Оглавление
Глава 1. Критерии эффективности права в статике и динамике развития права
1.1 Основные подходы к определению эффективности права: исторический аспект
1.2 Базовые индикаторы эффективности права
1.3 Представление об эффективности права в англо-саксонской правовой системе
Глава 2. Методика определения критериев эффективности права
2.1 Общенаучные методы. Анализ и синтез как основополагающие методы определения критериев эффективности права
2.2 Системный метод как наиболее эффективный метод определения критериев эффективности права
2.3 Математические методы в оценке эффективности права и выявлении критериев его эффективности: достоинства и недостатки
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы исследования
Проблема эффективности присуща любой человеческой деятельности вне зависимости от ее направленности. Человеческая деятельность, в том числе в сфере правотворчества и правоприменения, подвержена постоянному анализу степени эффективности и разработке путей ее повышения в отдельно взятой сфере деятельности. Такой анализ может показать положительную, допустимую или недостаточную эффективность такой деятельности или явления.
На протяжении долгого времени проблеме эффективности права как социального явления не уделялось должного внимания. Критерии эффективности права были расплывчаты и в основном выводились путем стандартного формально-юридического анализа в рамках позитивистского подхода, что приводило к несвязанным с правовой реальностью выводам относительно предмета исследования.
Исследователи равно предпочитали избегать данного предмета изучения критериев эффективности права, предпочитая ему более разработанную проблему эффективности правовых норм. В контексте иных правовых явлений наряду с эффективностью правовых норм в работах исследователей-юристов также встречались положения об эффективности правового регулирования, правовой реализации и иных явлений, связанных с правом. При этом методология исследования, которую использовали исследователи в данных работах1 была зачастую необоснованно тождественной для всех предметов исследования. В работах также встречались ситуации, при которых исследовался один предмет, а вывод делался по совершенно иному предмету2. В исследованиях и по настоящее время встречается проблема неточности предмета исследования, при которой исследователь акцентирует внимание на отличном от заявленном в исследовании предмете, что в итоге приводит к искажению результатов работы и ставит вопрос о научной ценности таких исследований. Полагаем, данная проблема связана с различными походами к пониманию права в юридической литературе. Например, критерии эффективности права с точки зрения позитивиского подхода будут существенно отличаться от критериев юснатуралистского подхода.
Таким образом, основными проблемами при проведении анализа эффективности правовых явлений являются:
· недостаточная определенность предмета исследования в его взаимосвязи со смежными правовыми явлениями;
· необоснованное применение тождественных методов исследования к различным явлениям;
· неразработанность основных критериев эффективности.
Методика проведения исследований в области эффективности права также зачастую не позволяет получить корректный результат. По мнению Керимова Д.А., “в современной теоретической юриспруденции фактически объявлен методологический кризис, сводящийся к тому, что современные исследования практически не обогащают методологию юридической науки новыми подходами, а имеющиеся являются вариациями уже известных”3. К сожалению, и спустя 17 лет после публикации работы профессора Керимова Д.А. проблема не утратила своей актуальности. Интегративный подход к пониманию права, разрабатываемый с 90-х годов ХХ века, безусловно имеет все шансы стать самым прогрессивным подходом к пониманию права и ввести в науку юриспруденции качественно новые методы исследования. Однако и в настоящее время основные положения интегративного правопонимания используют минимум из имеющихся методов исследования, что не в полной мере раскрывает все возможности данного подхода и приводит к размытости основных положений интегративного подхода4.
Cтепень разработанности темы ВКР
Проблема эффективности права как самостоятельного социального явления, выработки критериев эффективности права и надлежащих методов их определения разработана недостаточно. Однако по смежным предметам исследования, таких как критерии эффективности правовых норм, системный анализ права, экономическая и социальная эффективность права, психологическая эффективность права и иных создано достаточное количество аналитического материала для проведения такого исследования.
Цели и задачи исследования
Целями и задачами исследования являются:
1. Провести анализ основных подходов к правопониманию и определить из них наиболее комплексный для целей использования наибольшего количества методов оценки эффективности права;
2. Сформулировать понятие права, наиболее полно раскрывающее его сущность для целей определения критериев эффективности права;
3. Провести системный анализ права как социального явления для установления внутренних и внешних системных взаимосвязей между элементами системы, микросистемами, подсистемами;
4. Провести анализ экономических, социальных и психологических критериев эффективности права.
5. Сформулировать методику определения критериев эффективности права и оценки эффективности права.
Объектом исследования является право как социальное явление. Предметом исследования является разработка критериев эффективности права в его статике и динамике, разработка методики определения критериев эффективности права.
Новизна исследования
Исследования, затрагивающие проблему эффективности права, проводились и до написания данной работы, однако в данной работе акцент сделан на системности права и математических методах определения эффективности права, исследование которых позволяет наиболее всесторонне оценить эффективность права, выделить критерии эффективности права и разработать соответствующую методику.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическая значимость исследования прежде всего заключается в попытке разработать методику определения критериев эффективности права и оценки эффективности права, которая базируется на совместном использовании общенаучных, частнонаучных и специальных методах исследования права. Подобная методика в дальнейшем позволит исследователям выявить скрытые факторы, влияющие на эффективность права, а затем рассчитать степень такового влияния, преобразовав вычисления в оценку эффективности права. В настоящей работе также немало внимания уделено системному подходу к праву, который в совокупности с иными методами позволяет теоретически обосновать его применение к праву для целей определения его эффективности, вывести основные критерии эффективности права и роль (вес) каждого из таких критериев. Следует особо отметить, что разработанная методика, к сожалению, не в полной мере учитывает коррупционные издержки, возникающие в ходе правотворческой и правореализационной деятельности государства.
Практическая значимость заключается в описании и обосновании возможностей применения методики определения критериев и оценки эффективности права в практической плоскости. Подобное описание и обоснование представлено в Параграфе 2 Главы II. Значимость для практики выражается в возможности применения вышеуказанной методики для создания автоматической системы управления правовыми процессами, которая бы смогла в оперативном режиме отслеживать положения законодательства, практику административных и судебных органов и на основе полученных данных самостоятельно принимать решения о внесении изменений в действующее законодательство, что позволило бы снизить непомерную нагрузку на законодательные органы власти.
Методы исследования.
В данной работе применены методы классического и формально- юридического анализа, синтеза, классического и исторического сравнения, моделирование, наблюдение, контролируемый эксперимент, системный метод, математический анализ, статистический анализ.
Положения, выносимые на защиту:
1. Определение права, предложенное Керимовым Д.А. в своей работе “Проблемы общей теории права и государства”5, наиболее полно раскрывает существенные аспекты права как социального и системного явления и может быть применено для целей выявления критериев и оценки эффективности права.
2. Интегративный подход к правопониманию позволяет применить наибольшее количество методов исследования права для целей определения и выявления критериев его эффективности.
3. Определение эффективности, предложенное Кудрявцевым В.Н. в монографии “Эффективность правовых норм”, является наиболее теоретически разработанным и практически реализуемым для целей настоящей работы среди иных подобных определений.
4. Системный подход по сравнению с иными методами позволяет наиболее широко раскрыть понятие эффективности права и определить критерии его эффективности.
5. К критериям эффективности права относятся:
1. Степень взаимосвязи элементов системы права между собой;
2. Степень равновесия права, включая равновесие системы права;
3. Степень гибкости права (способности к изменениям);
4. Способность системы права поддерживать жизнеспособность только с помощью внутренних элементов - автономность системы.
5. Способность права к взаимодействию и/или управлению другими сферами жизни общества, прежде всего социально-экономической сферой.
6. Устойчивость права к внешним раздражителям, носящих угрозу для внутренней системы, например, коррупция в аппарате управления и санкционирования норм права.
7. Обеспечение наименьших транзакционных издержек между субъектами правоотношений;
8. Максимизация совокупной полезности и совокупного богатства общества, которое находится под регулирующим воздействием права;
9. Достижение справедливого баланса распределения средств производства между публичным и частным сектором.
10. Степень личностного развития, степень духовной и материальной самореализации личности;
11. Степень формирования у конкретных индивидов и их групп активной гражданской позиции, внутренней солидарности с соответствующими нормами, желания их добровольно соблюдать, исполнять, использовать или применять;
12. Степень антропологической адекватности права, т.е.
соответствия норм права основополагающим качествам и потребностям личности;
способность норм права содействовать развитию и самореализации максимального числа членов общества.
6. Методы, основанные на математической логике позволяют точно оценить эффективность права как социального явления.
Структура и объем ВКР
Данная выпускная квалификационная работа состоит из Введения, Главы I. Критерии эффективности права в статике и динамике развития права, Главы II. Методика определения критериев эффективности права, Заключения, Списка литературы, Объем ВКР составляет 87 страниц.
Апробация результатов исследования выполнена путем публикации статей:
1. Критерии эффективности права в англо-саксонской правовой системе // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы еже-годной международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского, 27 апреля 2017 года/ под общ. ред. Д.А. Пашенцева. - Рязань: Издательство “Конценпция”, 2017. -520с.
Готовится к публикации статья “Математические методы в определении эффективности права: достоинства и недостатки”.
Глава 1. Критерии эффективности права в статике и динамике развития права
1.1 Основные подходы к определению эффективности права: исторический аспект
Понятие эффективности тесно связано с нормами права и правом в целом.Прежде чем рассмотреть проблему выявления критериев эффективности права в данной научно-исследовательской работе, необходимо четко обозначить границы определяемого понятия “эффективность” а так же постараться определить понятие права, нормы права, правового регулирования, наиболее применимых для оценки и определения эффективности права.
Первостепенной задачей, которую необходимо выполнить еще до проведения исследования является установление наиболее применимого в контексте данной работы содержания понятия “эффективность”. Необходимость применения понятия “эффективность” для достижения целей настоящей работы обусловлена самим предметом исследуемого явления, однако следует учесть возможность возникновения ситуаций, требующие всестороннего анализа на предмет соответствия содержания понятия “эффективность” исследуемым явлениям.
Эффективность, как понятие, применяемое ко многим сферам общественной жизни, весьма относительно и не имеет однозначной трактовки в современной и классической юридической литературе. Проблема, связанная с эффективностью права и норм права активно начала разрабатываться в отечественной юридической литературе в начале 60-х годов XX века. советские юристы рассматривали понятие эффективность с точки зрения внутренних свойств права и правовой нормы, зачастую отождествляя подход к исследованию понятия эффективности в рамках правовой системы и нормы права. Такой подход привел к тому, что эффективность в той или иной мере сравнивалась и отождествлялась с понятиями оптимальность, обоснованность, правильность, отражая допустимые варианты поведения в обществе в их соответствии с потребностями общества6. Данной точки зрения придерживались такие исследователи советского права как Керимов Д.А., Андрющенко М.Н., Пашков А.С., Явич Л.С. и Пелевин С.