Е.И. Козлова определяет права человека как «юридически признанную возможность индивида выбирать вид и меру своего поведения в качестве личности и гражданина государства» [15]. На наш взгляд, определение Е.И. Козловой представляется юридически точным, однако по своему содержанию является неполным.
На наш взгляд, права человека и гражданина в субъективном смысле - есть установленные нормативным правовым актом и им же гарантируемые вид и мера возможности лица вести себя определенным образом по отношению к обществу и государству, и иметь блага, определяемые и обусловленные его объективными (естественными) потребностями и интересами, а также субъективным стремлением к свободе.
При любом варианте классификации основных прав и свобод человека и гражданина, политические права и свободы, так или иначе, входят в нее в качестве самостоятельной категории. В вопросе о месте и роли политических прав в системе других основных (конституционных) прав - личных (гражданских), социальных, экономических, культурных - мы придерживаемся точки зрения С.А. Афанасьевой. По ее мнению, «политические права являются инструментом борьбы за все иные права и свободы человека и гражданина. Они являются необходимым условием для реализации любых прав» [16]. Так, например, отсутствие у гражданина жилья или работы в отдельных случаях может привести к ситуации, когда гражданин не отстоит свои права на труд или жилище иначе, как, не реализуя политические права - например, право на обращение. Верно и обратное утверждение о том, что для полной реализации большинства политических прав гражданину необходимо владеть неким материальным ресурсом, чему способствует обеспечение государством социальных и экономических прав для всех своих граждан. Практика показывает, что вовлекаются в «мир политики» лишь политически активная часть населения, представители которой имеют тот или иной социальный статус, а значит, имеют необходимую предпосылку опыта реализации как социальных, так и экономических прав.
Политические права и свободы реализуются в основном через политическую жизнь общества, их цель - активное включение человека в политический процесс и общественную жизнь. Таким образом, главное содержательное отличие политических прав и свобод - сфера их применения.
А.А. Златопольский полагал, что основное отличие политических прав от иных в системе основных прав и свобод человека и гражданина состоит в характере и цели отношений, складывающихся между государством и гражданином при реализации политических прав. Их основная цель - не индивидуализация и самостоятельность человека, на что направлены гражданские, экономические и социальные права, - а стремление получить активного участника политического процесса [17].
Обобщая вышеупомянутое, можно заключить следующее.
Природа (или сущность) политических прав и свобод как важной категории субъективных прав отражена как в удовлетворении потребностей личности, связанных с участием в жизни общества и государства, так и в стремлении отдельных коллективных субъектов на определенном этапе политического процесса воплощать политическую волю или оказывать соответствующее давление на власть.
Политические права и свободы человека и гражданина - есть гарантированная нормами международного и национального права возможность личности индивидуально и коллективно участвовать в политических процессах, в деятельности государства и всей политической системы общества.
Ключевыми признаками политических прав и свобод, отличающих их от иных основных (фундаментальных) прав и свобод человека, являются:
неразрывная связь с обладанием гражданством, что означает, что политические права принадлежат гражданам конкретного государства; при этом не относятся к числу абсолютных прав в силу накладываемых ограничений на их осуществление;
предполагают участие личности в политической системе общества, а также в управлении государством как в индивидуальной, так и в коллективной формах, однако преимущественно в последней; нацелены на достижение блага политической свободы индивиды;
надлежащая реализация политических прав граждан в механизме правового регулирования конкретного государства зависит от реальности демократического курса, традиционности устоев конституционного строя и уровня политической культуры населения, его правосознания в целом.
Список литературы и источников
1. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА. 2001. С. 37.
2. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. Учебное пособие. / Под. ред. И.И. Лукашука. М.: МЗ ПРЕСС. 2002.
3. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА. 2001. С. 52.
4. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. Учебное пособие. / Под. ред. И.И. Лукашука. М.: МЗ ПРЕСС. 2002.
5. Снетков В.Н. Правовое обеспечение реализации свободы права. СПб. 1998. С 60.
6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.
7. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. С. 138.
8. Снетков В.Н. Правовое обеспечение реализации свободы права СП-б 1998. С. 64.
9. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М., 2003.
10. История России. 1917-2007./ A.C. Барсенков, А.И. Вдовин.- 2-е изд., доп. и перераб. М.: Аспект Пресс. 2008.
11. История России. 1917-2007./ А.С. Барсенков, А.И. Вдовин.- 2-е изд., доп. и перераб. М.: Аспект Пресс. 2008.
12. Афанасьева С.А. Реализация политических прав и свобод человека и гражданина (на примере г. Москвы) Дис.: канд. юрид. наук. 12.00.02. М., 2009.
13. Афанасьева С.А. Реализация политических прав и свобод человека и гражданина (на примере г. Москвы) Дис.: канд. юрид. наук. 12.00.02. М., 2009.
14. Садовский В.Н. Системы и структуры как специфические предметы современного научного знания / Проблемы исследования систем и структур. М. 1965. С. 98.
15. Конституционное право России / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, М., 1995. С. 45.
16. Афанасьева С.А. Реализация политических прав и свобод человека и гражданина (на примере г. Москвы) Дис.: канд. юрид. наук. 12.00.02. М., 2009. С. 45.
17. Златопольский А.А. Политические права и свободы граждан и механизм их реализации в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993.