Действующее законодательство не содержит каких-либо указаний относительно того, возможен ли отказ собственника от земельного участка, обремененного правами третьих лиц. Кроме этого, не упоминает отказ лица от права собственности на земельный участок в качестве одного из оснований прекращения обременений (ограничений) этого участка (см. ст. 276, 352, 586, 617 ГК РФ). Одним из основополагающих принципов гражданского права является принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования. В силу данного принципа содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права сформулированы на базе общего правила «Разрешено все, что не запрещено законом». В соответствии с этим правилом субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом, а значит, лица могут отказываться от права собственности на земельные участки, обремененные правами третьих лиц, поскольку это не запрещено законом. В силу чего ограничения (обременения) земельного участка сохраняются и переходят вместе с участком в публичную собственность. Их сохранение, в свою очередь, подтверждает вывод судов в том, что отказ собственника от земельного участка влечет переход права собственности на этот участок от одного лица другому. Однако является ли такой отказ собственника отчуждением?
Как уже отмечалось выше, при отчуждении земельного участка наряду с фигурой отчуждателя всегда присутствует другое лицо - правоприобретатель, к которому переходит право собственности на этот участок, т.е. происходит правопреемство. Изложенное свидетельствует о неразрывной связи понятия «отчуждение земельного участка» с таким понятием, как «приобретение права собственности на земельный участок».
Понятие «приобретение права собственности» в гражданско-правовой науке принято рассматривать в сопряжении с действиями приобретателя волевого характера или, иными словами, как волевое явление.
При отказе собственника от земельного участка принимает участие лишь одно лицо - собственник земельного участка, волеизъявления которого достаточно для прекращения принадлежащего ему права на земельный участок. С момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона, т.е. независимо от воли субъекта, в собственность которого поступает такой участок. О том, что публичное образование стало собственником земельного участка, оно узнает лишь в момент получения соответствующего уведомления. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что при отказе собственника от земельного участка публичное образование не совершает каких-либо действий волевого характера по приобретению в свою собственность земельного участка, от права собственности на который отказался его прежний собственник.
Как мы выяснили выше, в некоторых случаях в силу прямого указания закона возможно приобретение права собственности помимо воли и действий приобретателя.
В свою очередь, из того, что отказ лица от права собственности на земельный участок в силу закона влечет переход права собственности на этот участок к публичному образованию и данный переход сопровождается одновременным прекращением права собственности у одного лица и его возникновением у другого, не следует вывод о том, что такой отказ является отчуждением. При отчуждении земельного участка воля отчуждателя направлена на передачу права собственности на этот участок другому лицу. Вследствие чего целью и результатом действий отчуждателя является смена собственника земельного участка. Иными словами, отчуждателя земельного участка всегда будет интересовать фигура нового собственника его участка.
Основной причиной отказа собственника от земельного участка является его желание освободиться от бремени содержания этого участка, в силу чего воля такого собственника направлена на прекращение принадлежащего ему права, а не на его передачу другому лицу. Можно сказать, что в последнем случае судьба земельного участка безразлична для собственника, так же как ему безразлична фигура нового собственника участка. Безразличие к судьбе участка и к тому, кто станет его новым собственником, как представляется, послужило основной причиной для закрепления законодателем правила об автоматическом возникновении публичной собственности на земельные участки, от права частной собственности на которые отказались их прежние собственники. Ведь земельный участок является не просто вещью, но и природным объектом, природным ресурсом одновременно, кроме этого, частью территории государства, составляющей вместе с другими земельными участками основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Итак, мы установили, что прекращение земельных правоотношений собственности включает в себя ряд разновидностей: 1) добровольное отчуждение собственником своего имущества; 2) прекращение правоотношений собственности лица, не совершившего никаких противоправных деяний, в публичных (общественных) интересах; 3) прекращение права собственности на земельный участок как санкция за земельные правонарушения. Особо мы обратили внимание на изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд, здесь мы установили, что ГК РФ не содержит оснований для такого изъятия и исходя исключительно из закрепленного в нем определения ограничений для изъятия государством имущества у частного собственника в законодательстве не имеется. Также мы обратились к вопросу о соотношении отчуждения земельного участка и отказа лица от права собственности на земельный участок и выяснили, что они являются различными основаниями прекращения права собственности на землю.
Заключение
Подводя итоги работы, скажем следующее.
Гражданское законодательство не содержит определения земельного участка как объекта права собственности. Легальная дефиниция рассматриваемого понятия содержится в земельном законодательстве, которая включает единственный родовой признак, присущий только земельному участку, - границы. Отметили мы и тот факт, что часть земельного участка не может быть объектом права собственности.
Перечень оснований возникновения права собственности на земельные участки зависит от того, какой вид права собственности возникает: частная или публичная собственность. Среди оснований возникновения права частность собственности мы особо выделили договор купли-продажи земельного участка, который в настоящее время подлежит заключению в простой письменной форме и не требует государственной регистрации (однако государственная регистрация перехода права собственности необходима). Также мы остановились на проблеме наличия принудительных оснований возникновения права собственности.
Прекращение земельных правоотношений собственности включает в себя ряд разновидностей: 1) добровольное отчуждение; 2) прекращение правоотношений собственности лица, не совершившего никаких противоправных деяний, в общественных интересах; 3) прекращение права собственности на земельный участок как санкция за земельные правонарушения. Особо мы обратили внимание на изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд, здесь мы установили, что ГК РФ не содержит оснований для такого изъятия и исходя исключительно из закрепленного в нем определения ограничений для изъятия государством имущества у частного собственника в законодательстве не имеется. Также мы обратились к вопросу о соотношении отчуждения земельного участка и отказа лица от права собственности на земельный участок и выяснили, что они являются различными основаниями прекращения права собственности на землю.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2014, № 15, ст. 1691
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301
.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410
.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147
.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16
.Федеральный закон от 26.06.2007 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.07.2007, № 27, ст. 3213
.Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3018.
.Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.09.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4148
.Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ, 28.01.2002, № 4, ст. 251.
.Федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О гидрометеорологической службе» // Собрание законодательства РФ, 27.07.1998, № 30, ст. 3609
.Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594
.Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ, № 11, ноябрь, 2009
Материалы судебной практики:
.Определение Верховного Суда РФ от 5 июня 2012 г. № 25-КГ12-2 // СПС КонсультантПлюс
14.Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2012 г. № ВАС-9227/12 по делу № А21-773/2011 // СПС КонсультантПлюс
.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2010 по делу № А56-56486/2009 // СПС КонсультантПлюс
Научная и учебная литература:
.Анисимов А.П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2004. 398 с.
17.Анисимов А.П., Землякова Г.Л. Принудительное возникновение права собственности на земельные участки как феномен российского права // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - № 7. - С. 6 - 12.
.Ахметьянова З.А. К вопросу об объектах права собственности // Юрист. - 2013. - № 23. - С. 25 - 28.
.Болдырев В.А., Сысоев В.А. Земельные участки и их части как объекты гражданско-правовой охраны // Российская юстиция. - 2014. - № 1. - С. 6 - 9
.Елисеева И.А. Право собственности на земельные доли: проблемы законодательства и судебной практики // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 1. - С. 63 - 66.
.Имекова М.П. Отказ лица от права собственности на земельный участок в системе оснований прекращения права собственности на землю // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 11. - С. 1423 - 1428.
.Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. - 2004. - № 2. - С. 12 - 17
.Крассов О.И. Земельный участок - основа понятийного аппарата земельного права // Экологическое право. - 2011. - № 4. - С. 4 - 12
.Лисаченко Л.А. Приобретение права собственности: Дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2002. - 294 с.
.Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве РФ: Дис. ... д-ра юрид. наук. - Ростов н/Д, 2003. - 352 с.
.Митягин К.С. Понятие «земельный участок» // Законодательство. - 2007. - № 5. - С. 58-59.
.Савенко Г.В. Правовой режим земельного участка: от идеальных конструкций к практике // Право и экономика. - 2014. - № 1. - С. 72 - 79.
.Хайруллина Н.М. Приобретательная давность: вопросы теории и практики: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - С. 102 - 104.
.Чаркин С.А. О некоторых проблемах правового регулирования прекращения права частной собственности на земельные участки // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - № 5. - С. 79 - 87.