саморазвития, мотивы безусловной самозащиты и самосохранения, собственно профессиональные мотивы (Психология профессиональной деятельности..., 2004). Данные группы мотивов-ориентиров присущи, по мнению авторов этих исследований, любому субъекту профессиональной деятельности. Для деятельности госслужащего принципиальное значение имеет как групповая, так и внутригрупповая иерархия мотивов-ориентиров.
В соответствии с общим принципом соподчинения мотивов-ориентиров, ведущими в нормативной направленности госслужащих являются социальные мотивы-ориентиры, связанные с осознанием служить и трудиться на благо Отечества, способствовать социальному благополучию, стремлением внести свой вклад в развитие общества, государства, а также собственно профессиональные мотивы, связанные с достижением определенных ролевых позиций в деятельности -- лидер, организатор, исполнитель. Подчиненные -- материальные мотивы плюс мотивы-ориентиры самосовершенствования, самосозидания и мотивы-ориентиры безусловной самозащиты и самосохранения.
Предложенная иерархическая структура нормативной направленности личности госслужащих выполняет функцию образца для соподчинения в профессиональном сознании госслужащих мотивов-ориентиров государственной службы. Подчеркнем, что такое соподчинение мотивов-ориентиров означает не «подавление» одних групп мотивов другими, а их гармонизацию: доминирующие мотивы-ориентиры задают границы (включая нравственные), в рамках которых могут быть реализованы подчиненные мотивы-ориентиры. Например, устремления, порождаемые мотивами самосовершенствования и самосозидания, реализуются в границах, задаваемых социальными и профессиональными мотивами-ориентирами.
Результаты эмпирического исследования студентов о нормативной направленности личности госслужащих
Актуальность исследования. Становление нормативной направленности личности госслужащих следует считать одной из важнейших задач их профессионального развития, по крайней мере, не менее важной, чем овладение профессиональными компетенциями и формирование профессионально-важных качеств. Эта задача приобретает особую актуальность на этапе профессионального обучения студентов в профильных учебных заведениях, готовящих будущих сотрудников государственной службы. Решение данной задачи предполагает формирование у них осознанных представлений о нормативной направленности личности госслужащих.
Можно полагать, что специфика современных социально-экономических условий нашей страны обусловливает доминирование в этих представлениях мотивов-ориентиров материального благополучия, а не социальных мотивов-ориентиров, выражающих общественное предназначение государственной службы. Косвенным подтверждением тому служат результаты исследования представлений студентов вузов об элите. Им предлагалось в свободной форме перечислить качества, которыми должны обладать представители профессиональной элиты. Наиболее часто указывались качества, развитие которых связано с учебно-профессиональными мотивами -- новые знания, умения, навыки, развитие интеллекта, культуры личности и др. Далее, в порядке убывания по частоте, указывались личностные качества (коммуникабельность, целеустремленность и др.), становление их связано с мотивами саморазвития и личностного роста, и лишь в последнюю очередь -- качества связанные с мотивами общественного предназначения профессии (служение обществу и др.). Автор исследования делает вывод, что современная студенческая молодежь отдает предпочтение элите «знания», а не элите «достоинства» и подчеркивает необходимость воспитания патриотизма и служения своему народу со студенческой скамьи (Карабущенко, 2016).