ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Брянский филиал
Кафедра конституционного и муниципального права
Направление подготовки 40.03.01 - Юриспруденция
самоуправление местный депутат статус
КУРСОВАЯ РАБОТА
Права и обязанности депутата органа представительного местного самоуправления
Студент:
Яцковский Н.
группа ЮОО-17/1
Брянск 2020
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления
1.1 Юридическая природа понятия и содержания правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления
1.2 Нормативно-правовое регулирование статуса депутата представительного органа местного самоуправления
Глава 2. Содержание правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления
2.1 Права и обязанности депутата органа представительного местного самоуправления
2.2 Ограничения и запреты в деятельности депутата представительного органа местного самоуправления
2.3 Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Изучение законодательствa о правовом статусе депутата имеет большее значение. В России идёт процесс поиска оптимальной модели функционирования ключевых элементов «новой» российской государственности, что ставит своей целью нахождение таких форм организации элементов, которые дали бы возможность объединить условия, направленные на укрепление и повышение дееспособности институтов власти. Формы осуществлять и поддерживать народовластие в Российской Федерации - одна из качественных характеристик современного демократического государства и важнейший объект исследования юридической науки и сферы в целом, в том числе, на понимании важности роли и места органов народного представительства, статуса депутатов и выборных должностных лиц.
Актуальность данной курсовой в том, что сегодня наша страна переживает «кризис» в сферах общественной жизни, при этом происходит формирование принципиально новых правовых институтов, которые отвечают изменившимся экономическим условиям, критериям правового государства. Современная ситуация требует обновления законодательства, чего-то действенного. Законотворчество проходит при непосредственном участии депутатов разных уровней. Данные обстоятельства обуславливают особую роль депутатов, как Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, так и депутатов представительного органа субъекта Российской Федерации.
Цель курсовой работы-изучение законодательства о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
Объект курсовой работы-депутат представительного органа местного самоуправления.
Предмет курсовой работы-статус депутата представительного органа местного самоуправления.
Глава 1. Теоретико-правовые основы правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления
1.1 Юридическая природа понятия и содержания правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления
Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления эта категория, затрагивающая интересы населения. Речь пойдёт о правовом положении его представителей в органах муниципальной власти, призванных в максимальной степени выражать интересы населения.
Для формирования общества как такового с демократической государственности развивает муниципальную демократию. Необходимо… реализовать самоуправленческие права в рамках муниципального образования и обуславливает создание новых, а также преобразование уже существующих правовых институтов, которые обеспечивают участие населения в решении вопросов местного значения. Требует своего обновления и усовершенствования. Разбивая по деталям конституционных норм, статус депутата осуществляется в специальных нормах, регламентирующих представительных органов, чей смысл и назначение, состоит в создании оптимальных условий для законодательной деятельности, для работы представительных органов.
В Уставах выявляются условия, необходимые для избрания, а также наиболее важные правила их работы.
Депутат является представителем округа или муниципального образования. В его обязанности входит: защищать интересы тех избирателей, которые вообще не участвуют в данном голосовании, не зависимо от причины такого участия. Кроме того, депутат является полномочным представителем народа, причем представительство-лишь официальное выражение доверия на осуществление воли народа, путем делегирования полномочий, тем самым это придает законность отношениям представительства. Граждане, проживающие в избирательном округе, наделяют депутата обязанностями на осуществление принадлежащей ему власти. Реализуя данное полномочие, депутат решает вопросы местного значения, указанные в законодательстве, а также реализует полномочия, принадлежащие непосредственно представительными органами местного самоуправления.
Правовой статус депутата разделен на две составляющие, а именно: основные элементы статуса и второстепенные элементы статуса.
основные: права, обязанности и ответственность депутата, закрепленные нормами права и обеспеченные соответствующими гарантиями.
второстепенных: гражданство, возраст, порядок избрания депутата, вид и содержание мандата депутата.
В правовой статус депутата представительного органа власти, помимо названных, нужно выделить также элементы, как срок осуществления полномочий, взаимоотношения депутатов с избирателем, депутатская этика, контролирующая полномочия депутата, позволяющие должным образом влиять на исполнительные структуры и эффективно участвовать в процессах управления делами государства или соответствующей территории муниципального образования.
Виды правовых статусов депутатов представительных органов местного самоуправления делят на: городских и сельских депутатов поселений, муниципальных районов, с определенным набором полномочий в зависимости от вида муниципального образования.
Деятельность депутата представительного органа местного самоуправления руководствуется Конституцией РФ-главным источником права, федеральным и областным законодательством, регламентом представительного органа местного самоуправления и кроме того, своими убеждениями.
Общая схема организации избирательного процесса определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и включает в себя следующие стадии. Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Выборы назначаются представительным органом муниципального образования не позднее, чем за семьдесят дней, и не ранее, чем за восемьдесят дней до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования действующего созыва. В одно время с назначением выборов определяется и схема избирательных округов. Она утверждается представительным органом не позднее, чем за двадцать дней до дня истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
При утверждении схемы избирательных округов депутаты должны учитывать принцип, при котором одномандатные избирательные округа обязаны быть примерно одинаковыми по числу избирателей. Максимальное отклонение от средней нормы представительства может составлять не больше десяти процентов, и в труднодоступных или отдаленных местностях не более тридцати процентов. Депутаты вправе определить, что выборы проходят по многомандатным избирательным округам. В многомандатном избирательном округе число мандатов может составлять не более пяти. При определении схемы избирательных округов в муниципальном районе могут возникнуть трудности, связанные с противоречием друг другу двух федеральных законов, один из которых требует обеспеченность примерное равенство населения на избирательных округах, а другой обеспечить не более чем сорокапроцентное представительство одного поселения по отношению к другим. При такой ситуации более целесообразным представляется такой вариант, где границы избирательных округов будут включать в себя как часть территории большого муниципального образования, так и часть или всю территорию близлежащих населенных пунктов, входящих в состав иных поселений.
При выдвижении кандидатов необходимо помнить, что действующее законодательство не допускает выдвижения кандидата группой избирателей и предполагает лишь самовыдвижение или выдвижение избирательным объединением.
Под последним понимается отделение политической партии, другой общественной организации, или местное общественное объединение.
Для регистрации кандидаты должны собрать подписи внести залог-некую сумму. Если выдвижение кандидата политической партией, допущенной к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или ее местным отделением, кандидат освобождается от сбора подписей, а также от внесения залога и регистрируется на основании этого выдвижения. Если кандидат в депутаты представительного органа поселения предложат одной из партий, представленной в Государственной Думе, то этот кандидат регистрируется без сбора подписей или внесения залога. Количество собираемых подписей устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может быть более двух процентов от числа избирателей, проживающих на территории избирательного округа, по которому баллотируется кандидат. Кроме сбора подписей, кандидат в депутаты вправе внести избирательный залог, однако в силу того, что размер залога достаточно большой, такая форма регистрации в сельской местности, как правило, не применяется.
Для проведения предвыборной агитации можно использовать различные ее способы: непосредственное общение с избирателями, публикации в печатных изданиях, выступления в электронных средствах массовой информации, выступления на собраниях граждан и на массовых мероприятиях, выпуск листовок, обращений, размещение рекламных плакатов.
Печатная площадь и эфирное время могут быть даны кандидату бесплатно, если указанное печатное издание или электронное средство массовой информации учреждены органами соответствующего муниципального образования. В другом случае кандидат обязан оплатить изготовление и распространение агитационного материала из средств не государственного, а собственного избирательного фонда.
Осуществляют организацию и проведение избрание, избирательные комиссии. В больших муниципальных образованиях в мероприятии участвуют муниципальные, территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии. Там, где людей немного, чаще всего обходятся муниципальными и участковыми избирательными комиссиями, но при этом полномочия окружных избирательных комиссий возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
На муниципальных выборах может проводиться досрочное голосование, оно начинается не раньше, чем за пятнадцать дней до дня голосования. Порядок проведения голосования, в том числе порядок голосования на дому, на избирательном участке, а также порядок заполнения бюллетеней, оформления избирательного участка, подробно регламентирован региональными законами.
После голосования подводятся итоги и определяются результаты выборов. При этом законодателям субъектов предоставлена возможность отказаться от установления минимального порога явки избирателей на избирательные участки. Однако не все субъекты пользовались предоставленным правом. Поэтому, в ряде субъектов Российской Федерации, выборы могут быть признаны состоявшимися в случае, если явка избирателей составила более двадцати процентов от числа граждан, внесенных в списки избирателей. Выборы признаются несостоявшимися так же в случае, если число голосов, поданных против всех кандидатов, больше числа голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей. Во всех остальных случаях выборы признаются состоявшимися, и избирательная комиссия определяет кандидата, избранного депутатом. В соответствии с действующим законодательством таким признается кандидат, набравший большинство голосов избирателей от числа принявших участие в голосовании.
1.2 Нормативно-правовое регулирование статуса депутата представительного органа местного самоуправления
Правовой статус депутата муниципального образования определяется основными законами муниципального образования, законами о статусе депутата, например: Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ. Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их помощников, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.
Как самостоятельный институт муниципального права статус местного депутата регламентируется целой системой источников. Источники нормативно-правового регулирования статуса депутата представительных органов местного самоуправления можно классифицировать по юридической силе и целям принятия. Кроме того, в институт статуса депутата включены не только нормативные, но и научные, теоретические источники. Таким образом, депутатский статус представляет собой систему норм, регулирующих полномочия, права, обязанности, ответственность, гарантии деятельности местных депутатов, сроки осуществления его полномочий, а также ответственность органов государственной власти и местные, их должностных лиц, физических и юридических лиц за невыполнение законодательства о статусе депутата.