СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
.1 Источники правового регулирования. Общий обзор законодательства о государственной регистрации в сфере недвижимости
.2 Регистрация в сфере недвижимого имущества на примере европейских стран
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
.1 Общий порядок осуществления регистрационных действий
.2 Государственная регистрация недвижимого имущества (вновь созданного)
.3.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
.4 Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
.1 Обзор правоприменительной практики
.2 Предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по государственной регистрации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
Институт государственной регистрации недвижимости и сделок с ним имеет огромное значение в социально-экономической сфере ввиду его юридических свойств и особенностей.
Владение и совершение различного рода сделок с объектами в сфере недвижимости, к примеру, такими, как дом, квартира, дача, участок земли, предприятие, имущественный комплекс и других объектов, говорит об экономической состоятельности участников гражданского оборота недвижимого имущества, о свободе их юридических пределов, а так же прав и обязанностей.
Актуальность выбранной темы в том, что объект недвижимости требует определенного учета, контроля, особого механизма по предупреждению злоупотреблений участниками, т.е. обеспечению законности сделок. Органам государственного управления, как и всем их ветвям, отводится важная роль в отношениях имущественного оборота, где они выступают своеобразным гарантом правового регулирования в рыночных отношениях.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в совершенствовании правоприменительной практики и законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним. Предметом исследования является анализ института гражданского законодательства в сфере недвижимого имущества, регулирующего последовательность действий объектов недвижимости и сделок с ними; законность совершения сделок; регистрация недвижимого имущества. Цель исследования: выявление правовых особенностей и выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в сфере недвижимости.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
исследовать теоретические основы концептуального правового регулирования в сфере государственной регистрации недвижимого имущества;
проанализировать развитие государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним;
изучить на примере европейских стран регистрацию в сфере недвижимого с целью правоприминения либо сравнения зарубежного опыта с белорусским законодательством в исследуемой сфере;
оценить нормы законодательства, регулирующие институт государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним в Республике Беларусь;
исследовать структуру, компетенции, правовой статус органов регистрации прав;
проанализировать формы взаимодействия органов государственной регистрации с другими участниками имущественного оборота и на этой основе выявить пробелы и противоречия в действующем законодательстве Республики Беларусь;
исследовать правоприменительную практику в сфере недвижимости, а так же внести предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по государственной регистрации в сфере недвижимого имущества.
Методологическую основу дипломной работы составили формально-юридические (анализ и синтез, системный анализ), общие и частнонаучные методы (диалектический, исторический, сравнительно-правовой, анализ документов, наблюдение, опрос) и другие методы, позволяющие исследовать, проанализировать, объективно оценить систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В СФЕРЕ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Впервые понятие «недвижимое имущество» появилось в римском праве в связи с введением в гражданский оборот земельных участков и других природных объектов. Существовало правило: Superficies solo cedit - сделанное над поверхностью следует за поверхностью. Согласно ему, все, что находилось на земле, принадлежало собственнику вещи независимо от того, кто владел принадлежностями к ней. Под недвижимостью понимались не только земельные участки (praedia, fundi и т. д.) и недра земли, но и все созданное чужим трудом на земле собственника. Оно считалось естественной или искусственной составной частью поверхности - res soli. К земельному участку относились не только вышеперечисленные объекты, но и воздушное пространство над ним.
В этом заключается характерная особенность деления вещей на движимые и недвижимые вещи в раннем рабовладельческом Риме. Деление вещей на движимые и недвижимые приобрело более явный характер в первый период становления империи в Риме - принципате (27 г. до н. э.~ 193 г. н. э.).
Под понятием «недвижимость» традиционно понимают землю и все улучшения, постоянно закрепленные на ней (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).
В Российской империи термин «недвижимое и движимое имущество» впервые появился в законодательстве во времена правления Петра I в Указе от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах». Недвижимым имуществом признавались земля, угодья, дома, заводы, фабрики, лавки. К недвижимому имуществу относились также полезные ископаемые, находящиеся в земле, и различные строения, как возвышающиеся над землей, так и построенные под ней, например, шахты, мосты, плотины [8, с.527].
В советском гражданском праве (ст. 21 Гражданского кодекса РСФСР, 1922 г.) было установлено, что в связи с отменой частной собственности на землю деление имущества на движимое и недвижимое упразднено.
Экономические реформы, связанные с распадом СССР, закрепление имущества на правах собственности за физическими и юридическими лицами привели к необходимости деления имущества на движимое и недвижимое.
Общеизвестны следующие определения недвижимого имущества:
«Недвижимое имущество - это любое имущество, состоящее из земли, а также зданий и сооружений на ней» [23, с.136].
«...имущества являются недвижимыми по их природе, или в силу их назначения, или вследствие предмета, принадлежность которого они составляют» [10, с.491].
«Недвижимое имущество - реальная земельная и вся материальная собственность. Включает все материальное имущество под поверхность земли, над ее поверхностью или прикрепленное к земле» [15, с.170].
«Недвижимыми имуществами признаются по закону земли и всякие угодья, дома, заводы, фабрики, лавки, всякие строения и пустые дворовые места, а также железные дороги» .
Во всех приведенных определениях речь идет о земле и обо всем, что неразрывно с ней связано. В общем случае это справедливо. Хотя здесь обходимо уточнить сущность понятий «недвижимость», «недвижимое имущество» и «объект недвижимости». Понятие «недвижимость» определяет правовые отношения объекта собственности, т. е. совокупность прав на объект собственности. Часто встречающееся деление объектов недвижимости на недвижимое и движимое имущество также проведено по основанию, связанному с правом (законом), а не в соответствии с их физической сущностью. При делении по физической сущности объекты следовало бы классифицировать на связанные с землей и не связанные с землей. Таким образом, более корректным будет употребление понятия «объекты недвижимости», а не «недвижимое имущество» или «недвижимость».
Изучение объектов и рынка недвижимости предполагает семантический (смысловой) анализ слов и выражений, отражающих их сущность. В русском языке до недавнего времени понятие «недвижимость» не применялось, было лишь известно, что «недвижимость - (это) в феодальном и буржуазном праве земельные участки, стоящие на них капитальные здания, сооружения и некоторые другие объекты». В XIX веке в Российской империи были широко распространены понятия «имение», «поместье», что определялось как имущество или личная собственность в виде земельного владения помещика, обычно с усадьбой.
История терминологии английского языка позволяет выявить следующее значения понятий estate, property, real:
estate - поместье, имение, имущество, состояние;
property - собственность, право собственности, свойство, качество;
real - действительный, реальный, настоящий, натуральный, неподдельный, непритворный, (эконом.) реальный, (юрид., эконом.) недвижимый, (философ.) вещественный, материальный, (специальн.) истинный, (юрид.) вещный, (математ.) вещественный, действительный.
В современной теории и практике рынка недвижимости в США различают такие понятия, как физический объект [real estate] и правовые отношения (вещные права), связанные с недвижимостью [real property].
Вышеприведенные положения позволяют прийти к следующим выводам:
. Английская интерпретация недвижимости имеет отдаленные по смыслу термины estate и property, каждый из которых вместе с термином real образует отдельные понятия, характеризующие соответственно физический объект и совокупность прав (владение, пользование, распоряжение, т. е. собственность).
. Понятия «недвижимость» и «недвижимое имущество» больше определяют правовые отношения, чем характеризуют физический объект, который необходимо именовать как «объект недвижимости» [21, с.864].
Рассмотрим особенности отнесения материальных объектов к недвижимым в Республике Беларусь.
До введения в действие Гражданского кодекса Республики Беларусь в отечественной экономической теории и хозяйственной практике понятие «объект недвижимости» отсутствовало, а использовалось понятие «основные фонды». К основным фондам отнесены предметы производственного и непроизводственного назначения (здания, сооружения, жилые помещения, машины, оборудование, взрослый рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и т. д.), которые в своей натуральной форме функционируют и используются в народном хозяйстве на протяжении ряда лет и в течение всего срока службы не теряют своей потребительской формы.
Основные фонды (без машин и оборудования) - составная часть недвижимого имущества, но это понятие является более узким, поскольку в составе основных фондов не учитывается земля. Выведение земли за рамки товарно-денежных отношений привело к трансформации понятия «объект недвижимости» в понятие «основные фонды» [47, с.342 с.].
Под недвижимостью в Республике Беларусь понимается определение, данное в статье 130 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК): « К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, поверхностные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, изолированные помещения, машино-места». К недвижимости может быть отнесено и иное имущество. Так, согласно статье 130 ГК РБ, «к недвижимым вещам также приравниваются предприятие в целом как имущественный комплекс, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река-море», космические объекты. Законодательными актами к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество».
Правовая сущность государственной регистрации в сфере недвижимого имущества представлено в ГК в виде составной части правового режима недвижимости, который стал более строгим по сравнению с правовым режимом движимых вещей. Данное положение предопределено отличительными особенностями недвижимости от остальных вещей. Ими, в частности, являются: прочная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению недвижимости; многократное использование в процессе производства и в иных целях, а также сохранение их первоначального вида (формы) в течение длительного периода; наличие индивидуальных отличительных признаков; незаменяемость недвижимости .
Вопросы государственной регистрации недвижимости, в том числе земельных участков, получили дальнейшее более совершенное регулирование в принятых позднее законодательных актах, а также специальном законодательстве [22, с.84].
Так, в Кодексе о земле в самом определении (дефиниции) земельного участка указываются цели и задачи государственной регистрации: «Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации» [6].
В Законе Республики Беларусь от 22.07.2002 г. № 133-3 «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее - Закон) аспекты государственной регистрации недвижимости раскрыты комплексно. В Законе детально определяется перечень объектов государственной регистрации. К ним, согласно статье 4 Закона, относятся:
а) создание, изменение, прекращение существования недвижимого имущества;
б) возникновение, переход, прекращение прав на недвижимое имущество, в том числе долей в правах (далее - права), за исключением долей в праве общей собственности на общее имущество совместного домовладения, и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь;
в) сделки с недвижимым имуществом, подлежащие в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь государственной регистрации.
Следовательно, из вещных прав на земельную недвижимость, подлежащих государственной регистрации, можно назвать следующие: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также иные права.
Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 года №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» регламентируются такие процедуры как:
порядок изъятия и предоставления земельного участка;
порядок предварительного согласования места размещения земельного участка;
порядок изъятия и предоставления земельного участка в случае, когда проводится предварительное согласование места его размещения и когда такое согласование не требуется;
установление границ земельного участка в натуре (на местности);
государственная регистрация создания земельного участка и возникновения права на него;
порядок продления срока пользования земельным участком, предоставленным во временное пользование;
порядок оформления и получения документа, удостоверяющего право на земельный участок, находящийся в пользовании гражданина;
порядок изъятия и предоставления земельного участка для государственных нужд. [4].
Принятый Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», который вступил в силу с 7 мая 2003 г., установил правовые основы и порядок государственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременений) прав на него, а также сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь.