4. Идеологическая (воспитательная) функция наград заключается в том, что, вознаграждая некоторые заслуги, субъект управления фиксирует социально значимые модели поведения, а через них утверждает в среде объекта управления определенные ценности и идеологию. В этом ключе можно отметить утверждение О.В. Левина о том, что награда представляет собой механизм воспитания и создания элит (военных, интеллектуальных, научных)[54], а также указание Е.В. Сердобинцевой на наличие у государственных наград воспитательной ценности[55]. Без наградной системы как системы коллективных представлений, обладающих надперсональным характером и принудительностью по отношению к каждому индивиду[56] (члену социальной группы), награды не могут выполнять свои функции социальной регуляции. Наградные системы являются социальным достоянием, из которого не могут быть исключены базовые ценности, носящие знаковый характер[57]. Награды всегда отягощены идеологией.
5. Ориентирующая функция наград состоит в том, что они направляют определенным образом поведение членов социальной группы (объекта управления). Наградная норма ориентирует членов социальной группы на полезный вариант поведения, при этом вопрос о дозволенности или обязательности такого поведения не предопределяется. Отсутствие однозначной модальности у вознаграждаемого поведения (заслуги) не позволяет говорить о регулирующей функции награды. Деонтическое содержание награды выходит за рамки трихотомии «можно - должно - запрещено», поэтому речь ведется только о ее ориентирующей функции.
6. Номинативная функция награды заключена в обозначении заслуг (их характера, степени, сферы и прочих параметров) и социально-правового статуса обладателя награды. Наличная награда-объект сама по себе приписывает своему обладателю определенные заслуги и статус, указывает на его причастность субъекту и объекту управления. Это своего рода «визитная карточка» награжденного лица.
7. Коммуникативная функция наград запускает особые механизмы взаимодействия награжденного лица с субъектом и объектом управления. Наличие у награжденного лица награды-объекта (внешних отличительных знаков и документов) влечет применение к нему особых социальных и правовых норм как к особому субъекту социального общения.
8. Интегрирующая функция состоит в укреплении социальных связей награжденного лица с субъектом и объектом управления. Получение награды доставляет удовлетворение награжденному[58], укрепляет в нем чувство собственного достоинства и уважение к субъекту и объекту управления, оценившим его заслуги[59]. Выделяя награжденных из массы других членов управляемой среды, награды сплачивают вокруг них социальную группу и одновременно привязывают к ней награжденных, производя эффект ассоциации.
Награды ранжируют объект управления, усложняют его социально-правовую структуру за счет выделения различных слоев награжденных лиц, их отграничения от членов социальной группы, не имеющих наград, и их разграничения между собой по признаку обладания различными наградами. Члены социальной группы дифференцируются, устраняется формальная неопределенность различий между ними, выстраивается социальная иерархия, так что в ситуации применения наград объект управления оказывается более сплоченным, чем будучи просто совокупностью однопорядковых членов социальной группы. Кроме того, эффект интеграции, производимый применением наград, способствует повышению легитимности власти[60], что тоже повышает запас прочности объекта управления.
9. Социально-ролевая функция наград выражается в том, что награжденному сообщаются особая модель поведения, особый тип социальных связей и даже особый психологический облик, которому он должен соответствовать. Воздаяние в виде награды стабильно меняет статус награжденного лица даже в отрыве от конкретных социальных взаимодействий. Если коммуникативная функция проявляется во взаимодействии, то социально-ролевая функция непосредственно воздействует на личность награжденного лица и на его виновное (позитивно-ответственное) отношение к деятельности в социальной группе.
10. Эстетическая функция наград определяет награду-объект как эталон красоты и внешней привлекательности. Без этого награды не могли бы выполнить ни одной из вышеперечисленных функций. В эстетике награды, в ее притягательности заложен один из краеугольных камней психологического механизма ее воздействия на индивида и социальную группу. Поэтому награды-объекты представляют собой культурную и художественную ценность[61], могут быть произведениями искусства и содержать драгоценные металлы и камни[62]. Как особая категория объектов прав награды-объекты существуют в специфическом правовом режиме.
Вышеуказанный функциональный комплекс характерен только для награды и невозможен в рядовом поощрении. Если премиальная и стимулирующая функции, безусловно, присущи и рядовым поощрениям, а функции социального воспроизводства, идеологическая (воспитательная), ориентирующая и эстетическая функции могут проявляться и у них, то номинативная, коммуникативная, интегрирующая и социально-ролевая функции резко отличают награды от обычных правовых поощрений и для последних невозможны.
Награда как внешняя сторона наградного действия и его объективация обладает формой и содержанием.
Содержанием награды выступает благо, предоставляемое награжденному лицу. Нередко награда содержит несколько таких пожалований. Например, Почетная грамота Президента Российской Федерации предполагает вручение не только Почетной грамоты, но и нагрудного знака к ней, а награждение орденом «Родительская слава» сопровождается вручением грамоты о награждении, по одному знаку ордена для ношения в торжественных случаях и по одной миниатюрной копии знака ордена для повседневного ношения каждому награжденному родителю, а также единовременного денежного поощрения.
Блага, содержащиеся в награде, разделяются на наградные символы и социально-правовые преимущества.
Наградные символы - это внешние отличия награжденного лица, которые обладают репрезентативностью и способны выполнять все функции награды как своего рода инсигнии, выделяющие и возвышающие их обладателя в обществе (хотя термин «инсигнии» принято связывать с символами власти и должностными знаками[63]). Социально-правовыми преимуществами будут выступать моральные (психические), материальные (имущественные) и организационные блага, не выступающие в роли отличительных символов: например, право бесплатного проезда, льготное санаторно-курортное обслуживание, первоочередное или внеочередное предоставление жилья, право внеочередного приема должностными лицами, право присутствовать на юбилеях, парадах, официальных приемах и других торжественных мероприятиях, преимущественный карьерный рост, надбавка к заработной плате, ежемесячное денежное содержание, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, налоговые льготы.
Социально-правовые преимущества относятся либо к правам, либо к гарантиям награжденного лица. Если права возникают непосредственно в силу акта о награждении и корреспондируют обязанностям наградившего лица, то гарантии для их предоставления требуют от награжденного лица соблюдения ряда материальных и (или) процедурных условий. Например, награжденное лицо должно подать заявление о выплате ежемесячного содержания или специально обратиться за получением бесплатного проездного документа или за льготной санаторно-курортной путевкой.
Иногда провести различие между наградным символом и социально-правовым преимуществом затруднительно. Это касается, прежде всего, материальных (имущественных) благ в виде регулярных денежных предоставлений, которые граничат со стипендиальными выплатами. Впрочем, разница между наградным символом и социально-правовым преимуществом награжденного лица наиболее рельефно усматривается в следующих признаках, ввиду чего и проводится различие между ними.
Во-первых, все наградные символы, полагающиеся по соответствующей награде, предоставляются награждающим субъектом в совокупности, одновременно. Вручение (сообщение) награды как раз и состоит в реализации права награжденного лица на их получение. Предоставление же социально-правовых преимуществ связано с дополнительными условиями, как правило, с особым волеизъявлением награжденного лица.
Во-вторых, социально-правовые преимущества могут дополнительно устанавливаться после награждения, а могут, напротив, быть со временем изменены или даже упразднены. Но изменение или изъятие наградных символов невозможно произвести вне установленного порядка наградного производства (такие действия допускаются в порядке замены наградных символов и документов, отмены награждения или лишения награды).
В-третьих, наградные символы устанавливаются наградным правом (описательной наградной нормой) применительно к избранной субъектом управления наградной форме. Социально-правовые преимущества, носящие вещественный характер, предусматриваются, как правило, не наградным законодательством, а нормативными источниками иного рода: законодательством о социальном обеспечении, законодательством о налогах и сборах, жилищным законодательством, трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе и т.д.
В-четвертых, наградные символы могут стать наградной формой, тогда как для социально-правовых преимуществ такая роль невозможна или нетипична. Например, право присутствовать на заседаниях законодательного собрания или правительства, участвовать в официальных мероприятиях никогда не приобретает наградной формы. Санаторно-курортная путевка или документ на право бесплатного проезда, конечно, теоретически могут быть наградой в форме ценного подарка, однако для наград тоже не характерны. Из социально-правовых преимуществ только денежные выплаты могут быть как наградным символом (премией, стипендией), так и социально-правовым преимуществом (мерами социальной поддержки), но в последнем случае они, в отличие от наградных символов, предоставляются при соблюдении определенных условий и могут быть со временем изменены или отменены, о чем было сказано выше.
Формой награды (наградной формой) выступает тот наградной символ, который дает наименование соответствующей награде. Причем выбор формы относится на усмотрение субъекта управления и может быть не только данью традиции, но и предметом для его выдумки. По этой причине наградная форма иногда бывает весьма странной. Так, в качестве государственных наград советских автономных республик, а затем и субъектов Российской Федерации несколько раз определялось занесение в книгу (на доску) почета, хотя данную форму обычно применяют как рядовое поощрение, а не как награду. Известны и вовсе нелепые случаи, когда форма награды вообще не совпадает с ее содержанием. Например, премия Правительства Российской Федерации в области качества, которая в названии заявлена как награда в денежной форме, в действительности не предполагает выплаты денежных средств, а ее содержанием выступает только диплом[64]. Однако такой нормотворческий произвол юридически оспорить невозможно, ибо субъект управления самостоятелен в выборе формы и содержания награды, если при этом не нарушает прав, свобод и законных интересов других лиц.
Наградной формой не всегда избирается тот наградной символ, который наиболее пригоден для выполнения всех функций награды. Скажем, Почетная грамота Президента Российской Федерации, избранная в качестве наградной формы, по своей демонстративности явно уступает нагрудному знаку, который вручается к Почетной грамоте и пригоден для постоянного ношения на одежде.
Особого внимания требует такое явление наградного дела, как наградные документы. Этот термин довольно распространен в фалеристике. Например, по определению В.Д. Кривцова, наградные документы - это государственные документы, удостоверяющие награждение орденом или медалью; к наградным документам относятся: орденская книжка, грамота, свидетельство о награждении и другие[65]. Однако точнее было бы говорить, что наградной документ - это документ в рукописной и (или) печатной форме, воспроизводящий с той или иной степенью точности письменный акт о награждении. В этом качестве наградной документ есть форма документирования награждения, это своего рода копия акта о награждении, воспроизводящая акт о награждении с известной точностью.
Наградной документ выполняет множество функций награды или даже их все. Но наиболее очевидная роль наградного документа - удостоверять факт награждения в отношениях с членами социальной группы, которым лично не известен с достоверностью факт награждения данного лица (номинативная и коммуникативная функции).
Важной особенностью коммуникации с использованием наградного документа, а не наградного символа - это ее открытость, противостоящая обособлению социальной группы и интегрирующая данную социальную группу в общество носителей соответствующего языка. Наградной символ нередко понятен только социальной группе (учредителю награды), тогда как наградной документ, исполненный на общеупотребительном языке, легче становится средством межгрупповой коммуникации. В одном регионе могут не знать о смысле нагрудного знака, вручаемого в другом, однако поймут смысл награды из наградного документа. Поэтому о наградных документах следует говорить особо и отличать их от наградных символов.
Наградные документы довольно разнообразны. В этой роли могут выступать удостоверения, орденские книжки, свидетельства, грамоты и прочие документы[66]. Благодаря своей документарной форме наградные документы пересекаются с наградными символами, также имеющими документарную форму. На практике их бывает трудно разграничить. Однако наградное законодательство не только разграничивает наградные символы и наградные документы, но и содержит в отношении них различное правовое регулирование: например, выдача дубликатов наградных символов и дубликатов наградных документов производится по разным правилам.