Дисциплинарное взыскание применяется администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Законодательством предусмотрено три вида ответственности за дисциплинарные проступки: в порядке подчиненности, на основании специальных уставов и положений, согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
Следует выделить особенный вид проступка, действующий в рамках уголовного законодательства РК с 1 января 2015 года, такой как уголовный проступок.
Уголовным проступком признается совершенное виновно деяние (действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста (Статья 10 УК РК) [17].
Всего в Кодексе предусмотрен 171 уголовный проступок, из них 58 составов переведены из Кодекса об административных правонарушениях, 9 новых и 104 действовавших составов преступлений небольшой тяжести. В разряд уголовных переведены следующие правонарушения: побои; причинение легкого вреда здоровью; заражение венерической болезнью; злостное уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги); мелкое хищение чужого имущества; неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка; надругательство над памятниками истории и культуры или природным объектом, порча объектов благоустройства и т.д. [18].
Остальные же уголовные правонарушения относят к преступлениям.
2.2 Преступление
Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные настоящим Кодексом под угрозой наказания.
Испокон веков целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.
За преступления применяются уголовные наказания -- наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, крупные штрафы и др.). За особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, применяется исключительная мера наказания -- смертная казнь.
Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам -- за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцать лет (к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются).
Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется “судимость” -- особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.
Преступления общественно опасны в силу значительности вреда и наносимого ущерба с точки зрения государства и общества. Степень общественной опасности преступлений зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта). От политики государства во многом зависит, считается то или иное деяние преступлением или нет. Вспомним последние изменения в уголовном законе, связанные с тем, что часть деяний, прежде считавшихся преступными, сейчас перестали быть таковыми (например, отмена статьи о спекуляции).
УК РК классифицирует преступления, взяв за основу такие понятия, как степень и характер общественной опасности деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей.
В соответствии с этим Статья 11 УК РК различает четыре категории преступлений:
1) преступления небольшой тяжести;
2) преступления средней тяжести;
3) тяжкие преступления;
4) особо тяжкие преступления.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двух лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.
Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает двенадцати лет лишения свободы.
Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.
3. Юридический состав правонарушения
3.1 Понятие состава правонарушения
Юридический состав правонарушения характеризует его структуру в отличие от его понятия, фиксирующего признаки, отдельные свойства. Категория «состав правонарушения» необходима для его конкретизации и индивидуализации, она отражает реальную действительность, а именно -- совокупность юридических фактов, служащих основанием юридической ответственности, определяет способ индивидуализации наказания.
Для выявления всех признаков правонарушения используется абстрактная специальная категория - юридический состав правонарушения. Он представляет собой совокупность элементов, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности за конкретное правонарушение. В том случае если не будет всех необходимых элементов состава правонарушения - деяние нельзя будет признать правонарушением.
Состав правонарушения - это своего рода каркас нарушающего право деяния, его модель. В него включаются только существенные, минимально необходимые элементы, он " отражает единичное, особенное лишь в наиболее общих, наиболее существенных чертах” [19, 32].
" Если хотя бы один элемент отсутствует, то деяние не является проступком. Если же отсутствует хотя бы один признак, предусмотренный нормой права, то деяние либо вообще не является проступком, либо должно квалифицироваться по другой статье закона " [20, 78], - отмечает Д.Н. Бахрах, то есть при отсутствии отдельных элементов состава любого правонарушения, мы не сможем признать деяние проступком и привлечь лицо к ответственности.
Итак, состав правонарушения представляет собой систему элементов деяния, признаки которых закреплены в законе. По ним можно определить - есть ли в деянии состав правонарушения или нет.
Состав правонарушения есть идеальная мыслительная модель, обладающая определенной степенью наглядности, способствующая усвоению правовых знаний; это своеобразный методологический инструмент самостоятельного анализа постоянно меняющегося законодательства; имеет важное познавательное значение при толковании конкретных норм, служит критерием полноты знаний об их содержании.
В состав правонарушения традиционно включают четыре элемента, при существовании которых можно говорить о наличии, либо отсутствии состава правонарушения в деянии: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.
Однако некоторые авторы включают в состав правонарушения и другие элементы, в частности, В.И. Гойман пишет, что " юридическим составом охватывается... установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической ответственности. " [21, 287].
Но большая часть исследователей не поддерживает данную точку зрения, так как, во-первых, установление санкций в законодательстве относится к правотворчеству, а во-вторых, санкции, я считаю, лежат за пределами состава правонарушения.
Состав правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют (определяют) его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.
3.2 Объект правонарушения
Границы понятия объекта правонарушения не имеют четких критериев его определения. В настоящее мнение в основном господствует мнение, что объект - это те общественные отношения, на которые посягает субъект правонарушения. Иными словами, это нарушенное субъективное право граждан, организаций, государственных органов или государства в целом. Например, право собственника на владение имуществом, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.
Однако и не все авторы поддерживают эту точку зрения. Так, под объектом понимаются иногда "явления окружающего нас мира, на которые направлено противоправное поведение"[22, 448], “социальные и личностные ценности, которым правонарушение наносит ущерб”[23, 286] и др.
Сложность понятия объекта правонарушения обусловило то, что, например, в науке уголовного права пришлось ввести понятия общего, родового и непосредственного объектов преступления. Под общим объектом преступления понимается вся совокупность общественных отношений как таковых. Под родовым (его иногда называют также групповым) объектом преступления понимается отдельная группа однородных отношений (например, политические, хозяйственные и т.д.). Наконец, под непосредственным объектом чаще всего подразумевают отдельные общественные отношения, на которые покушается преступник (например, право собственности конкретного лица на какую-либо вещь). Это деление, я считаю, позволяет в какой-то степени раскрыть содержание понятия объекта правонарушения.
Для обозначения же того, на что непосредственно посягает правонарушитель, используется понятием предмета преступления. Под ним понимаются определенные элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства (например, вещи, люди и т.д.). Предмет правонарушения, являясь необязательным (факультативным) элементом правонарушения, должен присутствовать не во всех составах, а только там, где его признаки описаны в законе. Там он превращается в обязательный элемент правонарушения.
Общим объектом всякого правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Безобъектных правонарушений в природе не существует. Правонарушитель своим действием или бездействием нарушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок, всегда причиняет ущерб субъективным правам граждан.
Общественные отношения -- сложное явление социальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, являющиеся сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи и деяния сторон, и сама правовая норма как форма реального отношения. На них-то и осуществляется посягательство.
В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственные объекты правонарушения. Они столь же многообразны, сколь многообразны отношения. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, состояние окружающей среды и т.д.
3.3 Объективная сторона правонарушения
Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. Она включает в себя само противоправное деяние, причиненный им вред и необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным вредом. Факультативными элементами являются место, время, способ, обстановка совершения правонарушения, а также орудия правонарушения.
В.И. Гойман выделяет "вербальную активность" как отдельный компонент объективной стороны наряду с действием и бездействием[24, 236]. Однако, это, я считаю, не совсем верно, так как вербальную активность стоит включать в действие.
Бездействием правонарушение выражается в случае, когда на лице, либо организации лежала обязанность, которая была предусмотрена тем или иным нормативным актом либо договором, и это физическое или юридическое лицо данную обязанность не выполнило. Например, врач не оказал помощь больному, организация не построила объект и т.д. За бездействие виновный несет ответственность только при условии, что он имел возможность выполнить возложенную на него обязанность.