Между тем, несмотря на достаточное количество примеров судебной практики, посвященных возмещению вреда, причиненного гражданам (или строителям) в ходе возведения конкретного объекта капитального строительства, еще ждет своего часа реализация других возможностей возмещения вреда в сфере градостроительной деятельности, связанных с ошибками на стадии разработки документов территориального планирования (или градостроительного зонирования). Таких ошибок было совершено достаточно много в советский период истории, когда заводы и другие экологически опасные производства располагались в непосредственной близости от жилой застройки. Их итогом часто становилось ухудшение здоровья местных жителей, появление у них экологически обусловленных болезней. При этом к деликтной ответственности за такие ошибки в настоящий момент привлечь кого-либо невозможно.
Однако если подобное производство будет запланировано сейчас, и в результате эксплуатации такого завода будет причинен вред здоровью граждан, «данную ситуацию можно определить как массовый экологический деликт, обусловленный ошибками градостроительного проектирования, и субсидиарно привлечь к гражданско-правовой ответственности Российскую Федерацию или субъект РФ, органы которых дали положительное заключение государственной экспертизы на проекты документов территориального планирования, не соответствующие требованиям технических регламентов». Анисимов А.П., Кодолова А.В. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности // Налоги. 2009. № 42. С.14.
Указанная динамика взаимодействия норм частного и публичного права позволяет говорить о необходимости проведения новых исследований о межотраслевой природе норм ГрК РФ, регламентирующих возмещение вреда, причиненного нарушением требований в области градостроительства. Это имеет важно значение потому, что игнорирование законодателем существующих взаимосвязей между подсистемами права при регулировании отношений в сфере недвижимости может породить сложные межотраслевые коллизии.
Таким образом, возмещение вреда в сфере строительства всегда представляло определенную проблему, поскольку в ней задействовано много самых различных субъектов: архитекторов, строителей, подрядчиков, субподрядчиков, экспертов и многих других. Это нередко порождало проблемы с определением конкретного причинителя вреда. Действующие в настоящий момент нормы ГрК РФ упрощают решение этой задачи, четко определяя лицо, которое будет обязано возместить вред, а равно и его право требовать возмещения своих расходов с других лиц в порядке регресса. Установлены и четкие суммы возмещения вреда, которые могут быть взысканы с собственника. В настоящий момент потенциал деликтной ответственности в сфере градостроительства ГрК РФ не задействован в полном объеме, поскольку в судебной практике отсутствуют дела о возмещении вреда, причиненного на стадии территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки.
Библиографический список:
1. Анисимов А.П., Кодолова А.В. Правовое регулирование гражданско - правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности // Налоги. 2009. № 42. С.12-18.
2. Анисимов А.П., Юшкова Н.Г. Градостроительное право - новая отрасль в системе российского права // Право и политика. 2008. № 9. С. 2105 - 2113.
3. Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид ответственности // Lex Russica. 2016. № 6. С. 26-47.
4. Гороховцев О.В. Конституционная ответственность в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 28 с.
5. Колосов А. ГрК РФ на защите пострадавших // https://www.advgazeta.ru/mneniya/grk-rf-na-zashchite-postradavshikh/ (дата обращения 24.02.2021).
6. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2019 № 31-КГ19-1 // https://legalacts.ru/sud/opredelenie-sudebnoi-kollegii-po-grazhdanskim-delam- verkhovnogo-suda-rossiiskoi-federatsii-ot-20052019-n-31-kg19-1/
7. Определение Верховного Суда РФ от 3 декабря 2020 г. № 305 -ЭС20- 16629 // СПС «Консультант плюс», дата обращения 24.02.2021.
8. Ребиков И.Ю. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и комплексам: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2011. 30 с.
9. Рыженков А.Я. Принципы градостроительного права: монография. М.: Юрлитинформ, 2019. 176 с.
10. Соболева А.В. К проблеме возмещения вреда, причиненного самовольным строительством // Цивилистические записки: Вып.6: Обязательственное право: актуальные вопросы теории и практики / Под ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. М.: Юрист, 2005. С.559-562.
11. Турусова О.С. Правовая сущность и отличительные признаки семейно-правовой ответственности // Юридическая наука. 2011. № 1. С. 34-37.