24. Помимо основной функции по осуществлению законодательства Государственная дума дает:
согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
решает вопрос о доверии Правительству РФ;
назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка России;
назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов;
назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявляет амнистию, выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности. Важнейшей гарантией свободной деятельности депутата является принцип парламентского иммунитета. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального собрания. Парламентский иммунитет депутатов означает не их личную привилегию, а способ ограждения депутатов от необоснованных преследований. Кроме того, это показатель самостоятельности и независимости самого парламента. Разумеется, это исключение из нормы о равенстве всех перед законом и судом, но это диктуется необходимостью конституционной защиты статуса парламента как высшего законодательного и представительного органа. Неприкосновенность действует на весь период избрания депутата Государственной думы и члена Совета Федерации. Она распространяется на жилище депутата, его служебное помещение, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, принадлежащие ему документы. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказывание, мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Они вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих депутатских обязанностей.
Лишение депутата парламентской неприкосновенности может быть осуществлено только по представлению Генеральной прокуратуры палаты, к которой принадлежит данный депутат. Без согласия палаты судебное разбирательство в отношении депутата не может иметь место.Дума избирается на5лет,но может быть досрочна прекращена её деятельность, если дума 3 раза отклоняет кандидатуру председателя правительства,предложенную президентом,ттогда она распускается президентом.Так же если председатель прпвительства ставит вопрос о доверии правительству и получает отказ,то за неделю президент должен распутить думу или принять отставку правитльства. Дума не может быть распущена в связи с 3 отклоненими председателя правительства,если прошло менее года с момента избрания,не может быть распущена в период расмотрения обвинения против президента,не может во время военного или чрезвычайного положения,а так же когда до истечения срока действия полномочий президента осталась 6 мес.
25. В совет федераций входят по 2 представителя от каждого субъекта Федерации - один от исполнительного и один от представительного органа государственной власти данного субъекта. Представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается этим органом на срок его полномочий. Член Сов Фед - представитель от 2палатного законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Кандидатуры для избрания представителя в Сов Фед от законодательного органа вносятся на рассмотрение этого органа его Председателем. В 2палатном законодательном органе кандидатуры для избрания представителя в Сов Фед вносятся на рассмотрение данного органа поочередно председателями палат. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного органа субъекта РФ может внести на рассмотрение этого органа альтернативные кандидатуры для избрания представителя в Сов Фед.Представитель в Сов Фед от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий.Решения законодательного органа об избрании представителя в Сов Фед от законодательного органа принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного органа - совместным постановлением обеих палат. Решения высшего должностного лица о назначении представителя в Совет Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ оформляется указом высшего должностного лица.Указ вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного органа 2/3 от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Сов Фед от исполнительного органа.Поскольку Он обладает правом законодательной инициативы,т.е. правом внесения законопроектов в Гос думу, причем это право принадлежит как Сов Фед в целом, так и его отдельным депутатам. Кроме того, Сов Ф рассматривает законы, одобренные Гос думой, и принимает по ним решения. Закон считается одобренным Сов Фед в двух случаях - если за него проголосовало более половины общего числа членов Сов Фед или если в течение 14 дней после получения закона из Госдумы Сов Фед не рассмотрел этот закон. В этом случае закон считается принятым автоматически без рассмотрения. В случае отклонения федерального закона Сов Фед создается согласительная комиссия из депутатов обеих палат для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Гос думой. Но есть группа законов, по которым Сов Фед обязан высказать свое мнение и которые не могут быть одобрены без обсуждения. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос думой федеральные законы по вопросам:федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров рФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира. Совет Федерации решает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Президента, его вступлениеми пребыванием в должности. Он утверждает указы Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, назначает дату выборов нового Президента, отрешает президента от должности в случаи подтверждения выдвинутых Государственной думой обвинений против Президента.К ведению Сов Фед также относится утверждение изменения границ между субъектами РФ, решение вопроса о возможности использования вооруженных сил РФза пределами ее территории.Сов Фед принадлежат важнейшие полномочия кадрового характера: назначение на должность судейКонституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда; назначение и освобождение от должности Генерального прокурора; заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
По вопросам своего ведения Совет Федерации принимает постановления.
26
Общие и основные полномочия Правительства РФ определены в конституции. В соответствии с этими нормативно-правовыми актами Правительство РФ:
осуществляет реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;обеспечивает в России единую финансовую кредитную, денежную политику;осуществляет управление федеральной собственностью;обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны игосударственной безопасности;обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;реализует предоставленное ему право законодательной инициативы .Правовыми формами реализации Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления носят нормативный характер, а распоряжения издаются по оперативным и текущим вопросам и не являются нормативными актами. Все правовые акты Правительства - как распоряжения, так и постановления - могут быть обжалованы в суд. Правительство вправе также принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера
Конституция РФ не устанавливает сроки полномочий Правительства. Однако косвенным образом определяется срок в четыре года: Правительство формируется в связи с избранием Президента и слагает полномочия перед вновь избранным Президентом (ст. 116). Таким образом, действует формула: новый Президент - новое Правительство. Вместе с тем предусматривается его досрочная отставка. Она возможна в следующих случаях:
Правительство само на основе коллегиально принятого решения подает в отставку;
решение об отставке единолично, по своему усмотрению без какого-либо согласования принимает Президент РФ;
недоверие Правительству выражается Государственной думой. Окончательное решение о судьбе Правительства в этом случае принимает Президент: он может объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную думу;
вопрос о доверии Правительству ставит перед Государственной думой его Председатель. В случае отказа в доверии Президент либо принимает решение об отставке Правительства либо распускает Государственную думу.Во всех этих случаях Правительство по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ. Тем самым обеспечивается преемственность и непрерывность деятельности исполнительной власти РФ.
27.Судебная власть-3 ветвь гос. власти. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Правовая основа-Конституция и фед законы. Основная задача судебной власти- обеспечение правосудия. Существуют Конституционный суд рф, конституционные суды объектов рф, суды общей юрисдикции вкл в себя мировые и военные суды, арбиртражные суды. основные конституционно правовые принципы правосудия- принцип законности осуществленния правосудия,осуществление правосудия только теми судами, кот установленны конституцией,принцип равенства участников судебного процесса перед судом и законом,свободный доступ граждан к суду и их право на судебную защиту.Конституционно правовой статус судей:независимость и подчинение судей только конституции,несменяемость,прекращение или приостановление полномочий только в соответствии с фед законом,неприкосновенность и приведение к уголовной отвествености только в порядке предусмотренном в отношении их федеральным законом.Суды конституционной юстиции- работают автономно и единой системы не образуют.Конституционный суд рф состоит из 19 судей,формируется президентом и советом федераций(президент представляет кандидатуры а сов фед их утверждает).Коституционный суд разрешает дела о соответсвии конституции фед законов, нормативных актов президента,правительства,сов фед,гос думы,конституций республик,договоры между органами власти рф и субъектов рф,меду субъектами рф,международные договоры не вступившие в силу;решает споры о компетенции между органами госвласти,проверяет конституционность закона( по запросам граждан),имеет право толкования конституции( по запросам президента,правительства,гос думы ,сов федерации),дает заключение о соблюдении установленоого порядка выдвижения обвинения президента в гос измене.Формы конституционого производства-пленарные заседания.Все решения обязательны на территории рф и для всех органов гос власти.Суды общий юрисикции(общие)-Верховный суд рф, верховные суды субъектов,районные суды.Судья Верховного суда рф назначаются сов федом по предоставлению президента.Суды общий юрисдикции расматривают уголовные и гражданские дела, дела возникающие в сфере трудовых и административных отношений.Во главе всех судов общий юрисдикции-верховный суд рф.Суды присяжных заседателей рассматривают только уголовные дела тяжких преступлений, присяжные решают вопрос о виновности или невиновности,мера наказания определяется судьей.Институт мировы судейрасматривает уголовные дела небольшой тяжести и споры с ценой иска не более 500 мрот.арбитражные суды.Высший арбитражный суд рф,высшие арбитражные суды субъектов,на районом уровне нет.В состав высшего арбитражного суда рф входит предсидатель,заместители, председатели коллегий.Судьи высшего арбитражного суда назначаются сов федом по предоставлении президнта,судья субъектов президентом по предоставлению председателя высшего арбитражного суда рф.арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам между организациями,предпринимателями,правонарушения в сфере управления,споры по экономическим соглашениям между органами исполнительной власти субъктов рф.
28.Гражданское право- отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, направленных главным образом на регулирование имущественных отношений, возникающих в сфере товарного производства.Предмет гражданского права- общественные отношения которые возникают их имцщественных и вссвязи с ними личных неимущественных.Источники конституция,Гражданский кодекс, Федеральные законы и акты президента и правительства, международные нормы, обычии делового оборота.Принципы-принцип равенства участников гражданских правотношений,принцип необходимости бесприпятственного осуществления гражданских прав, принцип неприкосновенности собственности, принцип свободного договора, принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, принцип восстановления нарушенных прав,принцип судебной защиты гражданского права, принцип свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств по территории рф.
29.
Гражданское правоотношение представляет собой урегулированное с помощью норм гражданского права и возникающие на основе норм гражданского права отношение. Содержание гражданско-правовых, равно как и любых других, правоотношений составляет субъективные права и юридические обязанности их сторон. Субъективное право-мера дозволенного поведения субъектов гражданского правоотношения, а субъективная юридическая обязанность-мера должного поведения участников гражданско-правовых отношений.Субъект гражданско-правовых отношений является участники имущественных и тесно связанных неимущественных отношений,регулируемых с помощью норм гражданского прва.Субъекты-лицафизические(граждане) и юридические(организации)В качестве субъекта могут выступать рф,субъекты рф.Правоспособность физического лица-определяется как способность иметь права и нести обязанности.Все граждане могут иметь имущество,наследовать и завещать его,заниматься предпринимательством,создавать юридические лица,совершать любые не противоречущие закону сделки,иметь право авторства и тд.Првосубъектность-социально-правовая возможность субъекта быть участником правотношений( срождения до 6 лет-недееспособен,с 6-14 малолетние-имеют право совершать мелкин бытовые сделки,сделки направленные на безвозмездное получение выгоды,сделки по распоряжению средствами ,полученными от родителей,с 14 лет любые сделки с согласия родителей,распоряжения доходами,вклады в банк,авторские права)Юридические лица-организации,создаваемые для участия в имущественном обороте.Признаки:наличие в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленого имущества,организационное единство организации,выступление во всех делах от своего имени,самостоятельная имущественная ответсвенность,способность не только нести приобретать и осуществлять права но и нести обязанности.Правоспособность возникает в момент создания юридического лица(гос регистрация) и прекращается в момент ликвидации(запись в гос регистр или по решению суда)Комерчиские организации-юридические лица, основная цель которых извлечение прибыли.Могут создаваться в форме хозяйствееного товарищества,производственного кооператива,гос и муниципальные предприятия.Некомерчиские организации-юридические лица,которые не ставят цель извлечение прибыли.Объектыгражданских отношений-различные материальные и нематериальные блага,либо процесс их создания-вещиработа и услуги,рез-т работы,инфрмация,рез-ты интеликтуальной деятельности,нематериальные блага(жизнь,здоровье,честь,право свободного передвижения итд)Гражданские отношения возникают:из договоров,сделок,актов гос органов,из судебногог решения,приобретение имущества,вследствие принесения вреда одного лица к другому,вследствии необосновательного оьогощения.Гражданские перавотношения делят на имущественные и личные неимущественные,абсолютные(одному субъекту протмивостоит неопределенный круг обязааных лиц-обладатель авторских прав),относительные(субъекту(там) противостоит определенное кол-во обязанных лиц-сделок.