установлении обязательности проведения государственной экологической экспертизы;
в установлении случаев обязательной экологической сертификации для обеспечения экологически безопасной деятельности;
установлении оснований и порядка привлечения к юридической ответственности за экологические правонарушения.
Диспозитивный метод - метод равенства, участники отношений выступают как равноправные независимые друг от друга субъекты. Диспозитивный метод выражается в применении таких способов как дозволение, т.е. предоставление неограниченного права принимать решение по определенному кругу вопросов; рекомендация, т.е. установление примерных правил, которые субъект может использовать, санкционирование, т.е. установление необходимости утверждения решения субъекта права, принимаемое им самостоятельно.
Большинство отраслей права используют не какой-то один метод, а комбинацию методов и соответствующих способов воздействия на поведение субъектов правоотношений. Это относится и к экологическому праву. Однако экологическому праву свойственно преобладание императивного метода правового регулирования. Диспозитивный метод дополняет его.
3. Метод правового регулирования экологического права
Метод правового регулирования - это способ правового воздействия на экологические общественные отношения со стороны государства. Он характеризует юридическое положение сторон в правоотношении; юридические факты (возникновение, изменение, прекращение правоотношений); определение прав и обязанностей субъектов; защиту их прав и законных интересов и т. д. Методы правового регулирования обуславливаются характером регулируемых отношений. Однако структура методов не является точным отражением структуры регулируемых общественных отношений. В экологическом праве выделяют два метода правового регулирования:
. Метод экологизации - направлен на гармонизацию отношений общества и природы. Его применение заключается в том, что любой вид экологопользования связан с применением законов природы и может быть успешно реализован при условии подчинения данным законам. Этот метод сочетает в себе общеэкологический подход с дифференцированным. Он имеет следующие составляющие:
) закрепление в законодательстве элементов экологической системы страны, экономически и экологически значимых, использование либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении (Ф. З. от17. 12. 1998№191-ФЗ» Об исключительной экономической зоне РФ)
) закрепление в законодательстве структур органов, осуществляющих регулирование использования природных объектов, контролирующих сохранность и воспроизводство экологической системы страны.
) закрепление в законодательстве круга экологопользователей, а также физических и юридических лиц, неизбежно влияющих на экосистему страны.
) четкая регламентация правил экологопользования, которые обуславливаются спецификой объекта экологопользования и правовым статусом экологопользователя.
) установление юридической ответственности за нарушение правил экологопользования. Законом предусмотрена: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная и специальная ответственность.
. Метод общественного участия обусловлен тем, что экологическое право имеет своим источником совокупный общественный интерес в сохранении и воспроизводстве объектов окружающей среды. Данный метод основывается на следующих принципах:
) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления.
) Обязательный учет экологических общественных интересов. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией РФ и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 года № 1594 «О специально уполномоченных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» установлено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления: Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы земельного кадастра России, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации решают вопросы в области охраны окружающей природной среды по согласованию или совместно со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
Задача № 1
Завод «Прогресс» без соответствующего оформления права водопользования забирал из реки Быстрая большое количество воды, что привело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в арбитражный суд.
Какое решение должен вынести суд?
Штраф, административная ответственность и возмещение вреда причиненного водопользователям и окружающей среде.
Задача № 2
По результатам лесного конкурса предприятию Малый Исток было отказано в продлении договора аренды лесного участка, на котором оно проводило лесозаготовительные работы в течение десяти лет.
Предприятие Малый Исток обратилось в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства с жалобой на отказ продлить договор аренды участка лесного фонда.
Рассмотрите жалобу.
Ответ
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ Статья 74. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности 5. Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.
Заключение
Экологическое право (право окружающей среды) - составная часть системы права на определенном этапе развития государства.
Оно закрепляет и регулирует основные отношения в весьма сложной сфере жизнедеятельности человека на Земле.
Эти отношения зависят от воли субъектов, поддаются правовому регулированию и складываются по поводу составных частей экосистемы, их экологических связей и всей совокупности материальных и культурно-исторических объектов, составляющих сферу обитания человека и обеспечивающих условия его жизнедеятельности и оптимальное состояние здоровья.
Своей целью экологическое право ставит конструирование модели экологически корректного, максимально соответствующего законам природы поведения людей. К основным функциям экологического права относят:
Установление экологической правосубьективности
Установление режима неизменности естественных сложившихся параметров природных сфер
Контроль за состоянием окружающей среды и регулирование деятельности по прогнозированию ее состояния
Лицензирование и лимитирование деятельности социальных субъектов, связанной с вмешательством в естественные процессы в природных сферах
Регулирование технологической деятельности по поддержанию экологического равновесия и воспроизводству природных ресурсов
Регулирование ответственности за нарушении естественного состояния окружающей среды.
Экологическое право как отрасль российского права призвано регулировать отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
природный ресурс юридический компетенция
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты
.Конституция Российской Федерации.- М.:Изд. Омега-Л,2011г.
Гражданский кодекс РФ. Изд.Эксмо,2013г.
. Земельный кодекс РФ Изд.Эксмо, 2013
. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире (с изменениями и дополнениями)
Учебная литература
.Ерофеев Б. В. Экологическое право. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. М.: Юрист. 2011
.Желваков Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.:
ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2012.
.Тихомирова Л.А. Экологическое право. Учебник. - Система ГАРАНТ,
.
.Пучинина Т.Г. Основы экологического права. Учебное пособие. -
Красноярск, - 2011
. Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. -
"Юстицинформ", 2010 г. (Система "Гарант").
. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Т. 1. М., 2010. С. 75.
. Судебная практика как источник права. М., 2010. С. 6-7