УДК 34.07
Самарский государственный технический университет
ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ КАК ФАКТОР ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ: АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ФОРМ
Богданова Ольга Викторовна
Правовое воспитание, как фактор правовой культуры, отражает уровень существования различных обществ, этапы их исторического развития. Современный этап развития отечественной государственности, изменение методов экономического и политического регулирования диктует необходимость переоценки и многих традиционных форм правового воспитания. Однако важно сохранить оправдавший себя опыт в этой области, стимулировать его развитие на новом экономическом и политико-правовом фундаменте. Высокий уровень правовой культуры ведущих стран Европы имеет исторические истоки. Основы правового воспитания этих стран закладывались еще в античные времена, когда древнеримские Законы XII-ти таблиц выставлялись для всеобщего обозрения на площадях Рима, чтобы никто не мог отговариваться незнанием законов. Эти основы впоследствии впитала Европа, сформировавшая свою государственность и право на развалинах Римской империи.
Сравнительный анализ эволюции правовых систем ведущих европейских стран и России позволяет сделать вывод об уровне правовой культуры и правового воспитания в нашей стране не в ее пользу. Среди причин можно назвать исторические корни репрессивного законодательства, несовершенство правосудия, являющиеся естественным следствием многовековой несвободы; господство административно-командных методов, законодательная декларативность прав и свобод личности при отсутствии системы их реализации. Говоря о современных реалиях, усугубивших ситуацию, следует выделить рост привилегий чиновников, высокую степень их коррумпированности и неподконтрольности закону, рост преступности. Все это приводит к тому, что у значительной части населения не возникает устойчивой мотивации к соблюдению норм права.
Практика общественной жизни показала, что требуются безотлагательные меры правового характера для улучшения социально-политической ситуации в современном изменяющемся российском обществе. Необходимо усилить внимание к проблемам правового нигилизма, укоренившегося в обществе. «Основы государственной политики в сфере правовой грамотности и правосознания граждан» поставили на повестку дня давно назревшие вопросы преодоления правового нигилизма, повышения правовой культуры и правового сознания граждан, обозначив их как определяющие для перспективного развития российского общества [10]. В связи с этим возникает необходимость проанализировать и обосновать основные направления решения этой задачи, насытить их конкретными предложениями и мероприятиями. В современных условиях, когда Россией взят курс на модернизацию страны, важный теоретический и практический интерес представляет научный анализ форм и методов правового воспитания, являющегося важнейшей составляющей идеологической функции государства.
Проблемы правового воспитания рассматриваются в основном в юридической литературе, что вполне оправдано спецификой его содержания. В литературе отсутствует четкое определение данной категории. Большинство авторов рассматривают ее прежде всего как целенаправленную деятельность государства, общественных организаций, средств массовой информации по формированию правовой культуры граждан [5, с. 11-14; 7, с. 34-39; 8, с. 30-33]. Однако существует и более широкий подход к определению правового воспитания.
Так, С. В. Бошно определяет его как «планомерный, управляемый, систематический и целенаправленный процесс воздействия на сознание, психологию граждан всей совокупности многообразных правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой деятельности, с целью формирования в их правосознании глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек правомерного поведения» [4, с. 307]. Исходя из данного определения, можно предположить, что автор рассматривает понятия «правовое воспитание» и «правовое воздействие» как равнозначные, что вероятно не совсем так. Очевидно, что правовое воздействие - это более широкое понятие, предусматривающее весь процесс влияния на сознание людей всего того, что, так или иначе, связано с правом. Правовое же воспитание ? это деятельность конкретных институтов, призванных выполнять важнейшую государственную задачу формирования правовой культуры населения. Однако при некоторой неопределенности и расплывчатости данной формулировки в ней есть, безусловно, глубокий смысл. Он заключается в привлечении внимания к формированию уважения к неким «ценностям», являющимся основой правомерного поведения. Это уважение к Конституции и законам, созданным на ее основе, уважение к суду, а также к молодым демократическим институтам современной России - институту президентства, парламента. Подобные ценности, столь обычные для цивилизованных стран, не всегда в полной мере прививаются молодым российским гражданам, а между тем известно, что нельзя сформировать уважение к закону, если нет уважения к его творцу, т.е. к государству и к применителям закона, т.е. к суду и другим правоохранительным органам.
Говоря о содержании правового воспитания, можно привести точку зрения А. А. Васильева, являющегося сторонником консервативной концепции правового воспитания. Она заключается в том, что, как считает автор, успех правового воспитания должен быть связан прежде всего с формированием духовно развитой, нравственно целостной личности, а не с механической трансляцией правовых знаний, навыков и умений [5, с. 11-14]. Однако здесь, как нам представляется, противопоставляются два важнейших взаимосвязанных процесса - правовое обучение, т.е. распространение правовых знаний, умений и навыков, и правовое воспитание как деятельность по формированию правовой культуры. Очевидно, что правовое обучение и правовое воспитание тесно связаны между собой. Здесь уместно вспомнить о таком известном понятии, как «воспитывающее обучение» и подчеркнуть, что иначе как воспитывающим, обучение нельзя назвать. Воспитывающее обучение предполагает органическую связь процессов целенаправленного формирования личности, включая правосознание в ходе получения правовых знаний. Лишь в этом случае можно считать, что человек будет не только декларировать теоретические положения, но и правильно ими распорядится в юридически значимых ситуациях. Правовое обучение и воспитание это важнейшая составляющая всего процесса духовного формирования личности, без которого нельзя обойтись при создании правового государства и гражданского общества. В связи с вышеизложенным представляется целесообразным предложить следующее определение понятия «правовое воспитание»: «правовое воспитание это целенаправленный процесс воздействия на сознание людей государственных структур и институтов гражданского общества с целью формирования правовой культуры, основанной на приоритете ценностей правомерного поведения» [3, с. 46]. правовой воспитание нигилизм нравственный
Существенной представляется проблема определения форм, средств, способов и методов правового воспитания. В юридической литературе нет четкости в этом вопросе. Так, Т. В. Синюкова отождествляет понятия «формы» и «способы» организации воспитательного процесса, называя таковыми правовой всеобуч, пропаганду права средствами массовой информации, правовоспитательную работу в связи с теми или иными конституционными мероприятиями (референдум, выборы и т.д.) [12, с. 569]. С. В. Бошно активными методами правового воспитания называет деловые игры и участие в правовых экспериментах [4, с. 308]. То, что Н. И. Матузов называет «формами правового воспитания» (правовое обучение, правовое просвещение, правовую пропаганду, самовоспитание) [8, с. 248], у В. С. Нерсесянца фигурирует как «средства правового воспитания» [11, с. 410].
Очевидно следует обратиться к обозначению этих терминов в справочной литературе. Так, «форма», согласно общеизвестным словарям, ? это внешнее очертание, наружный вид предмета; «средство» - прием, способ действия для осуществления, достижения чего-либо; «способ» - возможность, средство, реальные условия для осуществления чего-либо; «метод» - путь, способ, прием теоретического исследования или практического осуществления чего-либо.
Из сказанного следует что «форма» и «способ» это все же разные понятия и употреблять их в одинаковом смысле не представляется верным. Формами правового воспитания можно называть правовое просвещение, правовое обучение и правовую пропаганду, но вряд ли их можно отнести к способам правового воспитания. Так же методами правового воспитания вряд ли являются деловые игры, скорее это форма или прием обозначенного процесса [3, с. 44-52].
В современных условиях становится очевидным возрастание роли институтов гражданского общества в правовом воспитании населения [10].
Важнейшим институтом гражданского общества является семья. Не случайно в «Основах государственной политики в сфере правовой грамотности и правосознания граждан» именно семейное воспитание, т.е. моральный климат в семье, уважительное отношение к закону родителей, ставится на первое место в ряду факторов, оказывающих влияние на формирование правовой культуры и правомерного поведения. Именно в семье закладываются основы правовой психологии - необходимой составляющей правосознания - совокупности чувств, привычек, настроений, традиций, в которых выражается отношение индивидов к системе правовых явлений, существующих в обществе. Правовая психология является непосредственным отражением жизненных отношений членов семьи и передается из поколения в поколение. Правовой семейный всеобуч в форме лекториев, ролевых игр, проводимых в рамках программ оказания бесплатной юридической помощи населению - необходимая составляющая правового воспитания. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [9] предусмотрена организация юридических клиник. Если ранее подобные клиники действовали стихийно и вне правового поля, то теперь их деятельность законодательно закреплена. В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками могут участвовать будущие юристы - студенты юридических вузов под контролем своих преподавателей. Законом предусмотрено также создание негосударственных центров бесплатной юридической помощи адвокатами, нотариусами при поддержке органов государственной власти и органов местного самоуправления. Так законодательно закрепляется создание негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
Хотя юридические клиники и другие негосударственные центры должны в соответствии с законом оказывать бесплатную юридическую помощь в виде консультирования, составления документов правового характера, их специалисты могут привлекаться жилищными организациями также для чтения лекций, проведения ролевых игр и других активных форм работы с родителями и детьми по месту жительства.
Огромную роль в правовом воспитании играют средства массовой информации, издательские организации, реклама. Это тоже институты гражданского общества, призванные активно продвигать в сознание людей модель законопослушного поведения в качестве общественно одобряемого образца, а не произведения прямо или косвенно пропагандирующие непочтительное отношение к закону, суду, идеализирующие противоправное поведение. Особо следует остановиться на вопросах правовой культуры и правового воспитания журналистов. Несомненно, есть просветительская польза от так называемых «правовых шоу», существующих на телевидении, однако те ошибки и неточности, касающиеся применения законов и иных нормативных правовых актов, допускаемые теми, кто исполняет роли судей, прокуроров и др. в этих передачах, вызывают серьезные нарекания. Они дискредитируют как закон, так и его применителей. Речь идет, конечно же, не о цензуре, а о профессиональном юридическом редактировании информационного материала [3, с. 47].
В осуществлении правового воспитания велика роль учебных заведений - школ и вузов. Именно там происходит приобщение граждан к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка устойчивой ориентации на активное правомерное поведение. В связи с этим хотелось бы затронуть проблему «правового минимума» - некоего обязательного уровня знания права, который должен иметь место на каждом этапе обучения индивида. Так, условием получения документа о среднем образовании должна быть сдача обязательного «государственного экзамена» по основам права, программа которого может быть разработана ведущими учеными - правоведами и педагогами. Хотелось бы, чтобы основы права преподавались не в рамках курса обществознания как его часть, а как самостоятельная дисциплина, завершающаяся единым государственным экзаменационным испытанием (ЕГЭ).
Если средняя школа дает основы правовых знаний, то вуз призван их закрепить, расширить и превратить в убеждения [1, с. 45-60]. Широкий кругозор, высокая политическая и правовая культура - вот неотъемлемые качества, которые должны быть сформированы у будущих специалистов. Изучение правовых дисциплин принесет им в этом несомненную пользу. Нельзя стать квалифицированным специалистом, не усвоив основ современных правовых традиций. Основную роль в воспитании у будущих специалистов правовой культуры играет изучение правовых дисциплин [2, с. 137-142]. Правовые дисциплины вооружают студентов необходимыми знаниями, которые помогут им в практической деятельности по дальнейшему осуществлению программы глубоких экономических реформ, по демократизации политической жизни и охране прав граждан, по реализации конституционных идей правового государства в Российской Федерации. Сегодня уже невозможно на занятиях транслировать некую правовую информацию в расчете на ее автоматическое усвоение. Важно побуждать студентов к ее активному восприятию, участию в решении насущных проблем, поставленных преподавателем. Этому способствуют так называемые интерактивные формы обучения, такие как проблемные лекции, ролевые и имитационные игры, дискуссии, применяемые в рамках курса «Правоведение», «Административное право».
Таким образом, для современной юридической науки и практики в России являются актуальными следующие задачи: четкое определение роли правового воспитания в жизни страны; установление наиболее оптимальных его форм, соответствующих нынешним условиям общественного развития; объединение усилий государства и институтов гражданского общества, направленных на повышение эффективности данной работы. Только тогда правовое воспитание как фактор культуры, обеспечивающий успех преобразований в правовой сфере нашего общества, будет соответствовать духу времени, строиться в связи с нравственным и гражданским воспитанием, чтобы формировать личность с активным правомерным поведением.
Список литературы
1. Богданова О. В. Активные приемы приобретения и использования исторических знаний в подготовке студентовюристов // Юридическая наука: Проблемы и перспективы развития (региональный аспект): мат-лы междунар. науч.практ. конф. Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2006. Т. 2. С. 45-60.
2. Богданова О. В. Активные приемы формирования правовой культуры в подготовке специалистов гуманитарного профиля в техническом вузе // Гуманитарное образование в системе подготовки специалистов мирового уровня: сборник мат-лов Всероссийской науч.-метод. конф. (1-2 февраля 2007). Самара, 2007. Ч. 1. С. 137-142.
3. Богданова О. В. Правовое воспитание: основные подходы к трактовке и реализация некоторых форм // Вестник Самарского государственного технического университета. Серия: Психолого-педагогические науки. Самара, 2014. № 1 (21). С. 44-52.
4. Бошно С. В. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2007. 400 с.
5. Васильев А. А. Концепция правового воспитания в контексте консервативной правовой доктрины России // Юридическое образование и наука. 2012. № 3. С. 11-14.
6. Гущин Ю. В. Интерактивные методы обучения в высшей школе // Психологический журнал Международного университета природы, общества и человека «Дубна» Dubna Psychological Journal. 2012.
7. Матевосова Е. К. Значение правового воспитания в условиях построения правового государства // Юридическое образование и наука. 2012. № 2. С. 34-39.
9. Фролов В. В., Лясович Т. Т. Проблемы противодействия коррупции в современной России // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2014. № 5-6. С. 137-141.
8. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. М.: Юрист, 2004. 672 с.
10. Основы государственной политики в сфере правовой грамотности и правосознания граждан // Российская газета. 2011. 14 июля. Федеральный выпуск № 5527.