Депутат в течение срока выполнения своих полномочий, не может быть по инициативе работодателя уволен с работы на предприятии, в учреждении или иной организации.
Согласно уставу муниципального образования, могут быть предусмотрены и дополнительные гарантии трудовых прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
Гарантии трудовых прав депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, порядок прохождения службы которых определяется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.
Соответствующий орган местного самоуправления выполняет извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата, выборного должностного лица с избирателями, оказывает иную помощь в осуществлении ими своих полномочий. Исходя от решения представительного органа местного самоуправления и за счет средств местного бюджета депутату, выборному должностному лицу может быть безвозмездно предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.
Обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Деятельность является публично-правовой, при этом они действуют не от своего имени, а от имени избирателей, представляя их интересы и интересы муниципального образования.
Они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, точку зрения, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, равные их статусу и не только в период пребывания на соответствующей выборной должности, кроме того по истечении срока их полномочий.
Указанные гарантии неприкосновенности не входят в случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. В некоторых случаях они несут ответственность на общих основаниях.
В федеральном законодательстве, где установлены ограничения, связанные со статусом депутатов, работающих в представительном органе не на временной, а на постоянной основе. Не вправе заниматься предпринимательской, также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой деятельности.
У депутата могут быть помощники для содействия, в осуществлении своих полномочий.
Помощники выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, оказывают депутату помощь в осуществлении депутатских полномочий, любой кусаемой сферы.
Количество помощников, их права, обязанности и условия труда определяются представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Заключение
Становление местного самоуправления в нашем государстве происходит в условиях широкомасштабного реформирования политической и социально-экономической жизни общества и предопределяется заинтересованностью государства в развитом институте местного самоуправления, который и выступает связующим звеном между населением и государственными органами власти.
Деятельность депутата органа местного самоуправления представляет собой серьезную ответственную работу, по представлению интересов населения. Это обуславливает возникновение серьезной необходимости в повышении эффективности и качества деятельности всего депутатского корпуса представительного органа местного самоуправления.
С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался новый этап в реформировании муниципальной власти, однако правовой статус депутата органа местного самоуправления не получил должной конкретики, скорее находится на поверхностном уровне.
Этап в развитии местного самоуправления, нерешенность множества проблем его должного функционирования, а также прежде всего неэффективность.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2011. № 290. практика реализации законов, регулирующих институт местного самоуправления выдвигают в качестве одной из важнейших задач создание действенного механизма реализации правового статуса депутата органа местного самоуправления.
Решение указанной задачи требует выработки нормативно-правовой основы, позволяющей в полной мере раскрыть правовой статус. От повышения качества деятельности депутата органа местного самоуправления, от которой зависят условия жизни граждан данного муниципального образования.
Моя курсовая работа позволила мне сделать вывод о том, что новой правовой основой организации и деятельности депутата органа местного самоуправления должна стать глава в Федеральном законе от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», посвященная правовому статусу депутата и раскрывающая все содержание функционирования депутата органа местного самоуправления, включая требования, предъявляемые к кандидату в депутаты, права и обязанности депутата, основания досрочного прекращения полномочий, гарантии эффективного осуществления полномочий депутата органа местного самоуправления, его ответственность, а также процедуру отзыва населением.
В курсовой работе вводится понятие «депутат представительного органа местного самоуправления». Под ним понимается выборное лицо, избранный избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, наделенный полномочиями по представлению интересов населения и граждан муниципального образования. Необходимость его введения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обусловлена существующей коллизией в действующем законодательстве РФ.
В общетеоретическом осмыслении института правового статуса депутата органа местного самоуправления автор считает обоснованным определение дефиниции «правовой статус депутата органа местного самоуправления», по которой понимается юридическое положение, включающее в себя совокупность прав и обязанностей депутата органа местного самоуправления, гарантии его деятельности и ответственность, которая наступает за противоправные действия депутата органа местного самоуправления.
Наконец одной из мер воздействия, распространяемой лишь на депутатов муниципального уровня, выступает институт отзыва депутата органа местного самоуправления, обладающий императивным мандатом. По моему мнению основанием отзыва депутата органа местного самоуправления необходимо предусмотреть «не оправдание доверия» населения. Под которым предлагается понимать невыполнение депутатом его предвыборной программы, отказ от ведения приема граждан и рассмотрение их жалоб и заявлений. Поскольку население доверяет свои интересы депутату органа местного самоуправления, за ним должна закрепляться возможность отозвать депутата, который утратил делегированное ему доверие.
Конечно же, вопрос о статусе депутата органа местного самоуправления не будет завершен без реализации тех самых гарантий депутатской деятельности, которые служат важнейшим средством обеспечения депутатской деятельности.
Рассматривая гарантии депутатской деятельности по двум направлениям. Первое направление составляют общие гарантии депутатской деятельности, исходя из того, что правовой статус депутата органа местного самоуправления является производным от правового статуса гражданина.
Второе направление составляют специальные гарантии депутатской деятельности: организационно-правовые гарантии, гарантии депутатской неприкосновенности, гарантии трудовых прав и материально-финансовые гарантии.
Безусловно, деятельность депутата органа местного самоуправления обременена серьезной ответственностью, однако она связана не только с претерпеваем неблагоприятных последствий, но и с ответственным исполнением своих обязанностей по решению вопросов местного значения. Обобщая законы субъектов РФ о статусе депутата органа местного самоуправления, я прихожу к выводу, об их неопределенности в понимании правового статуса депутата органа местного самоуправления на уровне субъектов РФ. Отсутствие единого, комплексного подхода в законодательном регулировании элементов правового статуса депутата органа местного самоуправления влечет неточное истолкование и применение юридических норм на практике или даже их бездействие. Для решения данной проблемы автором предлагается дополнить Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»отдельной главой о статусе депутата органа местного самоуправления, детально регламентирующий базовые элементы правового статуса депутата органа местного самоуправления и привести в соответствие с данной главой законы субъектов РФ о правовом статусе депутата органа местного самоуправления.
Список использованных источников и литературы
Нормативные и иные правовые акты:
Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ.
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Литература
Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. - М.: РАГС, 1997.
Аяиков Д.Ф. Становление местного самоуправления в Российской Федерации в 90-х годах XX века.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2002.
Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999.
Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. О его управлении, финансах и методах хозяйства. - М.1995.
Градовский А.Д. История местного самоуправления в России / Собр.соч. - СПб, 1999.
Казанцев Ю.Д., Стрекозов В.Г. Конституционное право России. - М.: Новый Юрист, 2000.
Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. - М.: Юриспруденция, 1999.
Коваленко А.И., Конституционное право России. - М.: Закон и правопорядок, 2001.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2002.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М., 1997.
Кутафий О.Е., Государственное право Российской Федерации. - М.: Юрид литература , 2002.
Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1998.
Лазаревский М.И. Ответственность за убытки, причиненные должностными лицами. - СПб., 1995.
Лекции по конституционному праву РФ. - М.: Изд-во Московской Государственной Юридической Академии, 1997.
Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. - М., 1994.
Щтобер Р. Практическое требование и опасности местного самоуправления / Местное самоуправление. Теория и практика. - М.,1995.
Статьи в периодических изданиях:
Абрамов В.А. Местное самоуправление: идея и опыт //Социс. 1997., №1., С.123.
Авакъян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Весник МГУ, Серия 11, Право, 1996, №2., С. 33.
Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации. «Круглый стол» в институте государства и права РАИ // Государство и право .-1997.-№5. С. 28.
Андреев С. С. Управление и самоуправление: природа соотношения // Самоуправление, 1995, №1, С. 136.
Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы.-1993.- №11.-С.23