Статья 708 ГК РФ гласит о том, что выполнение работ подрядчиком по заданию заказчика производится в определенные временные интервалы, определяемые начальным и конечным сроком выполнения работ. Эти сроки определяются договором, и подрядчик несет ответственность за завершение работы к установленному договором сроку. Заказчик вправе взыскать с подрядчика убытки, причиненные ему просрочкой исполнения, либо требовать расторжения договора. Договором могут быть предусмотрены также сроки выполнения отдельных этапов или частей работ - промежуточные сроки. Необходимость их введения обусловливается прежде всего сложностью и длительностью отдельных видов подрядных работ, например договоров строительного подряда. Стороны могут предусмотреть в договоре возможность одностороннего изменения сроков подрядчиком, установив основания такого изменения и его временные границы. Порядок оплаты работы для договоров подряда имеет важное значение, поскольку большие затраты в процессе производства работ ложатся тяжелым бременем на подрядчика. Учитывая большую величину расходов подрядчика, особенно при производстве строительных работ, изготовлении сложного оборудования на заказ, договором подряда обычно предусматривается предварительное финансирование подрядчика за счет средств заказчика. Порядок финансирования подрядных работ зависит в первую очередь от характера работ и поставляемых для производства работ материалов и оборудования. На порядок финансирования также влияют такие факторы, как необходимость мобилизации до начала работ, этапность работ, поручительства и гарантии третьих лиц.
На время выполнения работ заказчик по условиям заключенного между ним и подрядчиком договора может предоставлять во владение и пользование подрядчику обусловленные договором материалы, оборудование, иное имущество, необходимое для выполнения подрядных работ. Если по характеру договора подряда требуется переработка вещи, принадлежащей заказчику, то заказчик передает вещь во владение подрядчику. Поскольку и в том, и в другом случае заказчик остается собственником имущества или обладает в отношении его иными вещными правами, то правовым основанием для передачи правомочий владения и пользования подрядчику является договор подряда.
Юридическим фактом, с которым законодатель связывает начало возникновения отношений между подрядчиком и заказчиком, регулируемых комментируемой статьей, является передача заказчиком подрядчику своего имущества, необходимого для производства работ. К такого рода отношениям применимы правила о хранении, предусмотренные в §1 гл. 47 ГК, в части, не противоречащей сути подряда. Так, обязанность возвратить переданные ему заказчиком материалы и оборудование возникает у подрядчика только в случае, когда эти материалы и оборудование не были переработаны. Подрядчик обязан принять все предусмотренные условиями договора меры по обеспечению сохранности имущества, переданного заказчиком, а при отсутствии или неполноте этих условий принять также меры, соответствующие существу обязательства. Подрядчик во всяком случае должен принять для сохранения переданного ему имущества меры, обязательность которых предусмотрена законом либо иными правовыми актами.
В общем случае хранение осуществляется подрядчиком безвозмездно, хотя условиями договора может быть предусмотрено иное. Подрядчик вправе требовать от заказчика возмещения расходов за хранение в случае наличия чрезвычайных обстоятельств, повлекших непредвиденные и не учтенные при заключении договора расходы. Подрядчик несет ответственность за утрату или повреждение имущества заказчика, находящегося в его владении, по основаниям, предусмотренным ст. 401 ГК. За утрату или повреждение принятого от заказчика имущества после того, как в силу договора или сложившегося обычая делового оборота наступила обязанность заказчика принять имущество обратно, подрядчик отвечает лишь при наличии с его стороны умысла или грубой неосторожности. Размер ответственности подрядчика определяется по правилам ст. 902 ГК, устанавливающей размер ответственности хранителя.
.3 Заключение договора строительного подряда на торгах
Подрядные торги являются весьма распространенной в рыночных условиях формой размещения заказов на строительство. Система торгов позволяет заказчику создать конкурсные условия для претендентов на строительство, выбрать наилучшего подрядчика и заключить с ним договор подряда на наиболее выгодных условиях по важнейшим критериям минимальной договорной цены и срока строительства.
Целью подрядных торгов является выбор лучшего исполнителя строительной деятельности. Подрядные торги могут объявляться на все виды строительной деятельности: изыскания, проектирование, производство строительных материалов, производство СМР (в т.ч. на заказчика и генподрядчика).
Основными участниками торгов являются:
заказчик торгов (инвестор или заказчик будущего строительства);
организатор торгов (лицо, которому заказчик торгов поручил их проведение), организатор торгов должен иметь лицензию на проведение торгов поручил;
тендерный комитет (постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для выбора победителя (контрактора) из числа претендентов);
претендент (лицо, решившее принять участие в торгах и выкупившее тендерную документацию);
оферент (лицо из числа претендентов, представившее в тендерный комитет оферту);
Контрактор (победитель из числа оферентов).
Заказчик, организатор и претенденты должны иметь лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности. Кроме указанных лиц, к участию в торгах тендерным комитетом может привлекаться экспертно-консультационная организация.
Торги проводятся в соответствии с типовым "Положением о порядных торгах в Российской Федерации" и ст. 448-449 ч. I Гражданского кодекса РФ.
Предметом торгов, кроме строительства объекта в целом силами генерального подрядчика, могут быть специальные строительные работы для субподрядчиков, инженерно-изыскательские и проектные работы, поставка комплектного технологического оборудования, управление инвестиционно-строительным проектом и некоторые услуги.
Участниками торгов являются заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты и оференты.
Заказчиком является юридическое лицо, для которого выполняется выставляемый на торги предмет торгов. Он изыскивает необходимые инвестиционные ресурсы, по готовности которых принимает решение о проведении торгов, назначает организатора торгов, утверждает и контролирует состав тендерного комитета, утверждает результаты торгов и заключает договор подряда с их победителем.
Организатор торгов это специализированная посредническая организация со статусом юридического лица и лицензией на право проведения торгов. Он готовит все документы для объявления торгов, публикует объявление или рассылает приглашения, организует подготовку и распространение тендерной документации, формирует тендерный комитет', собирает' оферты, организует саму процедуру торгов и объявляет их результаты.
Все расходы организатора торга оплачиваются заказчиком. Очень опытный заказчик может обойтись без посредника и сам стать организатором торга, но для этого он должен получить лицензию на право проведения торга.
Претенденты это любые организации со статусом юридического лица, отечественные или зарубежные, подавшие заявку в письменном виде на участие в торгах.
Оференты это претенденты, представившие оферту (тендерное предложение) как согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.
Тендерная документация - это одинаковый для всех претендентов информационный и инструктивный комплект документов, по которым они должны представить свою оферту.
В ее состав входят:
приглашение на участие в торгах, содержащее общие сведения об объекте торга;
форма заявки на участие в торгах;
проектная документация (не весь проект, а его конструктивно-технологическая и технико-экономическая характеристика, объемные параметры, генплан, основные чертежи и схемы
инструкция для оферентов
форма банковской гарантии (документ о внесении залога, как правило, 5% от цены предложения)
сама оферта по форме инструкции для оферентов, содержащая исчерпывающие сведения о претенденте и его предложения по цене, срокам и качеству
условия и порядок проведения торгов (их процедура, критерии оценки предложения оферента и методика выбора победителя)
проект договора подряда, в котором заказчик указывает стартовую цену и сроки строительства.
По форме этого проекта каждый претендент представляет свои встречные предложения.
По своей процедуре на выбор заказчика торги могут быть открытыми, закрытыми и открытыми с предварительной квалификацией.
О проведении открытых торгов заказчик дает официальное объявление в периодических изданиях ("Строительная газета" и др.), где указываются Предмет торга, характеристика объекта, объемы и сроки выполнения работ, сроки и условия получения тендерной документации и срок представления оферт.
В открытых торгах могут принимать участие любые претенденты без каких-либо ограничений или предварительных условий. О закрытых торгах заказчик объявления в печати не дает, а рассылает приглашения на участие в торгах ограниченному по своему выбору кругу претендентов, заранее известных ему своей состоятельностью.
Претендентам на участие в открытых торгах с предквалификацией организатор торга высылает опросник с целью заочной оценки их деловой и финансовой состоятельности по следующему перечню сведений:
юридическое наименование, адрес, контактные телефоны, факсы;
дата и место регистрации
организационно-правовая форма
величина уставного капитала
квалификационные характеристики руководящего персонала
банковские реквизиты
сведения о платежеспособности
заверенные копии учредительских документов
лицензии на определенные виды работ
копия последнего балансового отчета
справка об обязательном государственном страховании;
прочие необходимые сведения по усмотрению организатора торга (например, динамика прибыли за последние 3-4 года).
Смысл торга с предквалификацией состоит в том, чтобы на этой предварительной стадии отбора отсеять "несерьезных", т.е. слабых претендентов, и уже только оставшейся меньшей части наиболее вероятных претендентов присылаются приглашения на участие в торгах. В этом случае меньше работы организатору торга и тендерному комитету.
При проведении подрядных торгов порядок заключения договоров подряда определяется условиями этих торгов.
После проведения подрядных торгов сторонами могут проводиться переговоры, связанные с обсуждением отдельных условий договора подряда, которые не были предметом рассмотрения конкурсной комиссии. Соглашения, достигнутые в результате этих переговоров, включаются в договор подряда.
Договор подряда должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней после завершения подрядных торгов и оформления протокола или иного указанного в извещении о проведении подрядных торгов срока.
Порядок подготовки договора подряда определяется по соглашению сторон.
В случае уклонения одной из сторон от заключения договора подряда другая сторона вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием о понуждении заключить такой договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Если проведение подрядных торгов не является обязательным, то договор подряда заключается на основании переговоров и соглашения сторон. Он может быть подготовлен заказчиком, или подрядчиком, или совместно сторонами.
Глава 2. Содержание договора строительного подряда
.1 Права и обязанности заказчика
В соответствии с ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
Заказчик обязан:
уплатить подрядчику цену работы после окончания сдачи работы, если договор не предусматривает другой порядок оплаты;
оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (например, подсоединение к воде и пр.);
заказчик несет ответственность за качество предоставленных им материалов и оборудования;
осмотреть и принять результат работы, при обнаружении недостатков - немедленно заявить об этом подрядчику;
известить подрядчика в разумный срок об обнаруженных после приемки скрытых недостатках.
Заказчик вправе:
в любое время проверять ход выполнения и качество работ, не вмешиваясь в деятельность подрядчика;
отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения вызванных этим убытков, если подрядчик не успевает закончить работу в срок;
в любое время до сдачи результата работ отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику за выполненную работу и возместив убытки от расторжения договора в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и выплаченной за уже выполненную работу суммой;
при очевидной недоброкачественности работы установить подрядчику разумный срок для устранения допущенных недостатков. При неисполнении этого отказаться от исполнения договора либо поручить другому лицу исправление недостатков за счет подрядчика и потребовать возмещения вызванных этим убытков;
договором может быть установлен гарантийный срок на результат работы, в течение которого заказчик вправе требовать безотказной службы предмета договора и заявлять требования, связанные с его качеством;
в случае неисполнения подрядчиком условий договора о качестве работы заказчик вправе потребовать: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены; возмещения собственных расходов на устранение недостатков (если договором предусмотрено право заказчика на их устранение).
Основной обязанностью заказчика, как это вытекает из ст. 779 ГК, является необходимость оплаты оказанной услуги. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Поскольку услуги оказываются исполнителем в соответствии с заданием заказчика, последнему предоставляется право во всякое время проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь, однако, в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя (ст. 715 ГК). Следовательно, заказчик по договору возмездного оказания услуг, так же как и по договору подряда, имеет возможность влиять на ход оказания услуг и, соответственно, на полученный результат. В том случае, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора возмездного оказания услуг или оказывает услуги настолько медленно, что исполнение их к сроку становится явно невозможным, заказчик приобретает право отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков. Если в процессе оказания услуг исполнителем заказчику станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, заказчик вправе назначить ему разумный срок для устранения недостатков. При невыполнении исполнителем в назначенный срок этого требования заказчику также предоставляется право отказаться от договора возмездного оказания услуг и потребовать возмещения убытков либо поручить оказание услуг другому лицу за счет исполнителя.