Что касается развития конкурентной среды в лесной промышленности, то одной из наиболее актуальных проблем здесь является также проблема учета двойственности ценностей лесов - общественных и коммерческих. Как раз недостаточный учет двойственного характера функций и ценности лесов является первопричиной проблемы реформирования институциональной структуры лесной отрасли в России. С одной стороны, леса являются общественным благом национального и глобального уровня. С другой стороны, они являются ресурсом для социально-экономического развития страны, а также борьбы с бедностью в целом ряде зависящих от леса регионов России. При этом эти два вида ценностей не являются взаимоисключающими, однако требуют наличия хорошо организованного, территориально распределенного, финансируемого, мотивированного и подготовленного управления лесной отраслью, которое должно работать на сохранение общественного блага и в то же время обеспечивать необходимые стимулы для ответственного участия частного сектора.
Последние два десятилетия политических и экономических реформ показали, что лесопромышленный комплекс России трудно адаптируется к рыночным отношениям и требованиям мировых рынков. Минэкономразвития РФ отмечает следующие основные причины неудовлетворительного функционирования отрасли: неэффективное лесопользование; истощение ресурсной базы в регионах лесозаготовок; непрозрачность рынков деловой древесины и пиломатериалов; большие расстояния между предприятиями по переработке лесных ресурсов и сырьевой базой; недостаточная степень переработки лесосырья и низкая производительность труда [7].
Есть и другие, во многом сходные «наборы» причин: неопределенность экономического климата; пробелы в законодательной базе; высокий уровень незаконного оборота древесины; истощение ресурсной базы на наиболее доступных территориях; слаборазвитая лесная инфраструктура; устаревшая производственная база; недостаток мощностей по глубокой переработке древесины; низкий уровень рентабельности большинства предприятий лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности; нехватка кредитных ресурсов и отсутствие интереса к отрасли со стороны кредитно-финансовых организаций.
Таким образом, предпосылки в виде необходимости учета общественных и коммерческих ценностей лесов при ведении экономической деятельности, рассмотренное формирование институциональных основ лесопользования и причины неудовлетворительного функционирования лесной отрасли актуализируют потребность в разработке организационно-экономического механизма развития конкурентной среды в лесной промышленности регионов. Представляется очевидным, что в первую очередь за счет действия такого механизма возможно использование лесов в соответствии с концепцией устойчивого развития. Как указал Н.А. Моисеев, процесс воспроизводства лесных ресурсов необходимо рассматривать в контексте формирования и функционирования рыночной среды. Он отметил, что воспроизводство - это непрерывный процесс, требующий непрерывного возобновления производства, которое немыслимо без других сопряженных стадий, включая обмен, распределение и потребление [5].
Вместе с тем, исторические этапы развития отечественного лесопользования позволяют сделать вывод о том, что государственное участие в управлении данным механизмом должно быть большим, чем в других отраслях экономики. Так, капиталистическая форма хозяйствования предполагает бурное развитие лесопромышленного комплекса. В то же время при отсутствии соответствующего контроля лесопользование и защита лесов приходят в упадок. При монопольном же владении и управлении лесами со стороны государства происходит обратная ситуация, когда ведение лесного хозяйства становится более эффективным, однако недостаточность инвестиций не позволяет расти лесопромышленному сектору высокими темпами.
Поэтому главная задача в развитии конкурентной среды в лесной промышленности на сегодня - это создание благоприятных условий для инвестирования, в том числе и зарубежного, а также внедрение современных экологичных технологий для эффективного развития отрасли. Достижение положительных результатов в этом направлении основано на создании также благоприятной нормативно-законодательной базы. В этой связи следует отметить необходимость совершенствования лесного законодательства, которое в России и в регионах до сих пор остается сложным, и принятия комплекса мер, направленных на повышение функционирования лесопромышленного комплекса в целом.
Таким образом, основными выявленными предпосылками развития конкурентной среды в лесной промышленности, по нашему мнению, являются: отставание российского лесопромышленного комплекса от лидеров мирового рынка, как по абсолютным показателям, так и по структуре производства и потребления; преобладание продукции с низкой добавленной стоимостью. Также сюда относятся: необходимость учета двойственности ценностей лесов - общественных и коммерческих, перехода к концепции устойчивого развития в рыночных условиях хозяйствования.
Список литературы
Гаджиев, Н.О. Проблемы создания эффективной конкурентной среды / Н.О. Гаджиев // Журнал экономической теории. - 2014. - № 1. - C. 22.
Дайнеко, Д.В. Институциональные аспекты воспроизводства в лесной отрасли / Д.В.
Дайнеко // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 8. - С. 100-106.
Краснова, Е.Ю. Лесное законодательство России: обзорная информация / Е.Ю. Краснова, Р.В. Бобров, Н.Ф. Кобельков. - М. : ВНИИЦ лесресурс, 1993. - 38 с.
Лесопромышленный комплекс России в контексте мирового сектора / Ю.Ш. Блам, Л.В.
Машкина, Т.И. Бабенко, О.В. Ермолаев // Эко. - 2013. - № 11. - C. 26.
Моисеев, H.A. Экономика лесного хозяйства : учеб. пособие / H.A. Моисеев. - М. : ГОУ ВПО МГУЛ, 2006. - С. 64.
Плохов, В. С. Лесопромышленный комплекс Архангельской области. Этапы развития (1703-2001) / В.С. Плохов. - Архангельск : Изд-во АГТУ, 2003. - 319 c.
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года. - Режим доступа : http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/ prognoz/doc20130325_06
Bishop, S. The Economics of EC Competition Law - Concepts, Application and Measurement / S. Bishop, M. Walker. - London : Sweet & Maxwell, 2002. - 504 p.
Forest product onsumption and production . - Mode of Access :
http://www.fao.org/forestry/statistics/80938@180723/en/
Global Competition Review, Dominance (2005). - Mode of Access :
http://globalcompetitionreview.com/news/tags/225/abuse-dominance/page/4/
The World Bank and OECD. A Framework for the Design and Implementation of
Competition LAW and Policy (2005). - Mode of Access :
http://www.circ.in/pdf/STRATEGIC%20PRIORITIES%20OF%20COMPETITION%20AND%20REGU LATORY%20AGENCIE.pdf