В настоящее время существует множество проектов и программ, направленных на улучшение качества жизни населения страны и регионов. Одной из таких программ является реализуемая в данный момент областная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении «Маяк» на 2006-2010 годы». Программа направлена на улучшение социально-экономических и социально-психологических показателей территорий радиоактивного загрязнения (ТРЗ), в том числе на повышение качества жизни населения этих территорий.
Под качеством жизни будем понимать:
• Обеспеченность жильем.
• Благоустройство жилищного фонда.
• Обеспеченность больницами и поликлиниками.
• Обеспеченность школами и детскими дошкольными учреждениями.
• Состояние социальной инфраструктуры (автомобильные дороги, телефонные сети).
• Продолжительность жизни.
• Морально-психологический климат.
В рамках областных и федеральных программ, реализуемых с 90-х годов были достигнуты определенные результаты по выведению показателей качества жизни населения территорий радиоактивного загрязнения на уровень среднеобластных.
Одним из наиболее важных показателей качества жизни населения является его обеспеченность жильем. Сопоставление данных показывает, что обеспеченность жильем населения территорий радиоактивного загрязнения соответствует подобному показателю по области. В то же время большую часть жилого фонда этих территорий составляют частные дома. В основном, это ветхие здания, построенные в начале прошлого века, без необходимых коммунальных удобств и щитовые дома, построенные для переселенцев, как временное жилье, после аварии 1957 года. Данная ситуация находит отражение в обеспеченности территорий радиоактивного загрязнения жильем с центральным отоплением, горячим водоснабжением и водопроводом, удельный вес которого в общей площади жилья заметно ниже среднеобластных показателей, что во многом объясняется сельской принадлежностью большей части территорий радиоактивного загрязнения Челябинской области. В то же время идет активная газификация этих территорий. В последнее время оживилось строительство за счет средств юридических и физических лиц, местных бюджетов и т. д. На селе возводят одно- и двухквартирные благоустроенные дома из кирпича и сборного железобетона, брусчатые с надворными постройками, районных центрах и городах - многоквартирные дома.
Строительство жилья по федеральным и областным программам явилось также заметной добавкой к общему объему вводимого жилья. Это позволило ввести жилья на душу населения на загрязненных территориях больше, чем в целом по области. В результате стало преодолеваться отставание в обеспеченности населения этих территорий жильем.
В то же время, проведенный социологический опрос позволил получить данные о качестве жилого фонда по оценке населения (табл. 1).
Таблица 1. Степень удовлетворенности жителей ТРЗ жилищными условиями
|
Степень удовлетворенности |
% |
|
|
Удовлетворены Удовлетворены, но не очень Скорее не удовлетворены Не удовлетворены Затруднились ответить |
12,9 23,3 25,1 35,8 |
Таким образом, две трети (60,9 %) опрошенных не удовлетворены жилищными условиями.
Оценка данных по обеспеченности населения медицинскими учреждениями показывает, что ситуация на территории радиоактивного загрязнения в целом благоприятнее, чем по области, причем в большинстве районов за прошедшие годы она улучшилась, что во многом явилось последствием реализации целевых программ реабилитации. Необходимо также отметить, что наличие большего количества медицинских учреждений - объективная необходимость, так как многие жители территорий радиоактивного загрязнения нуждаются в постоянном осмотре и лечении приобретенных после аварии заболеваний.
Благоприятная обстановка складывается также в отношении детских садов и школ. Обеспеченность ими растет как следствие двух факторов:
- Строительство и введение в эксплуатацию новых детских садов и школ,
- Отток молодежи из районов, что характерно не только для территорий радиоактивного загрязнения, но и для сельской местности в целом.
Однако, общее благоустройство населенных пунктов территории оставляет желать лучшего: отсутствие зеленых насаждений, газонов, хороших дорог, уличного освещения, грязь. Социальная инфраструктура характеризуется также бытовым обслуживанием. Во многих населенных пунктах нет мастерских по ремонту и пошиву одежды и обуви, по ремонту бытовой техники, теле- и радиомастерских, парикмахерских, прачечных и т. д.
Результатом вышеописанной ситуации, а также осознания того, что занимаемая для жилья территория является радиоактивно-загрязненной и государство до недавнего времени не предпринимало значительных усилий для оздоровления территорий и повышения качества жизни является определенный морально-психологический климат.
Миграция отражает удовлетворенность населения сложившимся качеством жизни (кроме того, прочими социально-экономическими характеристиками). Особенно низок этот показатель в Кунашакском и Каслинском районах, городах Касли и Кыштым (табл. 2).
Таблица 2. Миграционное сальдо
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
||
|
Челябинская область |
10453 |
8077 |
20114 |
17510 |
10752 |
8451 |
389 |
-1592 |
|
|
Аргаяшский район |
5 |
28 |
199 |
1160 |
220 |
109 |
-94 |
-54 |
|
|
Красноармейский район |
-401 |
-119 |
-134 |
424 |
295 |
247 |
216 |
147 |
|
|
Кунашакский район |
-477 |
-416 |
-312 |
-387 |
-298 |
-482 |
-278 |
-343 |
|
|
г. Касли и район |
214 |
35 |
31 |
-187 |
-22 |
-66 |
-167 |
-44 |
|
|
г. Кыштым |
384 |
174 |
75 |
-36 |
-119 |
-122 |
-119 |
-143 |
|
|
Сосновский район |
466 |
461 |
644 |
188 |
125 |
46 |
-67 |
100 |
Таким образом, проводимые мероприятия лишь отчасти способствуют повышению качества жизни на территориях радиоактивного загрязнения. Для достижения наилучшего результата, кроме строительства в рамках существующих программ дополнительных детских садов, школ, больниц, улучшения коммунального хозяйства, необходимо также поднимать уровень жизни за счет увеличения доходов населения и их покупательной способности.
Денежные доходы населения возможно увеличить по трем направлениям:
1. за счет дотации слабозащищенным слоям населения (пенсионерам, инвалидам и т. д.) в размере, обеспечивающем их проживание на уровне не ниже прожиточного минимума, определенного для данной территории радиоактивного загрязнения;
2. за счет трудоустройства безработных на загрязненных территориях;
3. за счет введения коэффициента к заработной плате, способного повысить покупательную способность на величину, которая отличает розничный товарооборот данной территории от среднеобластного.
Кроме того, необходимо создавать условия для экономического развития территорий:
• Освобождение вновь строящихся предприятий от платы за землю и покупку земли.
• Привлечение иностранного капитала на взаимовыгодных условиях. экономический радиоактивный качество население
• Предоставление системы льгот, снижение отчислений от прибыли в бюджет для предприятий, направляющих часть прибыли на благотворительные цели.
• Создание системы стимулирования развития фермерства.
• Повышение эффективности производства и обеспечение конкурентоспособности продукции.
• Выпуск экологически чистой продукции.
• Развитие экологического базиса территорий для предоставления материальных благ и услуг населению.
• Активизация деловой активности населения по выводу экономики из депрессивного состояния, то есть содействие развитию предпринимательства.
Эти меры совместно с предпринимаемыми государством могут способствовать выведению территорий радиоактивного загрязнения из сложившегося депрессивного состояния и экономического кризиса и, как следствие, повышению качества жизни населения на всей территории радиоактивного загрязнения Челябинской области.