Статья: Повышение конкурентоспособности университетов СКФО в синхронизации с задачами развития регионов

Повышение конкурентоспособности университетов СКФО в синхронизации с задачами развития регионов

Петросянц Даниэл Викторович канд. экон. наук, доцент.

Зубенко Вячеслав Васильевич д-р экон. наук, проф.

Селезнёв Павел Сергеевич д-р полит. наук, проф.

Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, Россия

Аржанова Ирина Вадимовна д-р ист. наук, канд. техн. наук, исполнительный директор

Национальный фонд подготовки кадров (НФПК)

Improving the Competitiveness of the Leading Universities of the North Caucasus Federal District in Sync with the Objectives ofRegional Development

Abstract

The purpose of the work is an analysis of the current state of the universities of the North Caucasus Federal District from the point of view of creating competitive regional development centers, bearing in mind the Spatial Development Strategy of Russia.

The research methodology is based on empirical research methods (observation, comparison, data collection and study), current and prospective analysis and synthesis of theoretical and practical material, multivariate systems analysis, sociology, statistical analysis, etc.

Results. In the course of the study, features of the development of the NCFD universities were revealed, various aspects of their activities were analyzed. Detailed mapping of the development of the NCFD universities has been made on a wide range of parameters and indicators. The authors note the lack of intelligible parameters used in the formation of the target admission levels in the universities of the North Caucasus Federal District, the weak connection of these figures with the real economy. The absence of status universities in the North Caucasus Federal District, in particular a flagship university, contributes to the outflow of talented students to central Russian and foreign universities.

Application area. The results of this work can be applied in the activities of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation in developing the new university model “HEIs, providing personnel for basic branches of regional economy” and in planning the target admission levels of universities, setting goals for universities in the region in terms of synchronization their development programs with administrations for the implementation of national projects, programs for the socioeconomic development ofthe North Caucasus Federal District.

Findings. The peculiarities ofthe socio-political and economic development of the NCFD indicate the difficulties in planning the training of highly skilled specialists for the region. Despite the fact that the “full range” of educational institutions in the North Caucasus Federal District is economically disadvantageous in the short term, the opportunity for young people to receive higher education in their region can be viewed as one of the few really effective channels of self-realization and socialization for a significant part of North Caucasian youth. Insufficient funding, weak involvement of universities in solving the problems of sustainable development of the region do not contribute to the creation and development of universities which can be the real drivers of sustainable and innovative development of the North Caucasus Federal District and competitive scientific and educational centers.

Keywords: North Caucasus Federal District, institutional environment, university competitiveness, university rankings, scientometrics, expert assessments

университет округ северный кавказский

Аннотация

Цель работы проанализировать современное состояние и потенциал развития университетов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) с точки зрения создания на их базе конкурентоспособных центров регионального развития, в том числе с учётом принятой Стратегии пространственного развития России.

Методология. Исследование основано на методах эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, сбор и изучение данных), текущего и перспективного анализа и синтеза теоретического и практического материала, многофакторного системного анализа, социологии, статистического анализа и т.п.

Результаты. В ходе исследования выявлены особенности развития университетов СКФО, проанализированы различные аспекты их деятельности. Проведено детальное картирование развития университетов СКФО по широкому спектру параметров и показателей. Авторы отмечают отсутствие обоснованных параметров, применяемых при формировании контрольных цифр приёма (КЦП) в вузы СКФО, их слабую связь с потребностями реальной экономики. Отсутствие в СКФО статусных университетов (кроме СКФУ), в частности опорного университета, способствует оттоку талантливых абитуриентов в центральные российские и зарубежные вузы, откуда этот контингент, как правило, не возвращается.

Область применения. Результаты настоящей работы могут учитываться при разработке модели университетов, обеспечивающих базовые отрасли экономики субъектов РФ, а также при актуализации подходов Министерства науки и высшего образования РФ по распределению КЦП, при постановке задач университетам региона или реализации их программ развития в части синхронизации действий с администрациями по выполнению национальных проектов, програм социально-экономического развития СКФО.

Выводы. Особенности социально-политико-экономического развития СКФО свидетельствуют о сложностях с планированием подготовки специалистов с высшим образованием для региона. Наличие «полного спектра» образовательных институтов в СКФО, возможность получить высшее образование в своём регионе, несмотря на то что это экономически невыгодно на краткосрочную перспективу, один из немногих реально действующих каналов самореализации и социализации для значительной части молодёжи Северного Кавказа.

Недостаточное финансирование, слабая вовлечённость университетов в решение задач устойчивого развития региона не способствуют созданию и развитию в регионе вузов драйверов стабильного и инновационного развития СКФО, конкурентоспособных научно-образовательных центров.

Ключевые слова.: Северо-Кавказский федеральный округ, институциональная среда, конкурентоспособность университетов, рейтинги университетов, наукометрия, экспертные оценки

Введение

Исчерпанность потенциала модели советского регионального вуза с привязкой к областным центрам не вызывает сомнений, вопрос в другом: как рационально и эффективно с точки зрения затрат всех видов ресурсов выстраивать в субъектах РФ модель современного конкурентоспособного университета ориентированного на нужды страны и её регионов? Ответ на этот вопрос, в частности, может быть найден в рамках инициатив Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по поддержке опорных региональных вузов и вузов, ориентированных на кадровое обеспечение базовых отраслей экономики и социальной сферы субъектов РФ.

Современное общество активно эволюционирует в сторону цифровой трансформации, в этих условиях становится актуальным определение степени влияния современных университетов на социально-экономическое, политическое, культурное и экологическое развитие регионов РФ. Выявление роли научно-образовательных сообществ в формировании системы стратегического управления социально-экономическим и инновационно-технологическим развитием регионов является одним из ключевых моментов, определяющих стратегии научно-технологического развития регионов (субъектов федерации). Для субъектов Северо-Кавказского федерального округа это фактически определение для каждого региона перспектив его развития в условиях цифровизации всех аспектов жизнедеятельности, усиления конкуренции за ресурсы развития, поиска новых рынков и направлений развития, в том числе в рамках кооперационных связей [1, с. 149-150].

Эти вызовы характерны для всех регионов России, но для СКФО характерен целый ряд проблем, включая:

- отсутствие чётко выраженных точек инновационно-технологического роста (ИТР) и плана размещения стартапов ИТР СКФО, учитывающего потенциал каждого субъекта;

- отсутствие в высших учебных заведениях региона скоординированного по всему СКФО стратегического плана подготовки кадров для реализации задач цифровой трансформации;

- отставание в освоении цифровых технологий и их разрывы по территории округа, приводящие к усугублению последствий географической периферийности ряда территорий субъектов СКФО;

- отсутствие реальной оценки перспектив субъектов СКФО в рамках стратегии научно-технологического развития России.

С развитием информационного общества будет увеличиваться роль капитализации знаний, и оптимальные условия для этого имеют именно университеты. Следовательно, будет возрастать и влияние университетов на общество и экономику, будут меняться форматы деятельности университетов и характер их взаимодействия с окружающей средой. При этом общество, испытывая влияние университетов, тоже будет перестраиваться [2, с. 114-118].

В XXI в. экспоненциально растёт дифференциация университетов с одновременной их трансформацией, что неминуемо ведёт к существенным изменениям в организации образовательного процесса. Значительное число высших учебных заведений идёт по пути профилизации, а следовательно, всё большего крена в сторону обучающей составляющей их деятельности, а по сути приобщения к ремеслу/профессии, несмотря на разнообразие подходов к структуре, технологиям обучения и образовательным результатам. Часть университетов, осуществляя сугубо профильный подход к подготовке кадров, продолжает заниматься и формированием научного мировоззрения. Выбор каждым университетом стратегии развития сугубо частная история и траектория, складывающаяся исходя из традиций и потенциала вуза. А в случае региональных университетов это ещё и синхронизация с направлениями развития региона, состоянием и перспективами развития местного рынка труда и активное участие в реализации национальных проектов, причём не только сугубо профильных [3, с. 137-139].

Ещё в 2011 г. профессор Б.С. Карамурзов указывал на специфику развития высшего образования в регионе: «современное положение системы образования на Северном Кавказе определяется в главных своих чертах наследием последнего десятилетия прошедшего века. Это был период глубоких трансформаций во всех сферах жизни российского общества экономической, социальной, политической и культурной... при этом на Северном Кавказе особо ярко имел место подрыв наиболее современных секторов производственной и научно-технической сферы и резкое снижение статуса соответствующих социально-профессиональных категорий. Происходило их вытеснение в более “отсталые” и традиционные сферы хозяйства» [4, с. 56].

Проведение форсайта развития региона на регулярной основе вроде бы должно приводить к коррекции контрольных цифр приёма (КЦП) в соответствии с потребностями в специалистах различных отраслей хозяйства. Но не всё решается линейно. А если на сегодня высококвалифицированных рабочих мест в регионе нет, то вуз уже не должен готовить математиков, физиков, инженеров высокой квалификации? Или это задача лишь федеральных и национальных исследовательских университетов? Имеются ли в стране ресурсные возможности создавать на местах конкурентоспособные научно-исследовательские лаборатории мирового класса, при этом одновременно во многих её регионах? Удастся ли проводить в СКФО исследования мирового уровня, если федеральный округ не сможет принять участие в национальном проекте «Наука», в частности по созданию НОЦ?

Очевидно, что вопросы науки и образования невозможно рассматривать вне контекста демографических, социально-экономических, политических и иных проблем. Так, аналитики Всемирного банка в своём исследовании приходят к выводу, что «перспективы трудоустройства российской молодёжи кардинальным образом различаются в зависимости от региона их проживания. Так, например, молодёжь из Северного Кавказа может оказаться неконкурентоспособной за пределами своего региона в силу низкого уровня полученного образования» Преодоление пространственного неравенства. Доклад Всемирного банка. Май 2018. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/ handle/l0986/29866/l26805-WP-WBroИmgbackPUBLIC-RШSIAN.pd^?sequence=5&isAПowed=y.

Обзор научной литературы

Вопросы пространственного развития и формирования устойчивого развития региональных (городских) образовательных систем присутствуют в современном научноисследовательском дискурсе как в нашей стране, так и за рубежом [5]. К примеру, в ряде работ анализируется производительность труда в европейских университетах.

Составлено по данным: Главный информационно-вычислительный центр / Министерство науки и высшего образования РФ. URL: http://mdicators.miccedu.m/mюmtormg/?m=vpo

Анализ показывает огромные различия в эффективности деятельности исследователей в разных странах и регионах, неоднородность в объёмах произведённой научной продукции внутри каждой отрасли науки, в распределении ресурсов на каждого исследователя. Но, что интересно, во всех странах ЕС в целом существует значительный запас для увеличения объёмов исследований без необходимости тратить больше ресурсов [6]. Российских исследователей интересуют особенности пространственно-функциональной локализации региональных образовательных подсистем Российской Федерации, синхронизация их деятельности в реализации национальных проектов [8-12]. Возрастание роли высшего образования в социальном и экономическом развитии регионов находит отражение в работах экспертов из ВШЭ [13; 14]. Ряд исследователей изучают эффективность развития в регионах РФ статусных вузов, формирование федеральных, национальных-исследовательских и опорных университетов [15-17].

Картирование ситуации в системе высшего образования СКФО (2018/19 учебный год)

В проекте национального рейтинга университетов «ИНТЕРФАКС» в 2018/19 гг. оценены 17 вузов СКФО на четыре больше, чем годом ранее. На июль 2019 г. в федеральном округе не было ни одного вуза, имеющего специальный статус или участвующего в крупных федеральных проектах (НИУ, опорного, участника проекта 5/100), исключая, разумеется, Северокавказский федеральный университет (г. Ставрополь). Показатели деятельности именно этой выборки стали основой настоящего аналитического исследования.

По данным мониторинга МНВО РФ, на 2018 г. в СКФО действовали 85 организаций высшего образования (из числа принявших участие в мониторинге), в т.ч. 41 филиал, 24 частных вуза. Больше всего университетов (включая филиалы) функционировало в г. Махачкале (17) и в г. Ставрополе (15). В таблице 1 представлены данные о числе университетов в СКФО на 2018/19 учебный год, а также приведённое число студентов, обучающихся в субъектах округа.

Таблица 2

Численность студентов на 10000 населения в субъектах СКФО с 2010 по 2018 гг.

The number of students per 10,000 population in the subjects of the North Caucasus Federal District from 2010 to 2018

Table 2