Гражданство является одним из институтов конституционного права и находит своё закрепление в конституции (основном законе) государства и иных нормативно-правовых актах.
Гражданство или подданство удостоверяется определённым документом — паспортом
Граждани?н Росси?йской Федера?ции обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Независимо от оснований приобретения, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным.
19.
По содержанию прав и свобод человека (тех сфер жизнедеятельности, которых они касаются) конституционные права и свободы человека и гражданина делятся на:
1. Личные (гражданские) - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций:
Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.
Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:
являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан;
2. Политические - связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет.
3. Социально-экономические - являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.
В действующей Конституции сначала приведены личные, потом политические, потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.
Гражданин РФ обязан:
- (ст. 15) строго соблюдать Конституцию РФ и законы;
- (ст. 17) не допускать нарушения прав и свобод др. лиц. при осуществлении своих прав и свобод;
- не допускать пропаганды возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную вражду;
- (ст. 38) заботиться о своих детях, их воспитании;
- (ст. 38) по достижении 18 лет заботиться о своих нетрудоспособных родителях;
- (ст. 43) получить основное (9 кл.) общее образование;
- (ст. 44) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории;
- (ст. 57) платить законно установленные налоги и сборы;
- (ст. 58) охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
- (ст. 59) защищать Отечество и нести военную службу;
20. Особенности федеративного устройства Российской Федерации. Правовой статус субъектов РФ.
Федерация — одна из разновидностей государственного устройства (другой
его вид — унитарное государство). Государственное устройство является в
свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и
политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение
государства, его структуру (в национально-территориальном аспекте).
Федеративное устройство Российского государства — это его национально-
территориальная организация, структура. Федеративное устройство
характеризует состав, правовое положение составных частей — субъектов
федерации, их взаимоотношения с государством в целом.
По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное,
федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько
видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная
область, автономные округа. Федеративное устройство Российского
государства, его состав закреплены Конституцией РФ.
Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных
Конституцией РФ (ст. 5, ч. 3) в числе основ конституционного строя.
. Одним из таких принципов Конституция РФ называет государственную
целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации.
Государственная целостность означает, что Российская Федерация — цельное,
единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее
другие государства и государственные образования. Они не имеют права
выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и
мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная
черта независимых государств.
Современная Российская Федерация — государственное по своей природе
объединение всех субъектов федерации, а не аморфный, слабый их союз, не
конфедерация. Российское государство возникло и развивалось как единое
централизованное, имеет многовековую историю. В течение длительного
периода оно было многонациональным. Автономные образования в составе
Российской Федерации (тогда РСФСР) в основном создавались центральной
властью, высшими органами государства. РФ возникла не как договорная
федерация, не в результате объединения своих субъектов. Напротив, они
были образованы ею самой в составе единого государства.
Согласно Конституции РФ (ст. 66) - статус республики определяется федеральной конституцией и конституцией республики. Таким образом, КРФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между федерацией и ее субъектами-республиками в составе РФ.
Конституционно-правовой статус республики в составе РФ характеризуется прежде всего тем, что республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с КРФ находятся в ведении федеральных органов гос. власти. Государственная власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе РФ.
Конституционно-правовой статус республики в составе РФ далее характеризуется тем, что каждая республика имеет свою территорию. Пределы республики определяются гос. границей республики.
Конституционно-правовой статус республики в составе РФ характеризуется также и тем, что каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции.
21.Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны
В данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в
Российской Федерации - принцип разделения властей.
Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами.
Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти.
Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима. Особенно это опасно в России, так как у нас совершенно отсутствует опыт демократического правления, ограничения власти законом.
Реализация принципа разделения властей в российской Конституции не означает многовластия. Власть изначально едина, так как ее единственным источником, согласно статьи 3 Конституции Российской Федерации, является многонациональный народ Российской Федерации. То, что главам, посвященным трем ветвям власти, в Конституции предшествует глава 4* Законодательный орган - Федеральное Собрание - принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния - возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Российской Федерации.
Участие Государственной Думы в процессе формирования Правительства
Российской Федерации является важнейшим проявлением взаимодействия законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне, что вытекает из принципа разделения властей, установленного статьей 10
Конституции Российской Федерации. Данный принцип предполагает наряду с разграничением функций законодательной, исполнительной и судебной власти их взаимодействие (включающее взаимное влияние, контроль).
Согласие Государственной Думы на назначение Председателя
* Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия
Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства.
* Используемый Конституцией термин "судебная власть" представляет собой краткое выражение политико - правовой доктрины, вытекающей из концепции разделения властей в правовом государстве и устанавливающей место органов правосудия в системе государственного механизма.
Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей власти. Сказанное не означает, что особое положение судебных органов в правоохранительной системе Российской Федерации исключает взаимодействие ветвей власти по ряду направлений.
Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской
Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения.
22.
Порядок избрания и полномочия Президента России.
Статья 80 определяет, что Президент РФ является главой государства. В ранее действовавшей Конституции устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и гла¬вой исполнительной власти в РФ. Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей.
В Конституции РФ (КРФ) заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента РФ достаточно коротким четырехлетним сроком, порядком его всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимостью за¬нятия поста Президента более двух сроков подряд, возможностью отрешения его от должности, признания не соответствующими КРФ нормативных актов Президента РФ на основе решения Конституционного Суда РФ и др.
Президент РФ является гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что Президент РФ несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты КРФ и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам.
23.
Федеральное Собрание — парламент, представительный и законодательный орган России. Оно состоит из двух палат. К сведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного по¬ложения, о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооружен¬ных Сил РФ за пределами территории РФ; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначение на должность и освобождение от должности Ге¬нерального прокурора РФ; назначение на должность и освобождение от должности за¬местителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Важнейшей задачей Федерального Собрания является принятие законов. Процедура принятия законов включает следующие действия:1. Организации, обладающие правом законодательной инициативы, вносят проект закона в Государственную Думу.
Правом законодательной инициативы обладают не все граждане и организации, а лишь те, которые перечислены в ст. 104: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство России, законно - дательные, представительные органы субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
2. Федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. 3. Принятые законы в течение 5 дней передаются в Совет Федерации. 4. Совет Федерации одобряет закон, если за него проголосовали более половины от общего числа членов этой палаты или если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. 5. Если закон отклонен Советом Федерации, то палата создает согласительную комиссию для преодоления разногласий. 6. После этого закон вновь принимается Государственной Думой. 7. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту России для подписания и обнародования.8. Президент может не подписать закон. Тогда он вновь направляет закон в Федеральное Собрание. 9. Если Федеральное Собрание большинством в 2/3 голосов вновь примет закон в старой редакции, Президент обязан его подписать. Президент имеет право распустить Государственную Думу в следующих случаях: если она три раза отклонит кандидатуру Председателя Правительства; при повторном выражении недоверия Правительству.