Лишение тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, - в отличие от лиц, которые были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения согласно международному договору РФ, - права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более, чем до достижения возраста 23 лет, значило бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, которые относятся к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети погибших (умерших) военнослужащих, которые проходили военную службу по контракту), исключительно в зависимости от метода поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого типа различия не имеют разумного и объективного оправдания и не совместимы с требованиями ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 39 (ч. 1) Конституции РФ Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учебное пособие для студентов средних профессиональных учебных заведений/ - М.: Издательский центр «Академия», 2018.-176с..
Создавая условия для реализации гражданами РФ конституционного права на образование, государство вместе с тем устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты (ч. 5 ст. 43 Конституции РФ), которые определяют содержание и уровень профессиональной подготовки специалистов и являются базой объективной оценки квалификации и уровня образования выпускников (п. 8 ст. 7 Закона РФ «Об образовании»).
Применительно к российским высшим учебным заведениям соответствие уровня квалификации и образования их выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов подтверждается свидетельством о государственной аккредитации, которое выдается по итогам аттестации. Наличие у высшего учебного заведения государственной аккредитации влечет за собой несколько правовых последствий, к которым федеральный законодатель относит предоставление учебному заведению права выдачи своим выпускникам документов государственного образца (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
На иностранные образовательные учреждения требования федеральных государственных образовательных стандартов не распространяются, но выдаваемые ими документы об образовании могут быть признаны в России на основании международно-правовых актов о признании иностранных квалификаций. В частности, в соответствии с ратифицированной РФ (Федеральный закон от 4 мая 2000 г. N 65-ФЗ) Конвенцией о признании квалификаций, которые относятся к высшему образованию в Европейском регионе (заключена в городе Лиссабоне 11 апреля 1997 г.), каждая Сторона признает квалификации высшего образования, которые выданы в другой Стороне, помимо тех случаев, когда могут быть обоснованно представлены значительные различия между квалификацией, в отношении которой испрашивается признание, и соответствующей квалификацией в Стороне, в которой испрашивается признание (ст. VI.1); при этом под признанием понимают официальное подтверждение полномочным органом значимости иностранной образовательной квалификации с целью доступа ее обладателя к профессиональной и (или) образовательной деятельности (ст. I). Что касается оценки иностранных образовательных учреждений с точки зрения соответствия реализуемых ими образовательных программ и уровня получаемого в них профессионального образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, то в настоящее время правовой механизм такого типа оценки отсутствует.
Между тем конституционный принцип равенства значит, в числе прочего, обеспечение равнозначных условий для реализации лицами, которые относятся к одной и той же категории (дети погибшего (умершего) военнослужащего, который проходил военную службу по контракту, достигшие 18 лет и обучающиеся в образовательных учреждениях с отрывом от производства), своих пенсионных прав независимо от места расположения образовательного учреждения (на территории России или за ее пределами), в котором они обучаются.
Наличие данного пробела в правовом регулировании отношений в области профессионального образования предполагает необходимость его устранения федеральным законодателем, но на сегодняшний день не может каким-то образом воздействовать на правовой статус лиц, которые обучаются в иностранных образовательных учреждениях, как субъектов пенсионных правоотношений .
Следовательно, положения п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, которые проходили службу в органах внутренних дел, военную службу, службу в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом психотропных веществ и наркотических средств, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семей» и п. 3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании» не могут быть рассмотрены как препятствующие предоставлению самостоятельно (без направления на учебу согласно международному договору РФ) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям погибших (умерших) военнослужащих, которые проходили военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет, на равнозначных условиях с гражданами, которые относятся к той же категории, но обучаются в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором РФ.
В отношении указанного случая, по мнению автора, нужно отметить, что при переводе с заочного обучения на очное совершеннолетней студентке, которая не достигла возраста 23 лет, соответствующий пенсионный орган должен был возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца на основе справки из техникума (образовательного учреждения), которая подтверждает статус обучающегося по очной форме обучения.
Тем не менее, в некоторых подобных случаях пенсионные органы отказывают в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, мотивируя это тем, что согласно п. 4 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» обучение учащихся направлено на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней. Поэтому, по мнению работников пенсионных органов, пенсия по случаю потери кормильца совершеннолетним, которые не достигли возраста 23 лет, которые после окончания техникума повторно поступили в техникум или после института поступили в другой институт, не выплачивается.
С данной позицией, по мнению втора, нельзя согласиться, поскольку в рассматриваемом случае при переводе обучающейся с заочной формы обучения на очную она приобрела статус обучающейся по очной форме обучения. Подтверждением позиции автора могут служить приведенные выше правовые позиции.
3. Условия и порядок начисления пенсии по случаю потери кормильца
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется по правилам ст. 15 - 17 Закона о страховых пенсиях. Расчет производится по разным формулам, в зависимости от категории получателя.
Пенсия ориентирована на нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца. Претендовать на получение такой пенсии способны практически все категории граждан, ранее которые ранее были его иждивенцами. Исключением являются лица, совершившие умышленное наказуемое деяние, ставшее причиной смерти кормильца.
Страховую пенсию по случаю потери кормильца - Получать страховую пенсию могут несовершеннолетние родственники кормильца - сестры, дети, братья и внуки. Также перечисленная категория граждан способна претендовать на материальное обеспечение до 23 лет при условии обучения в российских или зарубежных образовательных организациях.
Дополнительная категория лиц, имеющих право на страховую пенсию - близкие родственники кормильца, получившие группу инвалидности до 18 лет.
Также пенсию получают родители умершего кормильца, достигшие возраста 60 и 65 лет (для мужчин и женщин соответственно). Пенсия ориентирована на дедушку и бабушку кормильца, возраст которых составляет 60 и 65 лет соответственно; либо группой инвалидности Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Куда обратиться: Чтобы получать денежную помощь, необходимо обратиться в региональное отделение Пенсионного Фонда России по месту прописки либо по месту жительства. Также принимаются обращение в Многофункциональный Центр или по Почте России.
Заявление должно быть написано лично гражданином, претендующим на получение пенсии по случаю потери кормильца. Также заявление может быть подано представителем гражданина либо работодателем. Дополнительным способом является направление обращение через личный кабинет на официальном сайте ПФР.
Какие документы необходимы: Для получения страховой пенсии гражданину требуется собрать список определенных документов.
В первую очередь, это удостоверение личности - российский паспорт. Если социальная пенсия оформляется на ребенка возрастом до 14 лет, будет достаточно свидетельства о рождении.
К перечисленным документам необходимо приложить документы, подтверждающие наличие родственных отношений, трудовую книжку, свидетельство о смерти кормильца.
Страховая пенсия - основные условия назначения
o Наличие страхового стажа у кормильца (хотя бы 1 день);
o Смерть кормильца;
o Нахождение лиц на иждивении кормильца.
Сроки назначения пенсии: Поданное заявление на получение пенсии рассматривается сотрудниками регионального отделения ПФР за 10 рабочих дней со дня приема.
За указанный временной срок представители государственной организации должны проверить поданные документы гражданина либо его представителя, претендующего на получение пенсии по утере кормильца.
Страховая пенсия назначается со дня смерти кормильца, если обращение подано не позднее 1 года с момента наступления смерти. Если указанный срок превышен - пенсия выплачивается на 1 год раньше дня, когда было отправлено заявление на получение пенсии.
Выплата: Денежная сумма выплачивается каждый месяц. Пенсионер способен самостоятельно выбрать организацию, занимающуюся доставкой пенсии либо способ получения денежной суммы (в банке, на дому, в кассе). Кроме того, получать пенсионные выплаты способно доверенное лицо.
Выплата пенсии совершеннолетним детям, сестрам, братьям, внукам умершего кормильца осуществляется в случае, если представитель перечисленной категории граждан состоит на обучении в российской или зарубежной учебной организации. Требуется ежегодное подтверждение факта получения образования.
Первый способ выплаты - через Почту России. Пенсионер способен получать денежную выплату на дому или самостоятельно в региональном почтовом отделении по месту своего жительства. Каждому пенсионеру устанавливается индивидуальное расписание доставки. Пенсия может выплачиваться немного позднее установленной даты в пределах нормативов по доставочному периоду. Если пенсия не получается больше шести месяцев - выплаты временно приостанавливаются. Для возобновления выплат необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного Фонда.
Второй способ выплаты - через банк. Пенсионер вправе получить банковскую карту (с 2017 года доступны только карты отечественной платежной системы «МИР») и обналичивать средства через банкомат.
Начисление пенсии осуществляется в день поступления средств от регионального органа ПФР. Обналичить деньги через банкомат можно в любой день после начисления. Кредитная организация не взимает дополнительных комиссионных сборов за зачисление или снятие денежной суммы пенсионером.
Как доставляют пенсии несовершеннолетним пенсионерам: Главной особенностью доставки пенсий по утере кормильца несовершеннолетним лицам является возможность начисления суммы на имя законного представителя - опекуна, усыновителя, родителя, попечителя Справочное пособие по Социальной работе.- М.1 2019, 256с..
Таким образом, до наступления совершеннолетнего возраста ребенка, пенсию получает опекун или законный родитель. При этом суммы начисляются несколькими вариантами;
o На банковский счет;
o Через организации почтовой связи.
Размер страховой пенсии по потери кормильца в 2020 году - По состоянию на 01.01.2020 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца составляет 2843 рубля 13 копеек (50% от 5686 рублей 25 копеек) на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Категория получателей пенсии Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений к ней
Круглые сироты 5686 рублей 25 копеек в месяц (на каждого ребенка)
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент
Государственная пенсия по потере кормильца - Государственная пенсия по случаю смерти кормильца выплачивается государством нетрудоспособным членам семьи погибших военнослужащих, космонавтов и пострадавших вследствие техногенных либо радиационных катастроф.
Куда обратиться: Граждане, обладающие правом на получение такой пенсии, обращаются в региональное отделение Пенсионного Фонда по месту пребывания или по месту жительства. Также можно посетить Многофункциональный Центр (МФЦ) или отправить заявление по Почте России. Обязательное условие - подача личная подача заявления гражданином, которому назначается пенсия, или его законным представителем. Дополнительный вариант - отправка заявления в электронном формате посредством официального сайта ПФР.
Какие документы представить
o Удостоверение личности (российский паспорт);
o Свидетельство о смерти кормильца;
o Подтверждение родственных отношений с кормильцем.
Когда назначается государственная пенсия по потере кормильца
1.Гибель военнослужащего при прохождении призывной военной службы не позднее трех месяцев после увольнения или в результате наступления смерти позднее указанного срока вследствие полученного ранения, контузии или заболевания на момент прохождения службы.