ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА
.1 Эволюция развития института мировой юстиции в России
.2 Особенности правового статуса мирового судьи
.3 Полномочия мирового судьи
ГЛАВА. 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ, ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МИРОВОГО СУДЬИ
.1 Правовое регулирование неприкосновенности
.2 Правовое регулирование гарантий
.3 Правовое регулирование ответственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы. Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. предусмотрено, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации" и Законом Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1593 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае" в Красноярском крае создано 167 судебных участка и соответственно установлено 167 должности мировых судей.
Мировыми судьями Красноярского края рассматривается большая часть гражданских дел, находящихся в производстве судов общей юрисдикции Красноярского края, а результаты и сроки их рассмотрения, без сомнения, являются основой для формирования общественного мнения о качестве деятельности всей системы судебных органов общей юрисдикции в Красноярском крае.
Так, во втором полугодии в 2008 году судьями районных (городских) судов Красноярского края было рассмотрено в совокупности 39332 гражданских, административных, уголовных дел, а мировыми судьями Красноярского края в совокупности 126725 гражданских административных, уголовных дел, или 76,3% от общего числа рассмотренных дел.
Создание новой для нашей правовой системы института мировых судей повлекло необходимость исследования истории его становления и развития, общей характеристики правового статуса, правового регулирования неприкосновенности, гарантии и ответственности мировых судей. По-прежнему остаются актуальными вопросы совершенствования российского законодательства, устранения в нем пробелов и коллизионных норм, касающихся правового статуса мирового судьи. Мировые судьи в России существовали ранее, но новая историческая ситуация потребовала несколько иных подходов к организации отечественной судебной системы и реализации мировыми судьями своих полномочий по отправлению правосудия.
В нормативных правовых актах касающихся правового статуса мирового судьи имеются пробелы и недоработки. Наличие пробелов и недоработок в данном вопросе способствует возникновению новых вопросов, как в теоретическом плане, так и в правоприменительной деятельности. В этой связи объективно существует потребность в более четком регулировании правового статуса мирового судьи, не позволяющем допускать произвольное толкование норм.
Правовой институт мирового судьи требует комплексного исследования, поскольку нуждаются в научном определении его основные положения, отличительные признаки, правовая природа. Ведь любая наука на этапах своего развития вновь и вновь вынуждена обращаться к уточнению предмета исследования. Во всестороннем теоретическом анализе нуждаются не только вопросы, связанные с причинами зарождения института мировых судей, его основными целями и задачами, отличительными чертами, но и вопросы, затрагивающие полномочия, организацию и деятельность мировых судей. Таким образом, перед наукой и практикой встали актуальные проблемы, связанные с определенной новизной судоустройства и судопроизводства у мирового судьи, которые требуют своего разрешения.
Сложность решения этой проблемы состоит в недостаточной разработанности теоретических вопросов правового статуса судьи. Существующие различные позиции ученых и практиков по вопросам содержания правового статуса мирового судьи усложняют проблему совершенствования норм в данном вопросе.
К сожалению, в научных публикациях последних лет отсутствует комплексный подход к рассмотрению проблем правового статуса мирового судьи. Поэтому нуждаются в исследовании многие организационные вопросы деятельности мировых судей как судов местного уровня.
Данная дипломная работа призвана - на базе нового законодательства, а также научных разработок - оказать действенную помощь в осмыслении и понимании правового статуса мирового судьи России, способствовать уяснению роли мировой юстиции.
Степень разработанности темы дипломной работы. Очевидно, что поставленные в данной работе вопросы не могут быть раскрыты без обращения к положениям теории государства и права и иных юридических наук, имеющим общетеоретическое значение и почерпнутым автором из работ: Н.Н. Апостоловой; С.С. Алексеева; Н.А. Богдановой; В. Витта; Л.Д. Воеводина; Н.В. Витрука; К.Ф. Гуценко; Л.В. Головко; Г.А. Джаншиева; С.Е. Десницкого; Н.Н. Ефремовой; В.М. Жуйкова; В.И. Кононенко; М.Г. Коротких; В.О. Ключевского; Ф.М. Кобзарева; В.П. Кашепова; С.В. Лонской; Е.А. Лукашевой; Н.И. Матузова; А.В. Малько; А.А. Мишина; М.В. Немытиной; В.А. Устюжанинова; С.В. Филиппова и других.
Широкий круг авторов, чьи труды составили методологическую основу для исследования, равно как и тех, чьи работы в той или иной мере касались вопросов правового статуса мирового судьи свидетельствует о несомненной актуальности избранной темы.
Учитывая современные тенденции развития законодательства, направления проводимой в стране судебной реформы, имеется необходимость теоретического осмысления норм отечественного законодательства, касающихся вопросов, правового статуса мирового судьи, на основе критического анализа нормативного материала и специальной литературы определить общую характеристику правового статуса мирового судьи и детально проанализировать правовое регулирование неприкосновенности, гарантии и ответственность мирового судьи.
Настоящее исследование представляет собой попытку системного изучения проблем связанных с регулированием правого статуса мирового судьи, а также анализа состояния и перспектив развития данного института.
Объектом исследования являются теоретические и практические аспекты правового статуса мирового судьи.
Предметом исследования выступают нормы Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 2008 г.) "О судебной системе Российской Федерации", Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 2008 г.) "О мировых судьях в Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов правового статуса мирового судьи.
Методами исследования являются диалектический метод научного познания. В ходе работы использовались также частно - научные методы: сравнительно - правовой, формально - логический, системный, статистический.
Источники использованные в ходе работы: нормативные правовые акты РФ; учебники, учебные пособия, диссертации, научные статьи и публикации.
Целью исследования является системное изучение норм отечественного законодательства касающихся вопросов, правового статуса мирового судьи, уточнение теоретических основ, детальный анализ правового статуса мирового судьи, обобщение накопленных научных сведений и результатов практики, выработка на их основе научно-практических предложений и рекомендаций по совершенствованию правового статуса мирового судьи.
Для достижения выше поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
рассмотреть эволюцию развития института мировой юстиции в России;
охарактеризовать особенности правового статуса мирового судьи;
исследовать полномочия мирового судьи;
раскрыть правовое регулирование неприкосновенности;
проанализировать правовое регулирование гарантий;
выделить правовое регулирование ответственности.
Структура дипломной работы. Данная работа состоит из:
введения;
двух глав, которые содержат параграфы;
первая глава содержит три параграфа, в которых раскрывается: общая характеристика правового статуса мирового судьи;
вторая глава состоит из трех параграфов, в которых раскрывается: правовое регулирование неприкосновенности, гарантии и ответственность мирового судьи;
заключения;
списка использованной литературы.
ГЛАВА. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА
.1 Эволюция развития института мировой юстиции в России
Сравнительный анализ памятников российского права позволяет сделать вывод, что многие элементы, присущие мировому судье и судопроизводству у него, не были полностью заимствованы из зарубежного законодательства, поскольку в России ранее существовали аналоги мировым судьям.
Мировой судья в России как государственный институт вырастал из недр самоуправления территориальных единиц, но приобретал свой подлинный юридический статус лишь тогда, когда ему делегировались именно государственно-властные полномочия.
Местный судья, рассматривающий дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, склоняющий стороны к примирению, действующего в упрощенной процедуре, в нашем государстве существовал и ранее. Так, понятие "малых исков" было известно на Руси еще во времена Русской Правды. Надо полагать, что стороны имели право заканчивать дело миром, хотя само мировое соглашение в Русской Правде не было регламентировано. Похожее указание встречается в ст. 6 Краткой редакции (Академический список): "Аще будетъ нога цела или начьнетъ храмати, тогда чада смирять".
Псковская судная грамота 1467 г. к числу светских судов наряду с судом князя, судом посадника, судом местного старосты относила суд братчин. Братчины - это мирские пиры, собиравшиеся в определенные времена года. Организовывались они на мирскую складчину. Пир ("пивцы", собиравшиеся на братчину) избирал старосту, который считался главой братчины и председателем суда. Суду братчины были подсудны дела о личных обидах, а также дела о побоях и драках, возникших на пиру. Этот суд чаще всего заканчивался примирением сторон. Суд братчины не вправе был вмешиваться в дела, отнесенные к подсудности князя или посадника.
Следует признать, что в отличие от аналогов мировым судьям в иных государствах отечественные старосты братчин осуществляли примирительные процедуры с привлечением к ним широкого круга населения. Эти старосты осуществляли не только правосудие, но и иные административные функции.
Несмотря на внешнее сходство с английскими мировыми судами и их новгородскими аналогами, губные избы Московского государства были организованы на совершенно другой, чуждой своим прототипам, социально-экономической основе. Ведь свободного среднего класса, который составлял опору местного управления и суда Новгорода, Пскова, а также средневековой Европы XII - XVI вв., почти не существовало в Московском государстве, поскольку его экономика была слаба, в зародыше находились товарно-денежные отношения. Образовавшуюся пустоту заполняло собой государство, его централизованный бюрократический аппарат. Судопроизводство в губных избах сопровождалось не укреплением свободных частных собственников, а, наоборот, закабалением подданных, начиная с крестьян и кончая боярами и другими служилыми людьми. Именно поэтому губные избы не смогли удержаться надолго в государственно-политической системе Московского государства. Постепенно они были заменены назначаемыми центральной властью единоличными правителями и судьями - воеводами. Первое упоминание о "мирных судьях" русские ученые Г.Л. Джаншиев, А. Танков относили к 1826 г.
Более удачной и достаточно прогрессивной для того времени выглядела реформа суда при Екатерине II. К особенным судам того времени относились совестные суды. Они обязаны были судить "не только по закону, но и по совести". По гражданским делам основная задача совестного суда состояла в примирении сторон. При отказе сторон от примирения суд назначал посредника по предложению истца и ответчика, допускались посредники и от каждой стороны. Однако подсудность по уголовным делам совестных судов была несколько иная, чем у мировых судей в западных странах. Им были подсудны уголовные дела о преступлениях безумных и малолетних, а также дела о колдовстве и о преступлениях, совершенных по невежеству.
До 1797 г. в России существовала судебная система, которая строилась в большей степени по сословному принципу.
В 1797 г. были ликвидированы все суды второго звена - верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа и верхний надворный суд. Палаты уголовного суда и палаты гражданского суда объединялись под общим названием палат суда и расправы.
Дальнейшие изменения судебной системы произошли в 1801 г., когда были ликвидированы нижние земские суды, управы благочиния и нижние расправы, а палаты суда и расправы были переименованы в палаты уголовного и гражданского суда.
Накануне реформирования судебной системы в России в XIX в. существовала довольно хаотичная система сословных судов с множеством судебных инстанций (сословные суды, магистраты, ратуши, надворные суды и т.п.) с неопределенной подсудностью, с различным порядком судопроизводства.
Все эти обстоятельства существенно затрудняли обращение граждан в суд за защитой прав и законных интересов. Одни и те же органы государства выполняли одновременно не только судебные, но и административные функции.
Как справедливо отмечалось в юридической литературе, появившийся в результате реформ российский мировой судья противопоставлялся общим судебным местам. Он призван был реализовать идеи максимального приближения суда к населению за счет сокращения сроков рассмотрения дел, простоты производства, отказа от судебных расходов, обязанности мировых судей осуществлять примирительные функции и выносить решения по совести и с использованием местных обычаев.
В силу исторически сложившихся в России обстоятельств мировой судья во многом призван был воплотить в жизнь отвечающую нуждам и чаяниям человечества мечту о суде скором, правом и равном для всех. Он должен был открыть доступ к правосудию широким слоям общества, обеспечить быстрое и справедливое рассмотрение мелких уголовных и гражданских дел выборными, пользующимися доверием населения судьями. Именно эти цели и задачи ставились российским законодателем при создании судебной системы, в которую входили мировые судебные установления.
Многочисленные попытки реорганизации местного суда в первой половине XIX в. существенно затрагивали всю судебную систему в России. Одна из таких попыток предпринималась еще в 1803 г., когда М.М. Сперанский предложил проект судебных преобразований, касавшихся преимущественно отечественного судоустройства. Основные идеи мирового суда были развиты им во "Введении к уложению государственных законов" 1809 г. и в проектах 20-х гг.
Дореформенная система местных, или низших, судов в России характеризовалась тем, что находилась в руках полиции и была проникнута сословной организацией. Поэтому она не могла удовлетворить развивающееся бурными темпами российское общество. Одно из первых реальных предложений об учреждении новой судебной системы с участием "мирных судов", которые бы пользовались доверием и уважением со стороны населения, поступило от председателя Государственного совета В.П. Кочубея. Он в своей записке, поданной императору Николаю I в 1827 г. в связи с обсуждавшимися проектами реформы существующего государственного строя, попытался обозначить черты предстоящих реформ и судей низшего звена российской судебной системы.